Voorstel Subsidieregeling Investeringsagenda regio

Voorstel aan de gemeenteraad Datum besluitvorming college 9 november 2021

Portefeuillehouder Antoon Splinter / Manon Pelzer

Datum vergadering 14 februari 2022

Onderwerp Subsidieverordening Investeringsagenda Regio Noord-Limburg

Aan de raad,

Inleiding Hierbij bieden wij u de Subsidieverordening Investeringsagenda Regio Noord-Limburg aan. In februari 2021 hebben de regiogemeenten van Noord-Limburg en de provincie Limburg de 1 e projectenvelop voor de Investeringsagenda en de 1 e tranche Regio Deal vastgesteld. Hierin waren ruim 50 projecten opgenomen die passen binnen de strategische agenda van de Regio Noord-Limburg. Na vaststelling van de projectenvelop zijn tussen regio en provincie afspraken gemaakt over de uitvoering. Hierbij is besloten de kassiersrol voor de Regio Deal te beleggen bij de pr ovincie en de kassiersrol voor de Investeringsagenda bij de regio. Omdat de Regio Noord -Limburg geen juridische entiteit is, neemt gemeente Venlo de uitvoering van de kassiersrol van de Investeringsagenda voor haar rekening. Initiatiefnemers kunnen door middel van een subsidieaanvraag bij de gemeente Venlo een beroep doen op de middelen voor de Investeringsagenda, mits hun project in een vastgestelde projectenvelop is opgenomen. Gemeente Venlo verstrekt vervolgens namens de regiogemeenten de subsidie. Om de subsidieverstrekking mogelijk te maken, dienen alle regiogemeenten een gelijkluidende subsidieverordening vast te stellen. Op grond van de Gemeentewet (art. 147 en 149) is de gemeenteraad bevoegd een subsidieverordening en het bijbehorend subsidieplafond vast te stellen.

Wij stellen u daarom voor de Subsidieverordening Investeringsagenda Regio Noord-Limburg vast te stellen. 1. Investeringsagenda In 2019 hebben we als acht regiogemeenten de strategische visie van de Regio geactualiseerd. Met als centrale ambitie “De Gezondste Regio” vormt de strategische visie het gezamenlijke lange termijn perspectief voor de Regio. In aansluiting daarop is ook het Uitvoeringprogramma opgesteld dat zich richt op de middellange termijn (4 jaar). In het Uitvoeringsprogram ma staat wat we regionaal concreet gaan doen om onze gezamenlijke ambitie (“Gezondste Regio”) en onze doelen per programma te realiseren. Als onderdeel van ons Uitvoeringsprogramma zijn afspraken gemaakt met de provincie Limburg. Hiervoor heeft de Regio een Investeringsagenda opgesteld voor de periode tot en met 2023 en deze bekrachtigd met een overeenkomst met de provincie. In de Investeringsagenda zijn de investeringen benoemd die de regio samen met partners gaat doen om de ambitie van de Gezondste Regio te realiseren én een bijdrage te leveren aan het oplossen van regio overstijgende maatschappelijke vraagstukken. Met de Investeringsagenda zal de regio Noord Limburg een bijdrage leveren aan de ontwikkeling van brede welvaart in Limburg, Nederland en Europa. Op 3 december 2019 is hiervoor het samenwerkingsconvenant Investeringsagenda Noord-Limburg getekend tussen provincie en regiogemeenten.

Hierin zijn afspraken gemaakt over de ambitie, doelen en structuurversterkende icoonprojecten die belangrijk zijn v oor

Pagina 1 van 4

provincie en regio. Daarvoor willen provincie en regiogemeenten in de periode 2019 -2023 elk € 20 miljoen beschikbaar stellen. 2. De uitvoering Vertaling agenda naar projectenveloppen Om verder invulling te geven aan de Investeringsagenda zijn projecten geselecteerd en toegevoegd aan een projectenvelop. Door het werken met projectenveloppes hoeft niet elke project apart het besluitvormingstraject bij de deelnemende gemeenten te doorlopen, maar kan het bestuur in één keer een besluit nemen op een set van projecten. Eind februari 2021 hebben de colleges van B&W van de acht regiogemeenten en het college van GS van Provincie Limburg de 1 e projectenvelop vastgesteld. In de gemeenten waar over allocatie van middelen een raadsbesluit noodzakelijk was, hebben de gemeenteraden hierover in de afgelopen maanden een positief besluit genomen. Uitvoeringsovereenkomst Na vaststelling van de 1 e projectenvelop hebben provincie en regiogemeenten afspraken gemaakt over de uitvoering van de investeringsagenda. De afspraken zijn vastgelegd in de Uitvoeringsovereenkomst Investeringsagenda Noord-Limburg die in september/oktober 2021 is vastgesteld in de acht colleges van B&W en het college van GS. In de uitvoeringsovereenkomst zijn regiogemeenten en provincie overeengekomen dat de gemeente Venlo zal optreden als kasbeheerder van de Investeringsagenda.

