Raadsvoorstel Visie Duurzaam Sportpark

Voorstel aan de gemeenteraad Datum besluitvorming college 3 september 2024

Portefeuillehouder C.E.M.G.T. Ponjee

Datum vergadering 8 oktober 2024

Onderwerp Raadsvoorstel Visie Duurzaam Sportpark Aan de raad,

Inleiding

In november 2022 (de begrotingsraad 2023) heeft uw raad een motie aangenomen (bijlage 2) over een onderzoek naar een centraal Duurzaam Sportpark voor de hele gemeente. Ons college heeft deze motie overgenomen. Gedurende de eerste maanden van het jaar 2023 hebben gesprekken plaatsgevonden met verenigingen. Dit heeft geresulteerd in een locatiekeuze vanuit verenigingen en de formatie van een Kernteam van verenigingen dat vorm wil geven aan dit Duurzaam Sportpark. In oktober 2023 hebben wij u via een Raadinformatiebrief daarover geïnformeerd. Op basis van een intentieverklaring tussen ons college en het Kernteam heeft laatstgenoemde een visie, een schetsontwerp en een voorlopige kostencalculatie tot stand gebracht. Gelijktijdig is een dialoog in de vijf grotere kernen van de gemeente gevoerd. De adviesraad sociaal domein heeft een advies uitgebracht. Hiermee heeft ons college aan de motie uitvoering gegeven. Wij stellen u voor om een visie vast te stellen als basis voor het verdere proces. Verder stellen wij u voor om het Kernteam te vragen de schetsontwerpen verder uit te werken tot een definitief ontwerp en bouwbudget dat aan uw Raad kan worden voorgelegd.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten

Het duurzaam sportpark past binnen het Thema 1.1. van de begroting met de titel "Vitale gemeenschappen". In de programmabegroting is opgenomen dat “het college samen met verenigingen wil werken aan een moderne duurzame sportinfrastructuur. Daarbij faciliteert u de organisatorische en financiële randvoorwaarden waarbinnen verenigingen kunnen werken aan het plannen en ontwerpen van een duurzaam sportpark”.

Argumenten 1. UITGANGSPOSITIE 1.1. Voorgeschiedenis, inrichting van de bestaande infrastructuur voor Sport De huidige inrichting van de infrastructuur voor Sport is geregeld in de Accommodatienota Sportpark (2006) en de Herinrichting Sportpark De Alverman. De Accommodatienota bouwt voort op de Privatiseringsnota Sportparken (1996) en de nota Privatisering Tennisparken (1997). In de Accommodatienota Sportpark werd het gebruiksrecht en het onderhoud overgedragen aan de verenigingen om in ieder geval nog 8 à 10 jaar op bestaande locaties te blijven. De gemeente draagt 75% van de kosten door het verstrekken van periodieke subsidies aan de hand van een objectief onderhoudsplan. Verenigingen dragen de overige 25% uit contributies. 1.2 Bestaande inrichting infrastructuur voor Sport Van Noord naar Zuid is de volgende infrastructuur beschikbaar. Op de Alverman in Afferden zijn de volgende faciliteiten:

Pagina 1 van 8

Voetbalvereniging HRC ‘27 met 3 natuurgrasvelden, waarvan een wedstrijdveld, een trainingsveld en een gemengd veld voor wedstrijden en trainingen. HRC heeft geen aantal spelende leden doorgegeven. HRC is onderdeel van de voetbalfusie; Tennisvereniging Afferden met vier kunstgrastennisbanen voor wedstrijden en trainingen, een minitennisbaan en een oefenmuur. Zij hebben 49 spelende leden; Ponyclub de Paardensportvereniging Afferden met twee zandruiterbakken voor wedstrijden en oefenen (geen stalling); Er is een gezamenlijk clubhuis met aangrenzend een multifunctionele gymzaal die ook voor indoor activiteiten kan worden ingezet. Tot slot zijn er drie beachvolleybalvelden. Op Het Eindpunt in Siebengewald zijn de volgende faciliteiten: Voetbalvereniging De Stormvogels met drie natuurgrasvelden waarvan twee wedstrijdvelden, een oefenveld en een kantine. Stormvogels zijn onderdeel van de voetbalfusie. Zij hebben 235 spelende leden; Tennisvereniging Siebengewald met vier tennisbanen, een oefenmuur en een kantine. Zij hebben 135 spelende leden. Op De Venhorst in Nieuw Bergen zijn de volgende faciliteiten: Voetbalvereniging De Montagnards met 4 natuurgrasvelden die gebruikt worden als wedstrijdvelden en een kantine. Twee wedstrijdvelden worden tevens gebruikt voor trainingen. Zij hebben 265 spelende leden.

