RIB Update continuïteitsplan Mutsaersstichting

Raadsinformatiebrief

Aan

Gemeenteraad van de gemeente Bergen

Van

College van burgemeester en wethouders

Datum

21 juni 2024

Onderwerp

RIB Update continuïteitsplan Mutsaersstichting

Informatie voor de raad, ter kennisgeving. Deze raadsinformatiebrief is opgesteld door de ambtelijke kerngroep in overleg met de stuurgroep om alle raden in de regio een update te geven van de ontwikkelingen die samenhangen met het continuïteitsplan voor de Mutsaersstichting. Deze update geeft hiermee niet het standpunt van de gemeente Bergen weer. Onder de paragraaf “Positie Zuid Limburg” is hier nog wel een aanvulling op gedaan vanuit de gemeente Bergen.

Inleiding Tot op heden hebben we u in dit proces, door het organiseren van een aantal regionale raadsinformatiebijeenkomsten onder leiding van de regievoerder, geïnformeerd over de inhoud en voortgang van het continuïteitsplan. Daarbij is ook toegezegd dat we u op een passende wijze op de hoogte blijven houden. Recent heeft een aantal nieuwe ontwikkelingen plaatsgevonden, waarover wij u actief informeren. Wij nemen u graag mee in de laatste stand van zaken op een aantal onderdelen, en geven daarmee ook de hoofdlijn weer van antwoorden op vragen die in de regionale raadsbijeenkomsten aan de orde zijn gekomen.

De informatie Bijdrage Rijksoverheid Tegelijk met de liquiditeitssteun die 7 gemeenten in maart aan de Mutsaersstichting hebben verstrekt, heeft de Mutsaersstichting een subsidie van € 2,9 miljoen aangevraagd in het kader van de landelijke regeling continuïteit cruciale jeugdzorg. Zoals u in de bijlage van het raadsvoorstel heeft kunnen lezen, hebben wij als accounthoudende regio de Rijksoverheid nadrukkelijk aangesproken om ook haar rol als medeondertekenaar van het convenant 'Bevorderen Continuïteit Jeugdhulp' te vervullen. Dit heeft afgelopen week geleid tot een positief besluit inzake de toekenning van een door de Mutsaersstichting aangevraagde subsidie continuïteit cruciale jeugdzorg. Deze subsidieverstrekking houdt een lening in van € 2,9 miljoen voor de looptijd van een jaar. Hiermee is voorkomen dat de Mutsaersstichting voor de afronding van de besluitvorming over het continuïteitsplan in nieuwe liquiditeitsproblemen komt. De nu toegekende lening en de terugbetaling zijn beide opgenomen in de liquiditeitsprognose die is opgenomen in het continuïteitsplan. Vastgoed In de raadsinformatiebijeenkomsten van mei is gesproken over de actuele taxatiewaarden van het vastgoed dat in eigendom is van de Mutsaersstichting.

Onder de paragraaf risico’s omtrent financiële steun in het raadsvoorstel is reeds aangegeven dat het op basis van de recent uitgevoerde taxaties duidelijk is geworden dat de verwachte opbrengstwaarde voor de verkoop van overtollig vastgoed die ingerekend is in het continuïteitsplan niet gehaald zal worden. Dit heeft gevolgen voor de uitvoering van het continuïteitsplan, want deze ontwikkeling was nog

Pagina 1 van 4

niet bekend bij de eerste doorrekening van het Continuïteitsplan van de Mutsaersstichting. De regionale projectorganisatie heeft daarom de Mutsaersstichting gevraagd een update van het onderdeel vastgoed uit het continuïteitsplan te maken. Vanuit de Mutsaersstichting is aangegeven dat zij, gelet op de uitkomsten van de recente taxaties, niet direct in willen zetten op een aanpassing van het continuïteitsplan, maar op de verkoop van méér vastgoed dan nu opgenomen in het continuïteitsplan, om te voldoen aan de opbrengstwaarde zoals opgenomen in het Continuïteitsplan. Om te beoordelen of dit een reëel alternatief is, is verdere uitwerking van de vastgoedstrategie noodzakelijk. Om de opbrengstmaximalisatie met betrekking tot de verkoop van vastgoed te organiseren wordt er vanuit de Mutsaersstichting, in overleg met de regionale monitoringsorganisatie, toegewerkt naar een vastgoedstrategie. De exacte impact van de lagere taxaties op het continuïteitsplan is, zoals hierboven ook aangegeven, op dit moment (zonder dat hiervoor de noodzakelijke doorrekeningen in het continuïteitsplan worden uitgevoerd) niet bekend. Het uitgangspunt hoe de financieringsbehoefte van het continuïteitsplan ingevuld wordt blijft overeind: het steunpakket is ingericht met deels een vaste terugbetalingsverplichting (incl. rente) en deels een variabele terugbetalingsverplichting.