Dit betekent dat gemeente Venlo kasbeheerder is voor de geldstromen die ze ontvangt van de provincie Limburg en van de afzonderlijke gemeenten als cofinanciering. Tevens draagt gemeente Venlo namens de regio zorg voor het verstrekken van de financiële middelen aan de initiatiefnemers middels afgifte van een subsidiebeschikking. In het Bestuursconvenant Regio Noord-Limburg dat in september/oktober 2021 is vastgesteld in alle regionale colleges, hebben de colleges van B&W van de regiogemeenten mandaat gegeven aan het college van B&W van Venlo voor de subsidieverlening. Om ervoor te zorgen dat gemeente Venlo daadwerkelijk de subsidies kan verstrekken aan de projecten binnen de investeringsagenda, is het noodzakelijk dat de samenwerkende gemeenten in de regio Noord-Limburg een gelijkluidende subsidieverordening vaststellen. Deze verordening ligt nu voor. Subsidieverordening In de subsidieverordening die nu aan u wordt voorgelegd, zijn de kaders opgenomen waarbinnen subsidieaanvragen voor de Investeringsagenda kunnen worden ingediend. Op de meest relevante kaders wordt hieronder nader ingegaan: Projectenvelop Om in aanmerking te kunnen komen voor een subsidie, moet een project zijn opgenomen in een projectenvelop. Dat betekent dat de programmanagers van het Regiobureau samen met programmateams en partners projecten hebben geïnventariseerd voor de projectenvelop.

Hierbij zorgden ze voor afstemming met de agenda’s van de regio en de provincie. De projecten zijn afgestemd in de regionale portefeuillehoudersoverleggen, vervolgens integraal afgewogen in de bestuurlijke regionale regiegroep en voor instemming voorgelegd aan het regionaal burgemeestersoverleg. Tenslotte is de projectenvelop ter besluitvorming voorgelegd aan de colleges. Indien noodzakelijk heeft via de gemeenteraden allocatie van middelen plaatsgevonden. Pas na het hiervoor beschreven besluitvormingstraject kan een subsidieaanvraag worden ingediend. Subsidieplafond In de subsidieverordening die nu voorligt, is een subsidieplafond opgenomen van € 8.541.182. Dit plafond komt overeen met de maximale provinciale en regionale bijdrage die is opgenomen

Pagina 2 van 4

in de 1e projectenvelop zoals vastgesteld op 23 februari 2021. De gemeenteraad van Bergen heeft de middelen hiervoor op 26 april 2021 beschikbaar gesteld. De Investeringsagenda wordt opgebouwd uit meerdere projectenveloppes. Na vaststelling van een volgende projectenvelop en de allocatie van middelen door gemeenteraden, is het college van B&W van Bergen op grond van de subsidieverordening bevoegd het subsidieplafond te verhogen. Hiermee worden de initiatiefnemers van de projecten uit een volgende envelop in de gelegenheid gesteld een subsidieaanvraag in te dienen. Uitvoerings- en verantwoordingstermijn Subsidieaanvragen kunnen worden ingediend tot uiterlijk 9 oktober 2023. Hiermee kunnen we voldoen we aan de voorwaarde die is opgenomen in de Uitvoeringsovereenkomst Investeringsagenda dat de middelen uiterlijk 31 december 2023 beschikt moeten zijn. Initiatiefnemers hebben tot uiterlijk 31-12-2025 de mogelijkheid om de activiteiten uit te voeren waarvoor de subsidie wordt aangevraagd. Na afloop van het project beslist het college van burgemeester en wethouders van Venlo op de aanvraag tot vaststelling van de subsidie. Hierbij leggen de initiatiefnemers verantwoording af over het project, de inzet van de subsidie en de naleving van de subsidievoorwaarden. Gemeente Venlo verantwoordt aan de provincie over de ontvangen provinciale bijdrage. 3.