Montagnards is onderdeel van de voetbalfusie; Tennisvereniging Bergen met 5 kunstgrastennisbanen, een oefenmuur en een kantine. Alle banen worden gebruikt voor wedstrijden èn trainingen. Zij hebben 142 spelende leden; Schutterij St. Petrus met een kantine, doelpalen en een vrij schootsveld; Jong Nederland, met een clubgebouw en ondergrond. Anders dan in de overige gevallen heeft Jong Nederland het clubgebouw en de ondergrond volledig zelf in eigendom. In Sporthal Den Asseldonk zijn de volgende faciliteiten voor sport: Er is één grote gymzaal (welk in drie delen is te splitsen) een fitnesscentrum, een judozaal en een ruimte voor spinning/groepslessen. Er is horecagelegenheid aanwezig in het pand. Op De Oude Linde in Well zijn de volgende faciliteiten: Voetbalvereniging EWC '46 met vier voetbalvelden, waarvan twee wedstrijdvelden en twee trainingsvelden c.q. trapvelden en een kantine. EWC stopt en is in gesprek over aansluiting bij de voetbalfusie. In de laatste schouw zijn er 115 spelende leden gemeld; Tennisvereniging 't Moleneind beschikt over drie kunstgrastennisbanen voor wedstrijden en trainingen, een oefenmuur en een kantine. Het aantal spelende leden is 71.

Op Bos en Heide in Wellerlooi tenslotte is het volgende aanwezig: Voetbalvereniging Resia met vier natuurgrasvelden waarvan twee wedstrijdvelden en twee trainingsvelden, een in eigen beheer gebouwde kunstgras Padelbaan, een beachvolleybalveld en een kantine. In totaal zijn er 95 spelende eigen leden en traint er een meidenteam van MDOC uit Velden (20 leden). De gegevens zijn gebaseerd op de gebruiksovereenkomsten, schouwbezoeken en geactualiseerd met een uitvraag bij de verenigingen in juli 2024.

1.3 Eigendomsverhoudingen en waarde van de infrastructuur Met uitzondering van de locatie van Jong Nederland, zijn alle velden, ondergronden en gebouwen in juridisch onbezwaard eigendom bij de gemeente. De boekwaarde van de faciliteiten is nihil voor buitensport. Op Den Asseldonk rust een boekwaarde van c.a. € 900.000. Vanuit de genoemde privatiseringsnota zijn via overeenkomsten gebruiksrechten voor de velden, ondergronden en gebouwen verleend aan de verenigingen die er gebruik van maken. Deze zijn voor onbepaalde tijd. Ze zijn opzegbaar, mits de gemeente bij opzegging zorgt voor vervangende faciliteiten. 2. DOELEN EN WAARDEN 2.1. Bevorderen van vitale gemeenschappen Vitale gemeenschappen zijn een kernwaarde voor de gemeente en een kerndoel in ons beleid. Door

Pagina 2 van 8

onder andere demografische ontwikkelingen kan de overheid (ook de lokale overheid) in de toekomst niet meer in alles voorzien. Zij kan niet meer alles regelen op het niveau waaraan inwoners gewend zijn geraakt. Eigen verantwoordelijkheid, zelfredzaamheid, eigen regie van inwoner en gemeenschap zijn groeiende waarbij de gemeente meer faciliteerder is dan organisator en uitvoerder. De ontwikkeling naar een vernieuwing van de sportinfrastructuur past naadloos in deze beweging; de behoefte is vanuit de gemeenschap geformuleerd en opgepakt door verenigingen zelf. Zoals in het vervolg zal worden toegelicht hebben verenigingen een samenwerkingsverband opgebouwd in de vorm van een Kernteam. Zij trekken vanuit dit Kernteam (binnen door het college gestelde kaders) de uitvoering van het proces. 2.2 Toekomstbestendige sportinfrastructuur met een brede maatschappelijke functie Sport en verenigingsleven vervullen maatschappelijk diverse functies. Zo geeft het individuen de kans tot ontplooiing, die uiteindelijk soms kan uitgroeien tot deelname in het Nationaal Elftal. Sport is daarmee, maar ook in de ‘gewone’ regionale competities een visitekaartje van onze gemeente. Ook voor bredere groepen van inwoners betekent sport het onderhouden van contacten, het onderhouden van je gezondheid, het voorkomen van isolement en vereenzaming.