Ook wordt er onderzocht of (en voor welke waarde) er zekerheden kunnen worden gesteld, waaronder bijvoorbeeld het vestigen van een recht van (2e) hypotheek. De lagere taxatiewaarden kunnen als consequentie hebben dat de steun pas later en/of niet geheel wordt terugbetaald. Hoe dat precies uitvalt, is mede afhankelijk van het verdere verloop van de uitvoering van het continuïteitsplan en de verdere uitwerking van de vastgoedstrategie door de Mutsaersstichting. Hiervoor zullen we een risico opnemen in onze begroting 2025 e.v.; daarop komen we tijdens de behandeling van de begroting terug. Ondanks de hierboven genoemde risico’s zetten we in op het minimaliseren van deze risico’s door strak te sturen op de huidige kaders en invulling daarvan in de uitvoeringsovereenkomst en het monitoringsplan. Hierdoor blijven we inzetten op het zo verantwoord mogelijk inzetten van publieke middelen. Enerzijds om continuïteit van jeugdhulp te borgen, anderzijds om de uitvoering van het continuïteitsplan en de mogelijkheden tot terugbetaling van de bijdragen van de gemeenten zoveel en passend als mogelijk zeker te stellen. Vervolgstappen historisch onderzoek Ten aanzien van het vervolg op het historisch onderzoek, hebben we u ook eerder aangegeven dat er zowel door Raad van Bestuur Mutsaersstichting als voor gemeenten aanleiding is om vervolgstappen te zetten.

Dit heeft geleid tot een tweesporen aanpak, waarbij we in de stuurgroep met elkaar de samenhang bewaken. Ten aanzien van de vervolgstappen die de Mutsaersstichting intern heeft gezet is inmiddels de conclusie getrokken dat verdere vervolgstappen door de Mutsaersstichting worden overgedragen aan daartoe bevoegde instanties. Daarover is door de Mutsaersstichting in de stuurgroep het volgende statement gedeeld: ‘Wij hebben besloten de tweede fase van het Historisch Onderzoek, uitgevoerd door PWC, vroegtijdig te beëindigen. Het ernstige vermoeden dat de Mutsaersstichting schade is berokkend blijft, maar onze eigen middelen om dit verder te onderzoeken zijn te beperkt. Daarom hebben we onze vermoedens en bevindingen vanochtend overgedragen aan de daartoe bevoegde instanties. Vanuit de Mutsaersstichting kunnen er verder geen enkele mededelingen meer worden gedaan dan dit bericht en we wachten het verder verloop af. ‘ RvB Mutsaersstichting 31/05/2024 Deze kennisgeving is overigens ook mee opgenomen in de risicoanalyse die ten grondslag ligt aan het fraudeonderzoek dat momenteel door de MGR SDLN wordt voorbereid. Bemensing Raad van Toezicht en Raad van Bestuur De accounthoudende regio heeft al vroeg in het proces aangegeven dat, als voorwaarde voor steun aan de Mutsaersstichting, er vertrouwen moet zijn in de Raad van Toezicht.

Dit heeft ertoe geleid dat de oude Raad van Toezicht zich heeft teruggetrokken en dat er inmiddels een nieuwe Raad van Toezicht is benoemd. In de procedure tot aanstelling van deze Raad van

Pagina 2 van 4

Toezicht is een afvaardiging van de stuurgroep ook in gesprek geweest met de beoogd voorzitter. Deze kennismaking geeft in elk geval het vertrouwen in de voortzetting van de open en transparante samenwerkingsrelatie die er ook met de huidige Raad van Bestuur is. Voor de volledigheid ontvangt u hierbij ook het bericht van de Mutsaersstichting waarin de benoeming van de nieuwe Raad van Toezicht wordt toegelicht. (bijlage 1: bericht Nieuwe Raad van Toezicht). Daarnaast heeft de Mutsaersstichting laten weten dat de Raad van Toezicht in Leo Verhagen een interim-opvolger voor Ellis Jeurissen (lid Raad van Bestuur) gevonden heeft. De Tijdelijke Centrale Ondernemingsraad, de Centrale Cliëntenraad en een afvaardiging van de directeuren hebben een positief advies gegeven over zijn benoeming. Hij start op maandag 17 juni , a.s. voorlopig voor een half jaar voor 2 dagen per week als interim-bestuurder bij de Mutsaersstichting. De heer Verhagen heeft ervaring als (interim-)directeur en bestuurder in de zorg. Sinds 2020 is hij verbonden aan de Annadal Kliniek, een zelfstandig behandelcentrum in Maastricht. Ontwikkelingen bij deelnemingen Mutsaersstichting We hebben de ontwikkelingen ten aanzien van het afstoten van deelnemingen ook meegenomen in de regionale raadsinformatiebijeenkomsten die recent nog gehouden zijn. Voor de volledigheid vermelden we deze ook nogmaals in deze brief.

