Zienswijze verslag

Eindverslag inspraakprocedure

Datum

1 mei 2022

Begin september 2021 hebben het college en de burgemeester het concept evenementenbeleid, terrassenbeleid en beleidsregels geluid bij horeca, horeca gerelateerde festiviteiten en evenementen vastgesteld en besloten om deze concept beleidsregels gedurende zes weken ter inzage te leggen. Gevolgde inspraakprocedure Na vaststelling van de concept beleidsregels en voorgestelde APV wijziging, zijn deze ter inzage gelegd van 14 september tot en met 25 oktober 2021. Ingediende zienswijzen Zienswijze 1, Horeca-inrichting binnen een vakantiepark: Sluitingstijd terras: Het wordt niet wenselijk geacht om de horeca en terrassen vroeger te sluiten dan momenteel het geval is. De gasten die op vakantie komen zijn vaak pas laat op hun vakantie bestemming waarna ze gaan eten en op het terras zitten. Daarnaast vindt er geen overlast plaats voor de omgeving als de openingstijden gehandhaafd blijven zoals deze momenteel zijn. Evenementenbeleid rustweekenden: Er wordt een vrijstelling gevraagd voor vakantieparken van de rustweekenden voor evenementenvergunningen voor de periode april tot en met augustus. Tevens wordt gevraagd om de regeling te behouden zoals deze was.

Zienswijze 2, Van Iersel Luchtman Advocaten, namens vier ondernemers uit de toerisme en recreatiesector: Sluitingstijd terras: Het voorstel om de sluitingstijden van de terrassen aan te passen is onvoldoende zorgvuldig voorbereid en onvoldoende gemotiveerd. Eventuele problematieken zijn naar mening van de indiener niet voldoende in kaart gebracht en daarmee niet te controleren/verifiëren en de belangen zijn niet voldoende afgewogen. Tevens wordt aangevoerd dat er geen onderscheid wordt gemaakt tussen ‘reguliere’ horeca en horeca gevestigd in/binnen recreatieparken en jachthavens. Aanpassing van de sluitingstijden van de terrassen wordt ontraden Versterkte muziek op terrassen: Een ander punt dat uit de reacties naar voren is gekomen, is het verbod op onversterkte muziek op de terrassen. In het concept geluidsbeleid wordt er in beginsel vanuit gegaan dat muziekgeluid op het terras niet mogelijk is. Uitzondering hierop is onversterkte muziek. Daarnaast is het mogelijk om gebruik te maken van de maximaal twee individuele verruimingsdagen die beschikbaar zijn voor festiviteiten die buiten de bebouwing van de inrichting plaatsvinden. Deze maatregel is opgenomen in het geluidsbeleid om de overlast voor omwonenden zoveel mogelijk te beperken.

Vanuit enkele recreatieparken is bezwaar gekomen, aangezien deze maatregel er voor zorgt dat het animatieprogramma van het recreatiepark grotendeels niet uitgevoerd kan worden. Zienswijze 3, Vier ondernemers uit de toerisme en recreatiesector: Deze zienswijze is afkomstig van de zelfde ondernemers die genoemd staan bij zienswijze 2. Zienswijze 4, Toeristisch Platform Maasduinen-Venlo-Mookerhei: Sluitingstijd terras: Het voornemen om de sluitingstijden van het terras aan te passen heeft een grote impact op het bestaansrecht van de horeca en de aantrekkelijkheid van de sector vrijetijdseconomie in de gemeente. Tevens komt dit niet overeen met de goedkeuring die onlangs is gegeven op het programma vrijetijdseconomie Gemeente Bergen. Gevraagd wordt niet in te stemmen met de wijziging van de terrastijden. Reactie op de zienswijzen

Pagina 1 van 3

Sluitingstijd terras : Gezien de ingebrachte zienswijzen worden de terrastijden in de voorgestelde APV wijziging aangepast. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om een onderscheid te maken in de terrastijden voor horeca-inrichtingen binnen de bebouwde kom en buiten de bebouwde kom. De voorgestelde sluitingstijden voor de terrassen zijn dan als volgt: Een terras van een horeca-inrichting die gelegen is binnen de bebouwde kom mag niet voor het publiek geopend zijn in de nacht van zondag tot en met donderdag van 24.00 uur tot 8.00 uur en in de nacht van vrijdag en zaterdag en de dag voor een feestdag van 1.00 uur tot 8.00 uur. Een terras van een horeca-inrichting die gelegen is buiten de bebouwde kom mag niet voor het publiek geopend zijn in de nacht van zondag tot en met donderdag van 1.00 uur tot 8.00 uur en in de nacht van vrijdag en zaterdag en de dag voor een feestdag van 2.00 uur tot 8.00 uur. Conform artikel 2.18 lid 1 sub a van het Activiteitenbesluit kan er in beginsel geen handhaving plaatsvinden wanneer overschrijding van het geluidsniveau wordt veroorzaakt door stemgeluid van bezoekers van een terras. Echter kunnen deze bezoekers wel een grote invloed hebben op de leefomgeving van het betreffende horecapand. Het beperken van overlast moet daarom gezocht worden in het beperken van de openingstijden van terrassen.