Sport is daarmee een onontbeerlijke schakel in het gemeentelijke Programma Van Zorg naar Gezondheid. De GGD neemt periodiek een gezondheidsmonitor af. Uit die cijfers weten we, dat het voldoende bewegen én het deelnemen aan de georganiseerde sport in Bergen achterblijft. We lopen achter bij de regionale en bij landelijke kengetallen. De webpagina 18+ - Bewegen - Limburg-Noord (databank.nl) geeft gegevens die per gemeente ingezien kunnen worden. We zien dat verenigingen onder druk staan om nog lang toekomstbestendig te blijven. Dit ligt aan vergrijzing en ontgroening, door de toename aan ongeorganiseerde sport, door de afname in beschikbaar kader. Vier van de vijf voetbalverenigingen hebben al de stap genomen om in MSH Maasduinen te fuseren. Ook tennis, de tweede grote sport, verdiept de onderlinge samenwerking door samen een trainer aan te trekken. Tennisverenigingen blijven nog wel zelfstandig doorgaan; er is geen voornemen voor een fusie van tennisverenigingen. 2.3 Voorstel voor te stellen kaders Sport heeft belangrijke maatschappelijke waarden. Het legt daarnaast een aanzienlijk beslag op fysieke ruimte en financiële middelen. Het is van belang dat de raad kaders stelt om deze tegen elkaar af te wegen. Uit de voorafgaande paragrafen leiden wij de volgende kaders af: a. Dat het bevorderen van de sociale basis in vitale gemeenschappen een pijler is van gemeentelijk beleid; b.

Dat de gemeenschap daarbij behoefte heeft aan een vitaal en toekomstbestendig sportverenigingsleven, dat zijn eigen verantwoordelijk kan nemen en neemt; c. Dat hieraan een impuls kan worden gegeven door revitalisering van de infrastructuur; d. Dat een Duurzaam Sportpark op een centrale locatie hieraan kan voldoen; e. Dat een dergelijk Duurzaam Sportpark waar mogelijk een brede maatschappelijke functie vervult voor de gemeenschap; f. Dat de verwezenlijking van het Duurzaam Sportpark financieel wordt gedragen door het vrijkomen van locaties, zoals beschreven in de motie van 8 november 2022, mogelijke besparingen op onderhoudskosten en eigen inbreng van de verenigingen.

3. OP WEG NAAR EEN MOGELIJKE NIEUWE INFRASTRUCTUUR 3.1 Oppakken motie in de gemeenteraad Op 7 november 2022 werd er een motie ingebracht in de raad, die werd overgenomen door het college en daarna unaniem aangenomen. De motie luidde: “- om samen met de verenigingen (gebruikers van de sportparken) te komen tot planvorming omtrent een centraal gelegen duurzaam sportpark waarbij tevens andere gebruikers kunnen aansluiten. - De vrijgekomen gronden beschikbaar te stellen voor zover mogelijk woningbouw binnen de woonvisie.”

Pagina 3 van 8

Het college heeft de motie in uitvoering genomen. Hiervoor werd een projectstructuur ingericht, met een stuurgroep waarin naast projectleider en opgavenmanager, de wethouder Sociaal Domein zitting heeft en de Wethouder Ruimtelijk Domein en Financiën. 3.2 Gesprekken met verenigingen In januari 2023 is de motie ambtelijk besproken met de dorpsraden. Daarna is vanaf 15 februari een reeks ambtelijke gesprekken gestart met sportverenigingen. Hiervoor waren alle sportverenigingen uitgenodigd, zowel buiten- als binnensport. In deze bijeenkomsten is in kaart gebracht: • •

Welke sportverenigingen deel willen en kunnen nemen in gesprekken over een nieuw duurzaam sportpark; Wat de voorkeurslocatie hiervoor zou zijn.

