4. Informatienota Decembercirculaire 2021 algemene uitkering

INFORMATIENOTA

2022-I011 Zaaknummer: Documentnummer: Onderwerp: Vergadering B&W: Raadsvergadering: Portefeuillehouder: Ambtenaar: Mailadres:

Z-21-096008 VB/Raad/21/01331 Decembercirculaire 2021 algemene uitkering 25 januari 2022 19 mei 2022 S.G.P. Fleuren H. Jeurissen H.Jeurissen@bergendal.nl

Aan de gemeenteraad, Kennisnemen van Decembercirculaire 2021 algemene uitkering Waarom nu naar de raad? De decembercirculaire 2021 bevat nieuwe financiële informatie over de algemene uitkering 2021 en volgende jaren. Dit leidt tot een positief effect op onze begroting 2022-2025 en de jaarrekening 2021. Samenvatting De belangrijkste onderwerpen in deze circulaire zijn: • Geen bijstelling algemene uitkering op basis van accres • 6e Tranche compensatie coronamaatregelen • Rijksgelden voor Versterking dienstverlening gemeenten en Kwaliteitsborging bouw- en woningtoezicht • Afrekening inkomstenderving coronamaatregelen 2020 Het accres is voor 2020 en 2021 bevroren. Diverse maatstaven zoals aantal eenouderhuishoudens, uitkeringsontvangers en dergelijke zijn geactualiseerd. Daarnaast ontvangen we een rijksvergoeding voor coronamaatregelen, versterking dienstverlening gemeente en kwaliteitsborging bouw- en woningtoezicht. In de Jaarrekening 2021 nemen we de financiële gevolgen voor 2021 mee. We stellen voor om de rijksgelden voor Versterking dienstverlening gemeenten en Kwaliteitsborging bouw- en woningtoezicht over te hevelen naar 2022 via storting in de reserve lopende projecten. De financiële gevolgen van deze circulaire voor de jaren 2022 - 2025 verwerken we in de Voorjaarsnota 2022.

Zaaknummer: Documentnummer:

Zaaknummer Documentnummer

Pagina 1 van 5 REFNUMBER

Financieel effect voor algemene uitkering 2021-2025 Doorrekening van de decembercirculaire 2021 levert voor de jaren 2021 tot en met 2025 het volgend effect op voor de begroting: Tabel: Effect decembercirculaire 2021 op de Algemene uitkering 2021- 2025 Nr Decembercirculaire 2021 Septemberirculaire 2021 1 Verschil

Bedragen x € 1.000

2021 60.712 60.245 467

Doorwerking naar andere budgetten 2 Salarislasten zorgdomein (jeugd en wmo) 3 Continuïteit van zorg: meerkosten jeugd en wmo (corona) 4 Lokale cultuur (corona) 5 Gemeenteraadsverkiezingen (corona) 6 Versterking dienstverlening gemeenten 7 Kwaliteitsborging bouw- en woningtoezicht

2022 61.609 61.075 534

2023 57.976 57.570 406

2024 57.722 57.288 434

2025 57.867 57.430 437

2026 58.281 57.838 443

-175

-173

-172

-173

-175

-52 -130

-129

-123

-124

-133

177

104

139

140

135

-101 -64 -171 -18

8 Effect op begrotingssaldo

113

Verklaring verschil We kunnen het verschil tussen de september- en decembercirculaire (nr. 1) als volgt verklaren: Tabel: Verklaring verschil algemene uitkering Nr Onderwerp 9 Ontwikkeling uitkeringsbasis/hoeveelheidverschillen 10 Jeugdhulp afrekening 2019 2 Salarislasten zorgdomein (jeugd en wmo) 3 Continuïteit van zorg: meerkosten jeugd en wmo (corona) 4 Lokale cultuur (corona) 5 Gemeenteraadsverkiezingen (corona) 6 Versterking dienstverlening gemeenten 7 Kwaliteitsborging bouw- en woningtoezicht 11 Participatie Sociale Werkvoorziening (corona) 12 ICT implementatie wet inburgering 13 Einde lening inburgeringsplichtig

Bedragen x € 1.000

2021 -33 35

2022 177

2023 104

2024 139

2025 140

2026 135

175

173

172

173

175

52 130

129

123

124

133

534

406

434

437

443

101 64 171 18 98 7 5

1 Totaal verschil

466

Nadere toelichting op de verschillen: 1. Verschil Hierbij geven we het verschil weer tussen de raming in de Decembercirculaire 2021 en de raming op basis van de Septembercirculaire 2021. Dit verschil verklaren we in de 2e tabel. 2. Salariskosten zorgdomein De Tweede Kamer heeft op 16 september 2021 de motie Hijink/Bikker aangenomen over het vrijmaken van extra financiële middelen voor zorgsalarissen. Bij de brief van 23 september 2021 heeft het kabinet aangegeven een bedrag van € 675 miljoen beschikbaar te stellen om de zorgsalarissen in het midden van het loongebouw extra te verhogen. Het kabinet stelt vanaf 2022 structureel € 94 miljoen beschikbaar aan gemeenten. Het college besloot onlangs om deze extra loonsverhoging door te rekenen in de tarieven 2022 voor ambulante begeleiding van de zorgaanbieders en de PGB. De te ontvangen compensatie van € 178.000 komt nagenoeg overeen met de extra kosten wegens tariefstijging.

