Raadsvoorstel Wijziging Re-integratieverordening

Voorstel aan de gemeenteraad Datum besluitvorming college 2 november 2021

Portefeuillehouder Wethouders Pekema en Ponjee

Datum vergadering 14 december 2021

Onderwerp Wijziging Re-integratieverordening gemeente Bergen 2019

Aan de raad,

Inleiding De gemeente Bergen (als onderdeel van de regio) is al geruime tijd bezig met de aanbesteding voor de maatwerkdiensten vanaf 2022 binnen het Sociaal Domein. Dit nadert inmiddels de finale-fase. Om de aanpassingen die er nodig zijn vanuit de nieuwe inkoop voor de Participatiewet (PW) juridisch juist te laten verlopen, stellen we voor enkele aanpassingen door te voeren in de nieuwe Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Bergen (L) 2022. Het onderdeel Participatiewet, of feitelijk re-integratie in het bijzonder, is binnen het project Sturing en Inkoop (S&I) een relatief klein onderwerp. De gemeente Bergen koopt in bij gecontracteerde partijen op basis van maatwerk. De aanbesteding die is uitgevoerd is op te delen uit 2 onderdelen: Begeleiding collectief (gunning aan 3 gecontracteerde partijen); Begeleiding individueel (gunning aan 41 gecontracteerde partijen via ‘open house’ aanbesteding (er kunnen dus nog nieuwe partijen bij komen in de toekomst, mist zij voldoen aan de toelatingseisen)). Begeleiding collectief is een nieuw onderdeel, begeleiding individueel kennen we in praktische zin al uit de huidige inkoop. Omdat dit formeel wel 2 nieuwe onderdelen zijn die vallen binnen de aanbesteding van re-integratiediensten, is het voorstel om deze nieuwe onderdelen dan ook op te nemen in de herziene Re-integratieverordening, welke nu voorligt.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten De inkoop van re-integratie is een onderdeel van de uitvoering PW en volgt vanuit een wettelijke taak die de gemeente heeft om bijstandsgerechtigden te ondersteunen bij arbeidsinschakeling. Dit doen we deels door ambtelijke uren inzet van de re integratieconsulenten. Daar waar we expertise missen of specifieke dienstverleni ng nodig hebben die we niet in huis hebben, bestaat de mogelijkheid tot inkoop van die diensten.

Argumenten Vanuit de nieuwe aanbesteding hebben we de keuze uit 2 omschreven soorten specifieke diensten. Onderstaand een korte toelichting op beide onderdelen: 1. Begeleiding individueel: Doelgroep De doelgroep die een individueel begeleidingstraject gaat volgen kenmerkt zich in het groeivermogen en de mogelijkheid zich te ontwikkelen/ontplooien. Er wordt gewerkt aan de leerdoelen om zo regulier mogelijk te gaan deelnemen op de arbeidsmarkt. De doelgroep heeft dus groeipotentie nodig of bevindt zich kort tegen de arbeidsmarkt aan (afstand tot de arbeidsmarkt: redelijk tot goed bemiddelbaar naar werk). Doel De ondersteuningsvraag van de deelnemer kan zeer divers zijn. Deze zal primair gericht zijn op het verkleinen van de afstand tot de arbeidsmarkt. Dit betekent voor aanbieders dat zij niet alleen inzetten op versterking van de professionele en werknemersvaardigheden van de betreffende deelnemer, maar ook op versterking en benutting van het professionele en

Pagina 1 van 3

maatschappelijke netwerk in de omgeving van de betreffende deelnemer. De arbeidsmarkt zien we niet alleen lokaal maar tenminste regionaal en waar nodig en mogelijk euregionaal. De groei van de deelnemer moet meetbaar zijn. De opdrachtgever en aanbieder stemmen vooraf met elkaar af wat het beginpunt is van het traject en welk einddoel moet worden behaald. Dit is een individueel resultaat op klantniveau. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van de participatieladder. Vooraf staat een persoon op trede x en binnen een afgesproken termijn moet het doel trede y zijn. De casusregisseur koopt een traject in voor een aantal uren per week/maand/periode waarin het doel behaald moet zijn binnen een bepaalde termijn.

