Voorstel beleidsvisie Wet inburgering 2022

Voorstel aan de gemeenteraad Datum besluitvorming college 31 augustus 2021

Portefeuillehouder Claudia Ponjee

Datum vergadering 18 oktober 2021

Onderwerp Vaststelling beleidsvisie Wet inburgering 2022.

Aan de raad,

Inleiding

Op 1 januari 2022 treedt de nieuwe Wet inburgering definitief in werking. Deze wet vervangt de huidige Wet inburgering 2013, die vanwege een aantal tekortkomingen is herzien. De Wet inburgering regelt dat alle inburgeringsplichtigen zo snel mogelijk en naar eigen vermogen kunnen deelnemen aan de Nederlandse samenleving. Het liefst via betaald werk. Een belangrijke wijziging is dat in de nieuwe Wet inburgering de gemeenten verantwoordelijk zijn voor de begeleiding en ondersteuning van inburgeringsplichtigen gedurende hun inburgeri ng hetgeen een snellere integratie in de samenleving beoogt. Vóór 2013 was de gemeente ook verantwoordelijk voor de Wet inburgering en met de wetswijziging in 2013 heeft de gemeente Bergen besloten om naast de verplichte huisvesting en woninginrichting de volgende taken zelf uit te blijven voeren of aan te bieden: • Maatschappelijke begeleiding; • Participatieverklaringstraject (PVT); • Oriëntatie Nederlandse Arbeidsmarkt (ONA). In de huidige Wet inburgering, die in 2013 in werking is getreden, zijn inburgerin gsplichtigen zelf verantwoordelijk voor het inkopen van inburgeringscursussen.

Met de inwerkingtreding van de nieuwe Wet inburgering vanaf 1 januari 2022, wordt de gemeente wederom (net als vóór 2013) verantwoordelijk gesteld voor de uitvoering van de volgende taken en verplichtingen: • Maatschappelijke begeleiding; • Participatieverklaringstraject; • Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP) (vervanger van de ONA); • De brede intake; • Het Persoonlijk Inburgering Plan (PIP); • De inkoop van leerroutes; • De financiële ontzorging. Het blijven uitvoeren van inburgeringstaken heeft als voordeel dat de focus meer kan liggen op de inrichting van het totale inburgeringstraject met parallel daaraan het financieel ontzorgen van de inburgeraar.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten De gemeente Bergen is vanaf 1 januari 2022 wettelijk gezien, verantwoordelijk voor de uitvoering van de verplichte taken binnen de nieuwe Wet inburgering , zoals benoemd in de inleiding.

Argumenten 1.1. Beleidsvisie is kader stellend Door de nieuwe Wet inburgering die ingaat per 1 januari 2022, worden gemeenten weer verantwoordelijk voor de uitvoering van inburgeringstaken en de regie - en handhaving op het inburgeringstraject. Met de beleidsvisie Wet inburgering 2022 zijn de kaders bepaald waarbinnen de wet inburgering zal worden uitgevoerd.

Pagina 1 van 3

De beleidsvisie Wet inburgering 2022 ligt in het verlengde van het afdelingsplan “Samen Verder 2019-2022” van het Sociaal Domein. Er wordt getracht zoveel mogelijk aan de sluiten bij bestaand beleid en dit waar mogelijk en wenselijk te koppelen, om zo vanuit één visie uitvoering te geven aan de inburgeringstaken. Financiën is ook een kader waarbinnen de wet inburgering zal worden uitgevoerd. De gemeente Bergen ontvangt vanuit het Rijk financiële middelen voor de uitvoering van de Wet inburgering. De uitvoering van de inburgeringstaken vindt budgettair neutraal plaats. 1.2. Implementatie Wet inburgering bepaald richting voor de uitvoering Het document ‘implementatie Wet inburgering 2022’ maakt inzichtelijk met welke randzaken rekening gehouden dient te worden voor het implementeren van de inburgeringstaken. De implementatieagenda is een instrument waarmee het gesprek met samenwerkingspartners wordt aangegaan en dient als basis voor het uitvoeringsprogramma per inburgeringstaak en het totale inburgeringsprogramma. Het implementeren van de nieuwe Wet inburgering 2022 is een integraal proces, dat samen met consulenten Sociaal Team, beleidsadviseurs Sociaal Domein en (lokale) samenwerkingspartners wordt opgepakt.

Ook in de verdere uitwerking van de inburgeringstaken, het toewerken naar één samenhangend programma voor het totale inburgeringstraject, staat de integrale aanpak centraal.

Communicatie De beleidsvisie- en implementatie Wet inburgering 2022 is in samenwerking met de consulenten Sociaal Team en samenwerkingspartners tot stand gekomen. De verdere inrichting en implementatie van de Wet inburgering wordt op eenzelfde manier opgepakt.

Juridische aspecten

De gemeente is vanaf 1 januari 2022 wettelijk verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet inburgering. Binnen de wettelijke vastgestelde kaders moet de gemeente invulling geven aan de gemeentelijke taken uit het inburgeringsstelsel. De wettelijke kaders zijn vastgelegd in de Algemene Verordening Inburgering 2010 en aanpalende beleidsnota’s in het sociaal domein. Aan de hand van de modelverordening van de VNG zal de Algemene Verordening Inburgering 2010 worden getoetst, indien nodig worden herzien en ter besluitvorming aan uw college worden voorgelegd.

Financiën / fiscale gevolgen

Voor het invoeren en inregelen van de nieuwe Wet inburgering 2022 ontvangt de gemeente Bergen financiële middelen van het Rijk. In onderstaand overzicht is weergeven welke financiële middelen de gemeente Bergen ontvangt ten behoeve van de inburgering. Financiële middelen beschikbaar gesteld vanuit de Specifieke Uitkering Onderdelen Wet inburgering ** Leerroutes Maatschappelijke begeleiding Participatieverklaringstraject Module Arbeidsmarkt & Participatie

Financiële middelen per inburgeringsplichtige € 10.000,00 € 2.000,00 € 250,00 € 462,00

Totaal

€ 12.712,00 *

* de financiële middelen die wij als gemeente ontvangen per inburgeringsplichtige worden uitgesmeerd over drie jaar. ** de inzet van de financiële middelen uit de SPUK moeten verantwoord worden op de genoemde onderdelen van de Wet inburgering.

Pagina 2 van 3

Uitvoeringsbudget beschikbaar gesteld via een Integratie Uitkering * Ten behoeve van de implementatie en uitvoering van: Brede intake, PIP en Financiële ontzorging

Jaargang

Financiële middelen

2022 2023 2024 2025

€ 36.493,00 € 40.147,00 € 40.147,00 € 40.147,00

* De hoogte van de decentralisatie uitkering wordt bepaald op basis van de huisvestingstaakstelling van de gemeente Bergen en is sterk afhankelijk van de landelijke instroom van vluchtelingen. Zie voor een uitgebreide toelichting van de financiën, de financiële paragraaf ui t de beleidsvisie Wet inburgering 2022, hoofdstuk 5 kaders, paragraaf 5.2. financiële middelen, pagina 18-19.

Voorstel Wij stellen u voor: De beleidsvisie Wet inburgering 2022 vast te stellen.

Burgemeester en wethouders van Bergen (L),

H.H.M. Timmermans De secretaris

M.H.E. Pelzer De burgemeester

Bijlage(n) Bijlage 1: Beleidsvisie Wet inburgering 2022 Bijlage 2: Raadsbesluit Wet inburgering 2022

Pagina 3 van 3