Voorstel financiering project MFA Alverman

Voorstel aan de gemeenteraad Datum besluitvorming college 9 februari 2021

Portefeuillehouder Antoon Splinter/ Claudia Ponjee

Datum vergadering 23 maart 2021

Onderwerp Financiering project MFA Alverman

Aan de raad,

Inleiding Uw raad heeft in maart 2020 een bedrag van € 595.000,- beschikbaar gesteld voor de realisatie van het plan Alverman 2.0. Met dit besluit kwam er een einde aan de discussie over het toekomstig accommodatiebeleid in Afferden. Er is definitief gekozen voor de locatie De Alverman om daar het MFA te realiseren. De werkgroep Accommodatiebeleid Afferden, die het plan Alverman 2.0 helemaal heeft voorbereid, is aan de slag gegaan om de financiering van dit plan rond te krijgen. Als gemeente hebben we met de stichting De Alverman, die uiteindelijk opdrachtgever zal zijn van de nieuwbouw, een overeenkomst gesloten onder welke voorwaarden de gemeentelijke bijdrage verstrekt wordt. Daarin is opgenomen dat de stichting zich inspant om de benodigde middelen, zoals fondsen en subsidie Provincie, te verwerven. De BOSA regeling In de financieringsopzet van De Alverman is de Rijkssubsidieregelin g Stimulering Bouw en Onderhoud Sportaccommodaties (BOSA) erg belangrijk. Voorheen kon op investeringen sportaccommodaties de BTW teruggevorderd worden. Hiervoor is de tijdelijke subsidieregeling BOSA in de plaats gekomen. Dit heeft echter enkel betrekking op investeringen ten behoeve van de sport!! Er zal een duidelijk overzicht opgesteld moeten worden wat het gebruik van de nieuwe accommodatie is, splitsing gebruik sport en sociaal cultureel.

Adviesbureau Deloitte heeft hierover een rapport uitgebracht, waarin de Stichting Alverman een advies krijgt welke stappen zij kunnen ondernemen om gebruik te maken van de genoemde subsidieregeling. In de toekomstige multifunctionele accommodatie zullen ook sociaal culturele activiteiten plaatsvinden. Hierdoor kan er geen volledig beroep gedaan worden op de BOSA-regeling. De bijdrage is afhankelijk van activiteitenoverzicht van het nieuwe centrum waarin het percentage sport- en sociaal culturele activiteiten zichtbaar wordt. Subsidie Provincie Stichting De Alverman heeft, op advies van de Provincie, een beroep gedaan op de provinciale subsidieregeling Gemeenschapsaccommodaties 2020-2023. Met de Provincie is overleg gevoerd over de hoogte van het subsidie, dit zou maximaal € 100.000,- kunnen zijn in plaats van de verwachtte € 125.000,-. Echter volgens de subsidieregels wordt enkel een gemeenschapsaccommodatie gesubsidieerd en niet de sportaccommodatie. Dit heeft een directe relatie met de boven omschreven BOSA regeling waarbij een bepaald percentage van het gebouw toegerekend kan worden tot gemeenschapsaccommodatie. Met de provincie gaan we nog in overleg wat dit gaat betekenen voor de uiteindelijke bijdrage aan het project MFA De Alverman.

Pagina 1 van 3

Sluitende begroting Met stichting De Alverman is de laatste weken intensief overleg gevoerd over de huidige stand van zaken financiering project Alverman. Dit om te kijken hoe te komen tot een sluitende begroting. Volgens de laatste berekeningen zijn de uitgaven begroot op een totaal bedrag van ongeveer € 1.100.000,-. De begroting van inkomsten is als volgt: Inkomsten: Gemeente Bergen Provincie Limburg Fondsen Reserve Iedershuus Inbreng Stichting Alverman Actie inwoners Afferden Totaal