Voor deze bijeenkomsten zijn alle verenigingen uitgenodigd van de binnen- en buitensport in de gemeente. De verenigingen hebben zeven potentiële locaties afgewogen. Wij hebben voor hen de voor- en nadelen per locatie in kaart laten brengen. Deze voor- en nadelen zijn in een tweetal bijeenkomsten van de verenigingen doorgesproken en afgewogen. De verenigingen hebben zich vervolgens uitgesproken op de keuze voor een Duurzaam Sportpark op de locatie “De Venhorst” in Nieuw Bergen. Hiermee worden langdurige ruimtelijke procedures voorkomen, wat van doorslaggevend belang werd gevonden. De verenigingen hebben een kernteam gevormd. Dit Kernteam heeft op 19 juni 2023 een verzoek aan het college gericht over zijn ambitie en de locatie voor een duurzaam sportpark. Deze brief heeft het kernteam op 27 september 2023 besproken met het college, vertegenwoordigd door wethouders Ponjee en Splinter. Het college herkende zich in de actualiteit en urgentie alsmede de locatiekeuze als uitgangspunt voor alle vervolggesprekken. Afgesproken werd om over te gaan tot een ontwerpfase in 2024. Hierin nemen de verenigingen het voortouw. De gemeente ondersteunde het proces, bewaakte de (ruimtelijke) uitgangspunten en leverde het budgettair kader voor dit onderzoek. Het resultaat van dit onderzoek wordt thans opgeleverd (bijlagen 5, 8 en 9). 3.2.

Tussentijdse informatie aan de raad Op 27 september 2023 heeft het college de raadscommissie ruimte mondeling geïnformeerd over de uitkomsten van het gesprek met het kernteam. Op 3 oktober 2023 heeft het college vervolgens de raad via een raadsinformatiebrief op de hoogte gesteld van deze voortgang (bijlage 12). 3.3 Intentieverklaring met het Kernteam Wij hebben aan het Kernteam gevraagd om zijn inrichting, doelstelling en de onderlinge relaties van de deelnemende partijen te formaliseren. Dit heeft in januari 2024 geresulteerd in een onderling opgemaakte overeenkomst houdende een intentieverklaring. Vervolgens heeft het college met het kernteam een intentieverklaring afgesproken op 15 februari 2024 (bijlage 4). In de intentieverklaring werden afspraken gemaakt over de ontwerpfase, zoals aangekondigd in de raadsinformatiebrief. Conform de daarin weergegeven afspraken werd het initiatief binnen vastgestelde kaders bij het Kernteam gelegd, waarbij de gemeente faciliteert.

De volgende kaders zijn meegegeven aan het Kernteam om in acht te nemen: • Ruimtelijk randvoorwaarden zoals die blijken uit het vigerende Omgevingsplan, de omgevingsvisie, mede indachtig de aanpassingsmogelijkheden en daarvoor vereiste procedures; • Waar financiële ondersteuning wordt gevraagd, de budgetten van de gemeentelijke begroting zoals die door de raad zijn vastgesteld; • Objectieve criteria die in de kring van deskundigen als gezaghebbend worden aanvaard, zoals bondsnormen voor de omvang en inrichting van locaties; • Juridische randvoorwaarden, zoals het aanbestedingsrecht en het beginsel van marktconformiteit bij uitgaven. Beoogd werd om vóór de kadernota een schetsontwerp en kostenraming op te leveren. Dit is echter een te optimistische planning gebleken.

Pagina 4 van 8

3.4 Bevindingen van het Kernteam Het Kernteam heeft zich georiënteerd op de gemeentelijk beleidsuitgangspunten. Het heeft gekeken naar de Omgevingsvisie, het Programma Van Zorg naar Gezondheid en op grond daarvan vastgestelde beleidsplannen. Hieruit is een voor ons herkenbare visie naar voren gekomen. Het duurzaam sportpark er niet alleen is voor de leden van verenigingen maar vervult een bredere maatschappelijke rol. Het helpt bij het versterken van de vitale gemeenschappen en het ondersteunen van de aanpak positieve gezondheid, binnen een toekomstbestendig financieel en organisatorisch kader (bijlage 5). Tegelijkertijd is een aantal Schetsontwerpen tot stand gekomen (bijlage 8). De schetsontwerpen zijn in opdracht van het Kernteam vervaardigd door een plaatselijke architect en een ontwerpbureau met deskundigheid op het gebied van sportterreinen. Voorafgaande aan het maken ervan is een behoefte- en capaciteitsonderzoek uitgevoerd. Hierbij is gekeken naar de ledenaantallen, verwachte ledenontwikkeling en relevante bondsnormen. Vervolgens is de capaciteitsbehoefte berekend voor velden, kleedlokalen, parkeren en een clubgebouw. Bij de berekeningen zijn de volgende uitgangspunten als vertrekpunt genomen: • Jong Nederland en Schutterij houden hun faciliteiten, maar er wordt verbinding aangebracht met het overige park • Tennis en Voetbal berekend op ledenprognose per resp.