2. Collectieve begeleiding: Doelgroep Het onderscheid met het segment begeleiding individueel is dat hier sprake is van een groep inwoners met gelijke ontwikkeling/ondersteuningsbehoefte, die geboden kan worden in een structurele (sub)regionale dan wel lokale structuur. Doel Dit segment gaat over het bevorderen van deelname aan de samenleving en arbeidsmarkt via groepsactiviteiten. Voorbeelden hiervan zijn maatwerk-re-integratie-trajecten en maatwerk– participatie-trajecten in groepsverband, denk aan arbeidsmatige dagbesteding. Het is belangrijk dat de kandidaat zelf tot de conclusie komt dat hij/zij groei doormaakt. Wij begeleiden hem in dat proces (gidsen). Dit betekent dat groei inzichtelijk/beeldend gemaakt dient te worden. Dit vraagt medewerking van de aanbieder hierbij, bijv. in de ontwikkeling van een portfolio.

Communicatie Intern: de wijzigingen worden na besluitvorming geïmplementeerd in de werkprocessen va het sociaal team. Extern: Na vaststelling zullen de wijzigingen van de Re-integratieverordening gemeente Bergen 2019 worden bekendgemaakt op www.officielebekendmakingen.nl en zal de gewijzigde verordening zichtbaar worden op www.overheid.nl. Deze vervangt de bestaande Re-integratieverordening. Burgers die via www.overheid.nl zijn geabonneerd op ‘berichten over uw buurt’ zullen per e-mail een melding ontvangen. Publicatie vindt tevens plaats in de Maasduinen Courant en is te zien op onze website www.bergen.nl.

Juridische aspecten Omdat er juridisch gezien nieuwe onderdelen aanbesteed en gegund zijn, is het nodig dat de Re-integratieverordening op die nieuwe onderdelen juridisch wordt aangepast. Deze nieuwe onderdelen zijn opgenomen het wijzigingsvoorstel en hebben betrekking op de volgende artikelen: Toevoeging artikel 13: individuele begeleiding lid 1 (incl. sublid a t/m c) en lid 2; Toevoeging artikel 14: collectieve begeleiding lid 1 (incl. sublid a t/m c) en lid 2; Omnummering oude artikel 13 naar 15 (beleidsregels en hardheidsclausule); Omnummering oude artikel 14 naar 16 (inwerkingtreding); II: wijzigingen treden in werking per 1-1-2022.

Financiën / fiscale gevolgen De nieuwe aanbesteding voor de re-integratiediensten heeft geen gevolgen voor de gemeentelijke financiën. De uurtarieven die zijn vastgesteld zijn getoetst en vastgesteld op een realistisch en fair niveau.

Pagina 2 van 3

Deze zijn vergelijkbaar (iets lager) met de huidige tarieven die we nu hanteren. D e reintegratie-consulenten kopen trajectonderdelen in op basis van in te zetten uren tegen een vastgesteld uurtarief. Anders dan bij WMO en jeugd, is er geen sprake van wettelijk ‘gedwongen’ inkoop. Wel dient er voldoende bijdrage te zijn aan de wettelijke taak om bijstandsgerechtigden passend te ondersteunen bij arbeidsinschakeling. Door de huidige werkwijze voort te zetten wordt daaraan voldaan.

Voorstel Wij stellen u voor: De wijzingen in de Re-integratieverordening gemeente Bergen 2019 vast te stellen.

Burgemeester en wethouders van Bergen (L),

H.H.M. Timmermans De secretaris

M.H.E. Pelzer De burgemeester

Bijlage(n) -

Memo wijzigingen Re-integratieverordening gemeente Bergen 2019; Raadsbesluit vaststellen wijzigingen Re-integratieverordeningen gemeente Bergen 2019.

Pagina 3 van 3