Raadsvoorstel Wijziging APV

Voorstel aan de gemeenteraad Datum besluitvorming college 4 november 2025

Portefeuillehouder Burgemeester Rauner

Datum vergadering 16 december 2025

Onderwerp Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Bergen (L) 2021

Aan de raad,

Inleiding

Gelet op een aantal wensen uit de praktijk is de noodzaak gebleken om bepalingen in de huidige Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Bergen (L) 2021 (hierna: APV) periodiek te actualiseren en deze wijzigingen aan u voor te leggen. Voor u ligt daarom het verzoek om in te stemmen met de wijziging van de APV conform bijgaand raadsbesluit.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten Met de voorgestelde wijzigingen sluit de APV weer aan bij de wensen uit de praktijk.

Argumenten

In de bijlage (was-wordt-tabel) is een overzicht opgenomen van de wijzigingen in de artikelen. Hieronder worden de wijzigingen nader toegelicht. 1. Artikel 2:25 Evenement Dit artikel wordt gewijzigd. Aan dit artikel is ‘slecht levensgedrag’ toegevoegd als weigeringsgrond. Als de organisator van een evenement in enig opzicht van slecht levensgedrag is, kan de evenementenvergunning worden geweigerd. De beoordeling vindt plaats aan de hand van de ‘Beleidsregel beoordeling levensgedrag gemeente Bergen (L)’, die op 1 januari 2025 in werking is getreden. 2. Artikel 2:28 Exploitatievergunning Dit artikel wordt gewijzigd. Het derde lid, waarin de VOG als indieningseis is opgenomen, is genuanceerd voor die gevallen waarin er sprake is van betrokkenen die woonachtig zijn (geweest) in het buitenland. 3. Artikel 2:28b Vervallen exploitatievergunning Dit artikel wordt nieuw toegevoegd. Een vergunning op grond van de APV heeft op grond van artikel 1:5 van de APV een persoonlijk karakter. Dit betekent dat de exploitatievergunning persoonsgebonden is en niet overdraagbaar is. In dit nieuwe artikel wordt dit voor de exploitatievergunning expliciet geregeld met de toevoeging dat de exploitatievergunning vervalt bij een aandelenoverdracht.

Dus in geval van een aandelenoverdracht vervalt de exploitatievergunning die aan de rechtspersoon is verleend, ook al blijft de vergunninghouder (de rechtspersoon) hetzelfde. Dit heeft te maken met het feit dat er altijd een natuurlijke persoon achter de vergunning zit. Het is uiteindelijk de natuurlijke persoon en niet de rechtspersoon die een belangrijke rol in de wijze van exploitatie en bedrijfsvoering speelt en dus ook in de wijze waarop deze exploitatie de openbare orde, veiligheid, gezondheid, zedelijkheid of het woon- en leefklimaat beïnvloedt. 4. Artikel 2:52 Overlast van fiets of bromfiets op markt en kermisterrein en dergelijke Dit artikel wordt nieuw toegevoegd. Tijdens de vergadering van de gemeenteraad van de gemeente Bergen (L) d.d. 4 juni 2024 heeft uw raad een motie aangenomen, waarmee u ons college oproept te onderzoeken waar de

Pagina 1 van 2

kansen liggen voor de gemeente Bergen (L) om maatregelen te nemen in welke vorm dan ook om tijdens evenementen, festiviteiten en markten, fiets-, scooter- en brommerverkeer te verbieden in de betrokken openbare ruimte. Zoals eerder aangekondigd in 2 raadsinformatiebrieven naar aanleiding van deze motie wordt met dit artikel voorzien in de wens om een juridische grondslag te hebben om handhavend te kunnen optreden bij overlast van (brom)fietsen tijdens evenementen. Hiermee is juridisch geborgd dat het tijdens evenementen gedurende bepaalde tijden voor (brom)fietsers verboden is om de locatie van het evenement te betreden. Het college wijst in een aanwijzingsbesluit aan op welke plaatsen en tijden het verbod van toepassing is.

Communicatie De communicatie vindt plaats door publicatie in de Maasduinen Courant, op de website van de gemeente en via DROP in het gemeenteblad op officielebekendmakingen.nl.

Juridische aspecten

Op grond van artikel 147 van de Gemeentewet worden gemeentelijke verordeningen (en wijzigingen daarvan) vastgesteld door de gemeenteraad. De APV is een algemeen verbindend voorschrift. Een algemeen verbindend voorschrift (en de wijziging daarvan) treedt ingevolge artikel 8 van de Bekendmakingswet niet in werking voordat het op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt. De bekendmaking dient te gesch ieden door plaatsing in het gemeenteblad. De uitgifte van het gemeenteblad geschiedt elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze en moet elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze beschikbaar blijven. Door middel van aanlevering via DROP voor publicatie in het gemeenteblad op officielebekendmakingen.nl, wordt aan de voorwaarden voldaan. In artikel 10, lid 2, van de Bekendmakingswet is opgenomen dat algemeen verbindende voorschriften zoals deze APV in werking treden met ingang van de achtste dag na de datum van bekendmaking, tenzij bij of krachtens de wet of in het besluit daarvoor een ander tijdstip is aangewezen. Er is voor gekozen om de wijzigingen in werking te laten treden met ingang van 1 januari 2026. Voorts bepaalt artikel 8:3, lid 1, sub a, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) dat geen beroep kan worden ingesteld tegen een besluit, inhoudende een algemeen verbindend voorschrift.

Uit artikel 7:1 van de Awb volgt dat degene aan wie het recht niet is toegekend om beroep in te stellen, ook geen bezwaar kan maken.

Financiën / fiscale gevolgen Niet van toepassing.

Voorstel Wij stellen u voor: De wijzigingen in de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Bergen (L) 2021 vast te stellen conform bijgaand raadsbesluit.

Burgemeester en wethouders van Bergen (L),

H.H.M. Timmermans De secretaris

M.H.D. Rauner De burgemeester

Bijlage(n) -

Raadsbesluit wijziging Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Bergen (L) 2021 Was-wordt-tabel 2