2028 en 2034 • Bruto- en netto speeltijden (resp. met en zonder pauze en wisseltijden) zijn bekeken • Huidige trainingsplanningen van verenigingen bekeken en mogelijkheden om binnen bondsnormen trainingsplanningen efficiënter in te delen • Nevengebruik vindt plaats buiten reguliere trainings- en wedstrijdtijden • 40 trainingsweken en 36 wedstrijdweekenden voor voetbal • 60 spelers per baan voor tennis en 90 per baan voor padel • Behoefte aan een padelaanbod rekening houdend met bestaand aanbod in regio • Belastbaarheidsnormen voor velden en banen • Afronding naar boven van de berekende capaciteiten Het behoefteonderzoek leidt tot de volgende capaciteitsvraag: • Voetbal, 458 spelende leden, 1 kunstgrasveld, 2 à 3 natuurgrasvelden, 8 kleedkamers. 2 natuurgrasvelden is net te krap. Met 3 natuurgrasvelden kan als hoofdveld een natuurgrasveld ingezet worden, wat voor de vereniging veruit de voorkeur geniet. Dan kan men het veld ook inzetten voor Betaald Voetbal Organisaties. Dat levert aansprekende activiteiten en ook inkomsten. • Tennis, 142 spelende leden, minimaal 3 banen, om ook competitie te kunnen spelen is 4 banen wenselijk; • 4 beachvolleybalvelden; • Padel, 328 potentiële spelende leden, 4 banen. Dit is voor Bergen een nieuwe sport.

Dit leidt tot een voorlopige kostenraming van: Gebouwelijk € 3.850.000 en voor terrein en velden € 4.520.000, beiden onder voorbehoud van kostencalculatie a.d.h.v. een bestek. Het totale kostenplaatje zal dan circa € 8.370.000 gaan belopen. De ramingen zijn opgenomen als bijlage 9 a. en b.

4. De Maatschappelijke context Een nieuw sportpark is een majeure ontwikkeling, die niet losgezien kan worden van de maatschappelijke context. De maatschappelijke context is door ons ambtelijk besproken met de dorpsraden en binnen de dorpskernen. Ook het Kernteam heeft een visie op de plek van sport en en sportpark voor de gemeenschap. 4.1 Gesprekken in en met de dorpskernen Op 23 januari 2023 heeft een gesprek met de dorpsraden plaatsgevonden over de motie duurzaam sportpark. Hier bleek een breed draagvlak voor de motie, waarbij per kern wel verschillen zichtbaar waren. Uitgesproken werd dat de gemeente moet werken aan de hand van de input van inwoners, maar tegelijkertijd stevige regie moet voeren en ook doorpakken. Elke dorpsraad had een eigen beeld over de eigen mogelijke rol. Ambtelijk hebben wij de dorpsraden via de periodieke overleggen telkens mondeling bijgepraat over de voortgang. Op het moment dat de ideeën voor de inrichting van het duurzaam sportpark vaster omlijnd werden, heeft de gemeente een serie gesprekken in de vijf grotere dorpskernen gevoerd. Deze

Pagina 5 van 8

gesprekken hebben plaatsgevonden in de periode van 21 mei tot en met 18 juni 2024. Het Kernteam heeft in die bijeenkomsten de ruimte gekregen om zijn ideeën aan de hand van een Vlekkenplan te presenteren. In de genoemde periode hebben vijf constructieve gesprekken plaatsgevonden. In totaal zijn hier 156 inwoners gesproken. De deelnemers bleken geïnteresseerd, betrokken en merendeels positiefkritisch. Er werden kanttekeningen geplaatst bij het mogelijk geheel verdwijnen van faciliteiten in de andere kernen dan Nieuw Bergen. Dat heeft impact op de leefbaarheid in de kernen. Daarbij werd vanuit de kernen meermaals benoemd dat elke kern een eigen verantwoordelijkheid heeft om haar noden en wensen goed in kaart te brengen en te presenteren. Van de bijeenkomsten is verslag gelegd. De deelnemers hebben de mogelijkheid van inzage en correctie gekregen via mail. Bijgevoegd zijn de definitieve verslagen en een samenvattend verslag (bijlage 10a t/m bijlage 10f). Per kern vielen de volgende opmerkingen op: • Inwoners in Well begrijpen dat met het opheffen van EWC’46 de voetbalterreinen zullen verdwijnen, maar spreekt behoefte uit aan een achterblijvend trapveld of evenemententerrein. Tennis in Well voelt zich op dit moment vitaal en wil zeker de komende jaren nog in Well blijven. De dorpsraad ziet aanleiding voor een bredere dialoog binnen het dorp over de leefbaarheid.