De gemeente ontvangt met name overlast klachten van locaties die gelegen zijn binnen de bebouwde kom. Dat de overlast meldingen met name afkomstig zijn vanuit de bebouwde kom is te verklaren doordat daar in de regel meer bebouwing is. In het buitengebied bevindt de bebouwing zich in de regel op grotere afstand van het horeca-inrichting. Daarnaast bevinden zich in het buitengebied diverse horecagelegenheden die gevestigd zijn op een recreatiepark en jachthaven. Dit zijn locatie waar men hun vakantie en vrije tijd doorbrengt, waarbij er minder snel overlast wordt ervaren. Deze wijziging is voorgelegd aan de partijen die een zienswijze hebben ingediend en aan de Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Maas en Niers. Zij kunnen zich vinden in deze aanpassing van het voorstel.

Versterkte muziek op terrassen: Een ander punt dat uit de reacties naar voren is gekomen, is het verbod op onversterkte muziek op de terrassen. In het concept geluidsbeleid wordt er in beginsel vanuit gegaan dat muziekgeluid op het terras niet mogelijk is. Uitzondering hierop is onversterkte muziek. Daarnaast is het mogelijk om gebruik te maken van de maximaal twee individuele verruimingsdagen die beschikbaar zijn voor festiviteiten die buiten de bebouwing van de inrichting plaatsvinden. Deze maatregel is opgenomen in het geluidsbeleid om de overlast voor omwonenden zoveel mogelijk te beperken. Achtergrondmuziek op het terras is mogelijk, mits dit niet zorgt voor een overschrijding van de geluidsnormen.

Vanuit enkele recreatieparken is bezwaar gekomen, aangezien deze maatregel er voor zorgt dat het animatieprogramma van het recreatiepark grotendeels niet uitgevoerd kan worden. De beleidsregel is, gezien de ingebrachte zienswijze, aangepast. Hierdoor is versterkte muziek ten behoeve van het animatieprogramma bij recreatieparken en campings wel toegestaan. Hierbij is wel de voorwaarde dat het animatieprogramma alleen voor de bezoekers die verblijven op het recreatiepark of de camping. Er mag buiten het recreatiepark/camping geen reclame worden gemaakt voor het betreffende animatieprogramma. Indien er wel reclame buiten het recreatiepark of camping wordt gemaakt, dan valt deze onder de maatregel zoals opgenomen in het geluidsbeleid. De bezoekers die verblijven op een recreatiepark en camping kiezen de verblijfplaats onder andere uit op het vertier dat hier wordt gegeven gedurende hun verblijf. Animatie is in vele gevallen derhalve onlosmakelijk verbonden met toeristisch verblijf op een recreatiepark en dus de exploitatie van een recreatiepark. Bij het uitoefenen van het animatieprogramma wordt in veel gevallen gebruik gemaakt van versterkte muziek of stemmen, op een terras danwel een andere locatie op het recreatiepark. Geluid passend bij het animatieteam wordt door gasten die verblijven op een park acceptabel gevonden en niet als hinderlijk gezien.

Bij de gemeente zijn ook geen klachten bekend van geluidsoverlast in verband met het animatieprogramma. Om oneerlijke concurrentie voor de reguliere horeca te voorkomen is het wel noodzakelijk om de voorwaarde er aan te koppelen, dat het animatieprogramma alleen voor de bezoekers is die verblijven op de camping. Daarom mag er geen reclame worden gemaakt voor het programma buiten de camping.

Deze wijziging is voorgelegd aan de partijen die een zienswijze hebben ingediend en aan de Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Maas en Niers. Zij kunnen zich vinden in deze aanpassing van het voorstel. Evaluatie Gevraagd is om het beleid na enige tijd te evalueren. Voorgesteld wordt om na een jaar het beleid te evalueren.