Technische vraag KERN Herstelbesluit vaststelling bestemmingsplan Energielandgoed Wells Meer

Technische vragen KERN commissievergadering 6 april. 6 Herstelbesluit vaststelling bestemmingsplan Energielandgoed Wells Meer 1. We missen de onderbouwing (Aerius) voor de verdubbeling van het aantal verkeersbewegingen door voertuigen met een verbrandingsmotor. Vanwege het ontbreken van vergelijkbare projecten is het lastig om tot een betrouwbare inschatting te komen van het aantal bezoekers van het Energielandgoed. Bij de voorbereiding van het bestemmingsplan hebben wij het aantal bezoeken met wegvoertuigen behorende tot de categorie lichtverkeer ingeschat op maximaal 15.000 per jaar. Middels AERIUS Calculator is aangetoond dat dit aantal bezoeken (en een equivalent aantal verkeersbewegingen met bussen) in combinatie met interne saldering niet leidt tot een toename van de stikstofdepositie op voor stikstofgevoelige beschermde natuurwaarden in Natura 2000-gebied. Het maximum aantal bezoekers is geborgd in artikel 5.3.3 van de regels van het bestemmingsplan 'Energielandgoed Wells Meer'. In verband met de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan heeft onze externe juridisch adviseur gevraagd te onderzoeken of er meer bezoekers kunnen worden toegelaten. Het in artikel 5.3.3 aantal toegelaten bezoeken van motorvoertuigen met verbrandingsmotor is naleefbaar en handhaafbaar maar zou afhankelijk van de bedrijfsvoering van het bezoekerscentrum aan de krappe kant kunnen zijn.

15.000 bezoeken per jaar komt overeen met ongeveer 41 bezoeken gemiddeld per dag. Wij verwachten dat het aantal bezoeken met voertuigen met een verbrandingsmotor van ondernemers op het Energielandgoed en hun personeel beperkt zal zijn. Van bedrijven die verbonden zijn aan de duurzame energiesector mogen wij – mede als eigenaar van het plangebied dit ook verwachten. Verder verwachten wij dat recreatieve bezoeken van het Energielandgoed met het bezoekerscentrum zich vooral zullen concentreren op vrije dagen en speciale evenementen. Gelet op het juridisch advies hebben wij onderzocht of, nadat het Energielandgoed is gerealiseerd, een groter aantal bezoekers kan worden toegelaten. Met AERIUS Calculator is onderzocht of een verdubbeling van het aantal bezoeken kan leiden tot een toename van de stikstofdepositie op voor stikstofgevoelige beschermde natuurwaarden in Natura 2000-gebied. Dit bleek, na interne saldering, niet het geval te zijn. De verdubbeling van het aantal bezoekers is niettemin enigszins arbitrair. Dit aantal toegelaten bezoeken staat een economisch gezonde bedrijfsvoering niet in de weg. 2. Wordt hierbij alleen gebruik gemaakt van interne saldering of wordt er ook extern gesaldeerd? Er wordt enkel intern gesaldeerd, externe saldering is niet aan de orde. 3.

Mag er intern gesaldeerd worden? Liggen de stikstofrechten niet bij de producent? De gemeente Bergen L is eigenaar en verpachter van de percelen waar ‘stikstofruimte’ ontstaat door het staken van het huidige agrarisch gebruik. Het is, na beëindiging van de pachtovereenkomst, aan de eigenaar om te bepalen hoe deze ‘stikstofruimte’ wordt ingezet. Dat ‘stikstofrechten’, na beëindiging van een pachtovereenkomst, toekomen aan de verpachter als eigenaar van de betrokken percelen en niet aan de pachter is bevestigd in een uitspraak van de Pachtkamer Rechtbank Noord Nederland, 4 mei 2021, ECLI:NL:RBNNE:2021:1799. 4. Er wordt gesaldeerd met de stikstofemissie vanuit mestaanwending volgens de Toelichting Stikstofberekeningen op de website van het Energielandgoed. Daarbij wordt in tabellen 4.1 en 4.2 naar onze mening geen rekening gehouden met de werkingscoëfficiënt van mest en daardoor de aangevoerde mest te laag ingeschat. Klopt dit?

Dat is mogelijk. Gelet op het belang van de bescherming van de natuur en het belang van de juridische houdbaarheid van besluiten die op de stikstofberekening zijn gebaseerd is in de stikstofberekeningen de referentiesituatie conservatief ingeschat. De huidige feitelijke bemesting zal hoger zijn dan de bemesting waarvan wij zijn uitgegaan in de in de stikstofdepositieberekeningen. Volgens BIJ12 (uitvoering organisatie van het IPO) kan bij saldering met een uit productie genomen bemest perceel gebruik worden gemaakt van standaard kentallen? Volgens deze kentallen mag in het mestdeelgebied (ID 211) in AERIUS Calculator gerekend worden met een NH3-emissie van 19,11 kg/ha/jaar. In de AERIUS Calculator berekening t.b.v. het Energielandgoed is – worst case - gerekend met een veel lagere dan toegestane NH3-emissie van 8,93 kg/ha/jaar voor grasland en 1,56 kg/ha/jaar voor bouwland. 5. Mag er uitgegaan worden van een theoretische berekende emissie in plaats van de daadwerkelijke oorspronkelijke emissie? Ja, dat mag. Op planniveau bestaat de referentiesituatie de uit de feitelijk, planologisch legale situatie voorafgaand aan de vaststelling van het plan. Uit de uitspraak ECLI:NL:RVS:2021:1371 blijkt dat “voorafgaand aan de vaststelling van het plan” niet te letterlijk genomen hoeft te worden.

Gelet op het systeem van wisselteelten en de omvang van het gebied met saldogevende percelen is uitgegaan van een gemiddelde ammoniakemissie waarbij wel onderscheid is gemaakt tussen grasland en bouwland. De emissie is conservatief ingeschat de feitelijke emissie zal in ieder geval niet lager zijn dan de berekende emissie, zie ook vraag 4 en het antwoord.

6. De bestemming voor het gebouw op het Evenemententerrein wordt gecorrigeerd tot ‘Opslag’. Kan hier niet rekening worden gehouden met een toekomstige upgrade van het evenemententerrein? Bijvoorbeeld door een groter bouwvlak te tekenen met bestemming Sport/Opslag? Het herstelbesluit herstelt alleen het vervallen van de aanduiding ‘opslag’. Met een eventuele toekomstige upgrade van het evenemententerrein of een grotere bouwvlak kan niet zomaar zonder verdere onderbouwing medewerking worden verleend. Deze onderbouwing ligt er nu niet. Mocht die onderbouwing er komen dan vraagt dat om een separate procedure.