• In de bijeenkomst in Wellerlooi werd er vanuit de Ruitersport aandacht gevraagd dat men wil aansluiten als de gemeente werk wil gaan maken van een toekomstvisie voor de Ruitersport. In de nabijheid van het sportpark in Nieuw Bergen is immers een ruiterbak in aanbouw. • In Afferden vonden insprekers het jammer dat een deel van het draagvlak onder de Alverman gaat wegvallen. Men vroeg zich af of Padel niet beter gespreid kan worden over de kernen en zo ook het Beachvolleybal dat al grotendeels in Afferden plaatsvindt. • In Nieuw Bergen kwam de vraag van de Ruitersport terug die al in Wellerlooi was gesteld. Ruitersport gaat de aansluiting zoeken bij het Kernteam. Daarnaast kwam de vraag op of ook een zwembad in het programma kan passen. Verder was er belangstelling voor de mogelijk toekomstige inpassing van een verplaatste Asseldonk omdat het met Den Asseldonk niet goed gaat. Er werd zorg geuit of alle wensen wel in het park zijn in te passen en of er geen aangrenzende grond verworven moet worden. Ook meldden aanwonenden dat zij graag betrokken willen worden bij de planontwikkeling in verband met mogelijke overlast als het gebruik toeneemt. • In Siebengewald meldde zich de Ruitersport opnieuw. Men had aansluiting gezocht bij het Kernteam om op de hoogte te blijven van ontwikkelingen.

Vanuit de analyse dat De Venhorst geen ruimte zou bieden voor Ruitersport werd aandacht gevraagd voor de wens dat er wel adequate oplossingen voor de Ruitersport zouden worden geboden. Vanuit de kern Siebengewald werd aangegeven dat er behoefte is aan het achterblijven van voldoende faciliteiten voor jongeren, het niet verdwijnen van de gymzaal en het blijven ondersteunen door de gemeente van niet-verhuizende verenigingen. Siebengewalds Forum (de dorpsraad) gaat zich begin juli buigen over de vraag wat de kern objectief nodig heeft. Samenvattend ging een groot deel van de vragen over onderwerpen die zijdelings of niet binnen de scope van het Kernteam Duurzaam Sportpark vallen. Waar dat mogelijk is hebben de vragen en opmerkingen in de visievorming van het Kernteam een plek gekregen. De vragen en opmerkingen over Ruitersport en over spreiding van Beachvolleybal en Padel worden in ieder geval bij verdere ontwikkelingen geadresseerd. De Ruitersport heeft zich naar aanleiding van de bijeenkomsten alsnog aangesloten bij het Kernteam, als luisterende partij. Voor Ruitersport is op dit moment op De Venhorst onvoldoende ruimte. 4.2 Visie van de verenigingen in het Kernteam De verenigingen die samenwerken in het Kernteam hebben hun plannen en wensen ingekaderd in een bredere visie. Daarin bespreken zij hun onderlinge verhoudingen en hun ambities voor de ‘eigen’ sport.

Zij hebben zich echter ook verdiept in de plaats die sport en een sportpark moet en kan vervullen in de lokale samenleving. Hierover zijn onder andere gesprekken gevoerd met KBO Bergen en met Bergen Dementie Vriendelijk. Het visiedocument is een document in ontwikkeling (bijlage 5). 4.3 Adviesraad Sociaal Domein In 2024 heeft de gemeente een adviesraad ingesteld voor de advisering over belangrijke ontwikkelingen in het sociaal domein. De adviesraad heeft een advies uitgebracht over het Duurzaam Sportpark (bijlage 11). De adviesraad adviseert op hoofdlijnen om op de ingeslagen weg

Pagina 6 van 8

door te gaan, samenwerking te stimuleren, met oog voor de leefbaarheid in alle kernen en met blijvende aandacht voor open en eerlijke communicatie.