Zaaknummer: Documentnummer:

Zaaknummer Documentnummer

Pagina 2 van 5 REFNUMBER

3. Continuïteit van zorg (corona) De VNG en het Rijk hebben afgesproken dat het Rijk de meerkosten binnen het sociaal domein (Jeugdwet en Wmo) als gevolg van de coronapandemie in 2021 compenseert. Voor 2021 ontvangen hiervoor we een compensatie van € 101.000. De kosten van inhaalzorg zijn nu niet te berekenen omdat de zorgaanbieders de declaraties voor meerkosten nog moeten indienen. Bij het opmaken van de jaarrekening weten we pas wat dit financieel voor ons betekent. Voorlopig ramen we dit bedrag als uitgaaf. Ook komt er een regeling voor de meerkosten in de Jeugdwet en Wmo 2015 in 2022. 4. Lokale cultuur (corona) Voor het in stand houden van de lokale en regionale cultuursector in 2021 ontvangen we een aanvullende vergoeding van € 64.000. Eerder dit jaar ontvingen we hiervoor al € 232.000. In totaal is dit jaar € 296.000 uitgekeerd. Dit geld zetten we gericht in waar de noden zijn. 5. Gemeenteraadsverkiezingen (corona) Het kabinet geeft een compensatie aan gemeenten te compenseren voor de extra kosten die zij moeten maken bij het organiseren van de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2022 gezien de huidige epidemiologische situatie. De rijksvergoeding zetten we in voor de dekking van de extra kosten van deze verkiezing. 6.

Versterking dienstverlening gemeenten Naar aanleiding van de Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag (POK) over de toeslagenaffaire heeft het kabinet voorstellen gedaan om de dienstverlening vanuit de overheid fundamenteel te verbeteren. Het kabinet stelt onder andere voor om de uitvoeringscapaciteit bij de overheid te versterken en extra ondersteuning te bieden aan mensen in kwetsbare posities. Voor gemeenten stelt het kabinet voor de jaren 2021 tot en met 2027 per jaar € 150 miljoen beschikbaar. De verwachting is dat de benodigde transitie in de dienstverlening niet in 2027 zal zijn voltooid en daarna nog aanvullende middelen nodig zijn. Met deze aanvullende middelen beogen het kabinet in samenspraak met de VNG het volgende te bereiken: 1. Meer capaciteit voor de uitvoering van de dienstverlening in de gemeente; 2. Extra ondersteuning door de gemeente voor mensen met complexe problematiek; 3. Bij meervoudige problematiek betere coördinatie tussen de uitvoerders in de gemeente; 4. Versterken van het leervermogen in de gemeente om de uitvoering continu te verbeteren. Om de gemeentelijke dienstverlening aan mensen in kwetsbare posities over de volle breedte te kunnen versterken hebben de VNG en het Rijk acht actielijnen uitgewerkt. Te weten: 1. Digitale dienstverlening: informatiepunten in bibliotheken 2.

Robuust rechtsbeschermingssysteem: versterking ombudsfunctie 3. Versterken leervermogen aanpak kwetsbare wijken 4. Versterking wijkteams 5. Integraal werken in het sociaal domein 6. Toekomstscenario’s Kind- en gezinsbescherming (middelen naar centrumgemeente) 7. Risicovol verward gedrag (middelen naar centrumgemeente) 8. Gemeentelijk ondersteuningsprogramma Inhoudelijk gaat het om een brede doelgroep: van lichte ondersteuning bijvoorbeeld aan digitaal minder vaardige mensen bij het invullen van digitale formulieren (in de bibliotheken) tot zware

Zaaknummer: Documentnummer:

