Raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling MGR Sociaal domein Limburg-Noord 204163

Voorstel aan de gemeenteraad Datum besluitvorming college 7 oktober 2025

Portefeuillehouder C.E.M.G.T. Ponjee

Datum vergadering 16 december 2025

Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regeling MGR Sociaal domein Limburg-Noord Aan de raad,

Inleiding

In de vergadering van het Algemeen bestuur MGR op 5 september 2024 hebben de MiddenLimburgse gemeenten ( Echt-Susteren, Leudal, Maasgouw, Nederweert, Roerdalen, Roermond en Weert) de wens uitgesproken om aan te sluiten bij module 1 van de MGR ten aanzien van de uitvoeringstaken Jeugdwet en Wmo. Dit naar aanleiding van een door de Midden-Limburgse gemeenten ingesteld onderzoek naar de verdere samenwerking in het sociaal domein op het terrein van bedrijfsvoerings- en ondersteunende functies en de best passende schaal van samenwerken. Over de actuele stand van zaken m.b.t. dat proces is een separaat collegevoorstel opgesteld met een bijbehorende raadsinformatiebrief (verstuurd op 25 september 2025). Door het Algemeen bestuur van de MGR is de intentie uitgesproken om de samenvoeging van de uitvoeringstaken op Jeugd en Wmo van de Noord- en Midden-Limburgse gemeenten binnen module 1 van de MGR per 1 januari 2026 te realiseren. Naast de samenvoeging van de uitvoeringstaken binnen module 1 heeft de gemeenschappelijke regeling ook een inhoudelijke actualisatie nodig, zodat de tekst van de gemeenschappelijke regeling in lijn is met de uitvoeringspraktijk. Alle 14 gemeenten van Noord- en Midden-Limburg zijn op dit moment al gelijkwaardig en volwaardig deelnemer aan de MGR.

Voor de deelneming van de Midden-Limburgse gemeenten aan module 1 van de MGR en de inhoudelijke actualisatie van de regeling is een wijziging van de gemeenschappelijke regeling noodzakelijk. In het 2e kwartaal 2025 is de conceptversie van de gewijzigde regeling ter zienswijze voorgelegd aan de deelnemende gemeenten. De gemeenteraad van Bergen heeft een zienswijze ingediend met betrekking tot dit voorstel alsook de begroting 2026. De zienswijze van Bergen (en van ook een aantal andere gemeenten) heeft niet geleid tot aanpassingen aan de nieuwe versie van de gemeenschappelijke regeling. De zienswijzen en de inhoudelijke reactie van de MGR is opgenomen als bijlage 2.1. De tekst van de nieuwe gemeenschappelijke regeling is als bijlage 1.1 en 1.2 opgenomen. De volgende stap in de procedure is om de gemeenteraden om goedkeuring te vragen om het college te laten instemmen met de gewijzigde regeling. Als uw raad toestemming verleent, is de laatste stap dat het college de gewijzigde regeling vaststelt.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten N.v.t.

Argumenten 1.1 Volgens de wet moet de gemeenteraad toestemming verlenen Bij wet is geregeld dat voor het college een besluit mag nemen over aanpassingen in een gemeenschappelijke regeling (in dit geval de MGR) de gemeenteraad hiervoor toestemming moet verlenen. De toestemming van de raad kan enkel worden geweigerd wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Dat is een zware maatstaf. Ten aanzien van deze weigeringsgronden merken wij op dat de wijzigingsvoorstellen zijn opgesteld in samenwerking met de regionale juristen, waardoor strijd met het recht niet aan de orde zal zijn. De weigeringsgrond "strijd met het algemeen belang" kan bijvoorbeeld aan de orde zijn als de regeling onvoldoende rechtszeker is of als de mogelijke financiële gevolgen van het voorstel voor de gemeente onvoldoende ondervangen zijn. Ook het – in het geheel – niet en niet gemotiveerd opvolgen van de zienswijzen kan een reden zijn om de gevraagde toestemming te onthouden. Ook dit is nu niet aan de orde.

Pagina 1 van 2

2.1 De voorgestelde wijzigingen zijn inhoudelijk goed onderbouwd en juridisch akkoord Het is noodzakelijk de regeling aan te passen bij de toetreding van de Midden-Limburgse gemeenten tot module 1. Dat is een ontwikkeling die past bij de samenwerking die in de regio in de praktijk al bestaat en daarom is het van belang die ook formeel vast te leggen en te bekrachtigen. Het overgrote deel van de voorgestelde wijzigingen hangt samen met de uitbreiding met Midden-Limburg. De overige aanpassingen hebben in de praktijk nauwelijks gevolgen maar zijn nodig om de regeling weer actueel te maken en houden.

Communicatie

De communicatie over dit traject loopt centraal via de MGR en er zijn diverse raadsinformatiebijeenkomsten geweest. Over de actuele stand van zaken m.b.t. het proces rondom de toetreding van de Midden-Limburgse gemeenten bent u middels een raadsinformatiebrief geïnformeerd op 25 september.

Juridische aspecten

In de WGR en in de huidige regeling van de MGR is het wijzigingsproces beschreven en die processtappen worden nu gevolgd door de raden te vragen om toestemming. Inhoudelijk is de nieuwe ontwerpregeling getoetst en akkoord bevonden door de regionale werkgroep juridisch adviseurs van de regiogemeenten en de juriste van de MGR.

Financiën / fiscale gevolgen

Dit voorstel heeft geen directe financiële gevolgen. De wijziging van de regeling maakt het mogelijk dat de Midden Limburgse gemeenten toe kunnen treden tot Module 1 van de MGR. Wanneer hier ook daadwerkelijk toe wordt overgegaan heeft dit voor de gemeenten in Noord Limburg een positief effect door schaalvoordelen, waardoor kosten verdeeld worden over 14 in plaats van 7 gemeenten. Dit financiële voordeel zal naar verwachting optreden vanaf 2027.

Voorstel

Wij stellen u voor: Het college van burgemeester en wethouders overeenkomstig artikel 1, vierde en vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het besluiten tot wijziging van de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Bergen (L), {{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

H.H.M. Timmermans De Secretaris

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

M.H.D. Rauner De Burgemeester

Bijlage(n) 1.1 Gewijzigde gemeenschappelijke regeling MGR 1.2 Gewijzigde gemeenschappelijke regeling MGR (mét zichtbare wijzigingen) 2.1 Brief met terugkoppeling zienswijzen

Pagina 2 van 2