Zoals in het continuïteitsplan is opgenomen, is de Mutsaersstichting aan de slag met het afstoten van een aantal deelnemingen. Over de deelnemingen Buro MAKS en Hai-5 zal, volgens planning, in eerste helft 2024 worden besloten. Inmiddels is duidelijk geworden dat voor de deelneming Buro MAKS door de Mutsaersstichting op 7 mei jl. het faillissement is aangevraagd. Daarmee is er een keuze gemaakt die past in lijn met de opgave van het continuïteitsplan. De curator die is aangesteld, verkent met de Zintri Zorggroep de mogelijkheden voor overname van (de activiteiten van) Buro Maks. De consequenties hiervan zijn conform de afspraken rond de verdeelsleutel van kosten niet voor de Limburgse gemeenten. Voor Hai-5 is de verwachting dat de overname van deze deelneming op korte termijn zal worden afgerond. Daarmee ligt ook deze uitvoering op schema conform de planning in het continuïteitsplan. Positie Zuid-Limburg Er is een positieve ontwikkeling te melden over het contact met de regio Zuid-Limburg over hun bijdrage aan het continuïteitsplan. Zoals bekend heeft de jeugdregio Zuid-Limburg eerder aangegeven van mening te zijn dat zij ontheven moeten worden van hun verplichting om bij te dragen aan het continuïteitsplan van de Mutsaersstichting.

Onze regio heeft daarop aan de staatssecretaris van VWS gevraagd om de procedure te starten voor wat dan heet "indeplaatsstelling." Dat is een zware maatregel waarbij de staatssecretaris van VWS wordt gevraagd om interbestuurlijk toezicht toe te passen op de betreffende gemeente. Uiteindelijk kan de staatssecretaris voor de gemeente een besluit nemen waarmee voor kosten van de gemeente de continuïteit van zorg wordt gegarandeerd. In reactie op het verzoek van onze regio heeft het Rijk aangegeven dat de start van deze procedure nog niet opportuun is, omdat eerst andere middelen dienen te worden ingezet om tot overeenstemming over de bijdrage van Zuid-Limburg te komen. Concreet heeft de Jeugdautoriteit aangedrongen alsnog over te gaan tot arbitrage. Naar aanleiding van deze ontwikkeling heeft opnieuw bestuurlijk overleg plaatsgevonden met Zuid-Limburg. In dat overleg heeft Zuid-Limburg uitgesproken zich verantwoordelijk te voelen voor de zorgcontinuïteit, ook van de kinderen die in zorg zijn bij de Mutsaersstichting, maar wil voorkomen dat er per casus (aanbieder) los naar de gemeenteraden gegaan wordt.

De regio Zuid-Limburg vindt het daarom belangrijk om de visie die deze taskforce uiterlijk het derde kwartaal oplevert af te wachten en deze visie samen met de benodigde besluitvorming over steun aan de Mutsaersstichting rond de jaarwisseling op route te brengen eventueel vergezeld met besluitvorming over andere aanbieders. Aanvulling vanuit gemeente Bergen:

Pagina 3 van 4

Het standpunt vanuit onze gemeente ligt in lijn met het standpunt van Zuid Limburg. Wij vinden het belangrijk dat er eerst onderzoek plaatsvindt naar de toekomstbestendigheid van de Mutsaersstichting voordat wij een besluit nemen omtrent dit dossier. Bovenstaand standpunt van Zuid Limburg is ook schriftelijk bevestigd in een gezamenlijke brief van onze regio’s aan de Jeugdautoriteit. Wij hebben er vertrouwen in dat er tijdig door ZuidLimburg wordt besloten over hun (financiële) deelname aan het continuïteitsplan Mutsaersstichting. Dit vraagt wel scherpe sturing op het proces zodat er geen vertraging ontstaat. Zolang de Zuid-Limburgse gemeenten hun bijdrage niet leveren, worden zij niet betrokken bij de uitwerking van afspraken over de voorwaarden en zekerheden die aan de steun worden verbonden. Alternatieve scenario’s De keuze om te investeren in de Mutsaersstichting is genomen om de continuïteit van zorg te garanderen, niet om de Mutsaersstichting in het leven te houden. Het doel van de steun is ook niet om positieve rendementen te behalen, maar om ervoor te zorgen dat de zorg voor kinderen gegarandeerd blijft voor de komende twee jaar. Er zijn geen eenvoudige alternatieven die dezelfde mate van continuïteit en expertise kunnen bieden, dit is onderzocht door gesprekken te voeren met andere zorgaanbieders.

Hierover heeft ook de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd nadrukkelijk hun advies gegeven aan de regio. De specifieke kennis en expertise van de Mutsaersstichting zijn essentieel en moeten behouden blijven om de kwaliteit van zorg te waarborgen. We verwachten dat de Taskforce Duurzaam Jeugdlandschap hierin op korte termijn ook haar eerste bevindingen gaat opleveren om voor de langere termijn de keuzes van mogelijke alternatieve scenario’s verder uit te kunnen werken. Tot slot We hopen u met deze stand van zaken op een aantal onderdelen een helder beeld te hebben gegeven van de ontwikkelingen waarmee er invulling gegeven wordt aan het continuïteitsplan Mutsaersstichting.

Communicatie en vervolg N.v.t. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Bergen (L), {{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

H.H.M. Timmermans Secretaris

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

M.H.D. Rauner Burgemeester

Bijlagen(n): Bericht Nieuwe Raad van Toezicht Mutsaersstichting

Pagina 4 van 4