Subsidieaanvraag provincie Limburg De subsidie die gemeente Venlo verleent aan de initiatiefnemers bestaat enerzijds uit de regionale bijdrage en anderzijds uit de bijdrage van de provincie Limburg. Om te kunnen beschikken over de middelen van de provincie dient gemeente Venlo, conform de vastgelegde afspraken in de Uitvoeringsovereenkomst Investeringsagenda, een subsidieaanvraag in bij de Provincie Limburg ter hoogte van het bedrag van de 1 e projectenvelop, zoals vastgesteld op 23 februari 2021. Bij vaststelling van iedere volgende projectenvelop kan gemeente Venlo de provincie verzoeken de subsidie te verhogen met het bedrag van betreffende projectenvelop. In bijlage 2 is het overzicht opgenomen van de 1 e projectenvelop. 4. Start subsidieverlening Gemeente Venlo start met de subsidieverlening op basis van deze verordening na vaststelling van de subsidieverordening in het college van B&W van Venlo en na publicatie van de verordening. Op grond van artikel 4:23 lid 3 sub a van de Algemene Wet Bestuursrecht kan subsidieverlening namens de regio al plaatsvinden in afwachting van de vaststelling en bekendmaking van de subsidieverordening in alle andere regiogemeenten. De werkzaamheden die worden verricht in het kader van de subsidieverlening en verantwoording, vinden plaats binnen het Regiobureau van de Regio Noord -Limburg.

Het gaat hierbij om de beoordeling van de aanvraag, het opstellen van de subsidiebeschikking en bijbehorend collegevoorstel, het bewaken van de voortgang en de beoordeling van de eindverantwoording en het vaststellen van de subsidie. De procedure rond de besluitvorming van de subsidieverlening en de uitbetaling van de subsidies vindt plaats binnen gemeente Venlo.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten Regionale samenwerking maakt deel uit van het Coalitieprogramma 2018-2022.

Argumenten Zie boven.

Communicatie De verordeningen dienen gepubliceerd te worden in het huis-aan-huisblad en op de

Pagina 3 van 4

website.

Juridische aspecten Op grond van de artikelen 147 en 149 is de gemeenteraad bevoegd om een subsidieverordening en het bijbehorend subsidieplafond vast te stellen. In de Subsidieverordening investeringsagenda Regio Noord-Limburg. In artikel 13, eerste lid, wordt het subsidieplafond voor de eerste projectenvelop in het kader van de investeringsagenda vastgesteld. In artikel 13, tweede lid, is bepaald dat voor iedere (daarop volgende) door de bestuurscolleges van de gemeenten en provincie vastgestelde projectenvelop in he t kader van de investeringsagenda, geldt dat college van de gemeente Bergen bevoegd is om het subsidieplafond per projectenvelop vast te stellen binnen de kaders van de hiervoor door de gemeenteraden van de gemeenten en provinciale staten van de provincie Limburg beschikbaar gestelde middelen. Hoewel de bevoegdheid voor het vaststellen van een volgend subsidieplafond in deze subsidieverordening door de raad wordt overgedragen aan het college van de gemeente Bergen, reikt deze bevoegdheid niet verder dan de kaders die door de raad worden gegeven voor wat betreft de ter beschikking te stellen middelen.

Financiën / fiscale gevolgen

De Subsidieverordening Investeringsagenda Regio Noord-Limburg regelt de subsidieverlening van projecten in het kader van de regiodeal en investeringsagenda. De Investeringsagenda wordt opgebouwd uit meerdere projectenveloppes. Elke projectenveloppe voor instemming en allocatie van middelen ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad. Deze besluitvorming vormt het financiële kader voor de Subsidieverordening. Na vaststelling van elke projectenvelop en de allocatie van middelen door gemeenteraden, is het college op grond van de subsidieverordening bevoegd het subsidieplafond te verhogen.

Voorstel Wij stellen u voor: In te stemmen met de Subsidieverordening Investeringsagenda Regio Noord-Limburg

Burgemeester en wethouders van Bergen (L),

H.H.M. Timmermans De secretaris

M.H.E. Pelzer De burgemeester

Bijlage(n) -

Raadsbesluit Subsidieverordening Investeringsagenda Regio Noord-Limburg Overzicht 1e envelop Investeringsagenda t.b.v. subsidieaanvraag

Pagina 4 van 4