Zaaknummer Documentnummer

Pagina 3 van 5 REFNUMBER

ondersteuning in bijvoorbeeld de coördinatie voor gezinnen met meervoudige complexe problemen. We onderzoeken welke acties nodig zijn om deze dienstverlening te versterken. Zodra dit duidelijk is, leggen we een voorstel aan het college voor. We stellen voor om de rijksuitkering voorlopig hiervoor te labelen. Het extra rijksgeld voor 2021 geven we in 2021 niet meer uit en zal terecht komen in het rekeningresultaat 2021. Ons advies is om dit geld mee te nemen naar 2022. Bij de bestemming van het rekeningresultaat 2021 adviseren wij u aan de raad voor te stellen dit bedrag over te hevelen naar 2022. 7.Kwaliteitsborging bouw- woningtoezicht Op 1 juli 2022 treedt naar verwachting de nieuwe Wet kwaliteitsborging (Wkb) voor het bouwen in werking. De Wkb heeft als doel de bouwkwaliteit en het bouwtoezicht te verbeteren door inschakeling van private kwaliteitsborgers. Voor de noodzakelijke voorbereidingen die de gemeenten nog moeten treffen tot de inwerkingtreding van de Wkb ontvangen we in 2021 een eenmalige bijdrage van € 18.000. Dit geld willen we in 2022 hiervoor inzetten. Bij de bestemming van het rekeningresultaat 2021 adviseren wij u aan de raad voor te stellen dit bedrag over te hevelen naar 2022. 8. Effect op begrotingssaldo Hierbij maken we zichtbaar welk effect de mutaties uit de decembercirculaire 2021 op de begrotingssaldi heeft. 9.

Ontwikkeling uitkeringsbasis/hoeveelheidsverschillen Het uitkeringspercentage stijgt voor 2022 met 2 punten als gevolg van 1) de uitkering van het bedrag dat het Rijk in reserve hield en 2) diverse kleine wijzigingen in de uitkeringsbasis. Hierdoor ontvangen we € 75.000 meer in 2022. Daarnaast zijn diverse maatstaven zoals éénouderhuishoudens, uitkeringsontvangers, ouders met psychisch medicijngebruik etc. door het Rijk geactualiseerd die leiden tot een positieve bijstelling van de algemene uitkering. 10. Jeugdhulp afrekening 2019 In 2019 is € 20 mln van de extra beschikbare gelden voor jeugdhulp van € 420 mln gereserveerd voor directe hulp aan aanbieders om zorg te kunnen continueren. Hiervan is € 1,1 mln uitgegeven, zodat het rijk het restant aan de gemeenten uitkeert. Voor onze gemeente betekent dit een eenmalige, aanvullende uitkering van € 35.000 in 2021. 11. Participatie: Sociale Werkvoorziening (corona) Voor het opvangen van de exploitatietekorten van de Sociale Werkbedrijven stelt het kabinet een aanvullend bedrag van € 97.000 beschikbaar voor de periode van 1 januari 2021 tot 1 oktober 2021. De MGR doet geen beroep op de extra middelen, omdat zij met de huidige gemeentelijke bijdrage uitkomt. 12.

ICT Implementatie wet Inburgering Voor de kosten die gemeenten maken voor informatievoorziening in voorbereiding op het nieuwe inburgeringsstelsel per 2022 ontvangen we een incidentele vergoeding van € 16.000 voor 2021. In de Najaarsnota 2021 hadden we al rekening gehouden met € 10.000. In de meicirculaire 2022 krijgen we informatie over een structurele vergoeding vanaf 2022.

Zaaknummer: Documentnummer:

Zaaknummer Documentnummer

Pagina 4 van 5 REFNUMBER

13. Einde lening inburgeringsplicht In het bestuurlijk overleg van april 2020 zijn tussen het ministerie van SZW en de VNG afspraken gemaakt over het ondersteunen van de zogenaamde Einde lening inburgeringsplichtig (ELIPs). Het gaat hierbij om inburgeraars die hun lening voor de inburgering (vrijwel) volledig hebben uitgeput, maar nog steeds inburgeringsplichtig zijn. We ontvangen middelen voor begeleiding en het in een beperkt aantal gevallen financieel ondersteunen van ELIPs bij het betalen van extra cursusuren of examengelden. Over de te ontvangen bedragen voor de jaren 2022 – 2026 volgt meer informatie in de meicirculaire 2022. Inkomstenderving gemeenten 2020 (corona) De gemeenten ontvangen een reële compensatie voor de derving van inkomsten door coronamaatregelen in 2020. De compensatie betreft de volgende posten: toeristenbelasting, parkeerbelasting, terrasprecario- en reclamebelasting, marktgelden, evenementenleges, havengelden en kwijtschelding/ oninbaar verklaren lokale heffingen als gevolg van corona. Voor de onderdelen marktgelden en leges krijgen we aan een aanvullende compensatie van € 151.000. In de najaarsnota 2021 hebben we deze extra inkomst al geraamd. Voor de onderdelen toeristenbelasting, kwijtschelding en parkeerbelasting moet de afrekening nog plaatsvinden. Omdat de derving minder is dan het voorschot vindt geen verrekening meer plaats.

Formeel zal de afrekening in de meicirculaire 2022 plaatsvinden.

Burgemeester en wethouders, De secretaris, E.W.J. van der Velde

Zaaknummer: Documentnummer:

De burgemeester, mr. M. Slinkman

Zaaknummer Documentnummer

Pagina 5 van 5 REFNUMBER