€ 595.000 € 100.000 € 70.000 € 65.000 € 65.000 € 25.000,€ 920.000,-

Volgens het huidig financieringsplan is er een lening nodig. Er dienen echter enkele kanttekeningen geplaatst te worden. Het bedrag van de fondsen is een eerste inschatting en zou ook hoger of lager uit kunnen vallen De stichting en gebruikers van het toekomstig MFA gaan er alles aan doen om de inkomsten zo hoog mogelijk te laten zijn. Verstrekken lening door gemeente Om de begroting sluitend te maken is het afsluiten van een lening noodzakelijk. Om deze zo beperkt mogelijk van invloed te laten zijn op de toekomstige exploitatie heeft de stichting de gemeente verzocht een lening te verstrekken met een zo laag mogelijk rentepercentage. Start van de nieuwbouw mogelijk maken Het bestuur van Stichting De Alverman heeft vanwege de risico-analyse nog steeds geen besluit genomen over de start van de nieuwbouw. De realisatie van dit MFC is van belang om vervolgens te starten met de ontwikkeling van het zorgcentrum op de locatie Iedershuus. De huidige huurders van Iedershuus moeten het perspectief hebben dat zij kunnen verhuizen naar het toekomstig MFC de Alverman. Door als gemeente Bergen nu de helpende hand te bieden kunnen beide projecten uitgevoerd gaan worden. Dit is in het belang van alle betrokken partijen en zeker ook belangrijk voor de toekomst en de leefbaarheid van Afferden.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten Bij de uitwerking van dit voorstel is rekening gehouden met de geformuleerde uitgangspunten van het accommodatiebeleid en het coalitieprogramma. Nadrukkelijk is in het coalitieakkoord geformuleerd dat de gemeente de aanwezigheid van voldoende en kwalitatief goede voorzieningen op de schaal van de gehele gemeente faciliteert. De dorpsaccommodaties zijn de ontmoetingsplekken voor alle inwoners van jong tot oud. Hierbinnen kan de sociale cohesie juist worden bevorderd.

Communicatie Na behandeling van dit voorstel in uw raad wordt de stichting De Alverman op de hoogte gesteld van uw besluit.

Pagina 2 van 3

Juridische aspecten Met betrekking tot risicobeheer, vastgelegd in het treasyrystatuut van 2017, is opgenomen dat het college leningen of garanties uit hoofde van de “publieke taak” uitsluitend verstrekken op voorwaarde dat: - Het belang niet uitgaat boven € 100.000; - Betaling van rente en aflossing redelijkerwijs is verzekerd; - Zoveel mogelijk zekerheden worden verstrekt; - De lening dient tot een doel dat ondersteuning door de gemeente rechtvaardigt. Als niet aan deze voorwaarden wordt voldaan beslist uw raad op aanvragen om leningen of garanties. In dit geval stellen wij u voor om een voorfinanciering beschikbaar te stellen tot een bedrag van € 1.100.000,-. Stichting De Alverman dient alle inkomsten inclusief de reeds beschikbaar gestelde gemeentelijke bijdrage te verrekenen met de voorfinanciering. Het overblijvende restant bedrag, het tekort in de financiering, wordt door middel van een te verstrekken gemeentelijke lening aan de stichting gefinancierd.

Financiën / fiscale gevolgen Volgens de begroting van het plan Alverman 2.0 zijn de totale investeringskosten € 1.100.000,-. In het financieringsplan wordt rekening gehouden met een bedrag van € 920.000,- aan inkomsten. Voor het resterende tekort dient een lening afgesloten te worden. De definitieve hoogte van de lening wordt bepaald nadat de maximale hoogte van begrote inkomsten bereikt is.

Voorstel Wij stellen u voor: -

-

Aan de stichting ‘De Alverman’ een voorfinanciering te verstrekken van € 1.100.000,-; Alle inkomsten binnen het project MFA Alverman, inclusief gemeentelijke bijdrage, worden verrekend met de verstrekte voorfinanciering; Voor het uiteindelijke financieringstekort een lening over 20 jaar te verstrekken tegen een voor de gemeente dan geldend rentepercentage met een minimum van 0%.

Burgemeester en wethouders van Bergen (L),

H.H.M. Timmermans De secretaris

M.H.E. Pelzer De burgemeester

Bijlage(n)

Pagina 3 van 3