Communicatie

Tot dit moment in het proces heeft het primaat van communicatie gelegen bij het Kernteam. Tot dusver is het immers vooral een proces ‘van onderop’, waarbij inwoners zélf richting en invulling geven, waarbij het college ambtelijke ondersteuning beschikbaar heeft gesteld. Als uw raad instemt met dit voorstel, trekt de gemeente een deel van de regie naar zich toe. Het college zal dan op de website van de gemeente een pagina inrichten waar de gemeentelijke kaders en de opdracht op een toegankelijke manier worden toegelicht aan inwoners. We zullen regelen dat inwoners rechtstreeks aan de gemeente vragen kunnen stellen of tips kunnen overbrengen. Als uw raad een besluit heeft genomen, zullen we hier samen met het Kernteam een persbericht over doen uitgaan. Ook delen we de informatie dan via onze gebruikelijke kanalen.

Juridische aspecten

Het project wordt gedragen door de verenigingen, verenigd in het Kernteam, waarbij het college een faciliterende en kader stellende rol vervult. Dit is neergelegd in een gezamenlijke overeenkomst van intentieverklaring tussen het kernteam en het college. Deze overeenkomst heeft een looptijd van 1 januari 2024 tot het moment dat er aan de raad een ontwerp met bouwbudget kan worden gepresenteerd. Als de raad een instemt met het voorstel om het huidige ontwerp verder te gaan uitwerken, is deze intentieverklaring nog volledig van toepassing. Deze overeenkomst functioneert goed.

Financiën / fiscale gevolgen

Voor realisatie vraagt ons college geen krediet aan. Alleen de orde van grootte van kosten is thans in beeld. Pas als dit in een definitief ontwerp en een bestek nader in beeld is gebracht, zal ons college overwegen bij uw Raad een krediet aan te vragen. De kosten voor het maken van een definitief ontwerp en een bestek ramen wij op € 45.000 euro. Hiervoor vraagt het college krediet aan. Dekking is aanwezig in de post onvoorzien/incidenteel. Het saldo op die post is ruim toereikend. Het is goed om uw Raad ter informatie wel mee te nemen bij de eerste kostenramingen voor de realisatie van plannen en de beoogde dekking daarvan. De eerste voorlopige kostenraming komt uit op € 8.350.000. Dekking hiervoor kan op langere termijn gezocht worden in vrijkomende woningbouwcapaciteit. Deze schatten wij voorlopig in op € 4.500.000. Daarnaast daalt de onderhoudsbijdrage met ongeveer € 70.000 per jaar. Dit kan worden gekapitaliseerd in € 1.900.000. De gemeente kan daarmee naar huidige inschatting mogelijk tot een uiteindelijk maximaal bedrag van € 6.400.000 bijdragen. Door zelfwerkzaamheid, sponsoring, besparing in het bouwplan en wellicht deels commerciële investeringen zullen de verenigingen het verschil moeten overbruggen.

Omdat deze genoemde opbrengsten nog niet direct gerealiseerd kunnen worden, zal er voorfinanciering moeten plaatsvinden die drukt in de jaarlijkse exploitatie op de korte termijn. We hanteren daarbij een reële afschrijvingstermijn van 40 jaar (opgemerkt wordt dat het afschrijvingsbeleid op dit moment uitgaat van 30 jaar). Dat betekent een exploitatielast van aanvankelijk € 280.000 per jaar, waartegenover de huidige exploitatielast van € 70.000 wegvalt. Netto-effect voor de jaarlijkse begroting is dus (280.000-70.000 =) € 210.000 structureel per jaar. Zodra vrijkomende velden overgebracht kunnen worden naar het grondbedrijf, daalt de totale exploitatielast. Per kern is dat een daling van ongeveer éénderde deel. Er zit op dit moment in het proces dus een gat tussen de voorlopige kostenraming en dekkingsmogelijkheden. Ons college is in overleg met het kernteam over het financieren van het meerdere via zelfwerkzaamheid, eigen inbreng en subsidie- en sponsorgelden. Ook zal ons college met hen overleggen over mogelijke andere – goedkopere – manieren om het park naar wens en behoefte in te richten en de commerciële dekkingsmogelijkheden.

Pagina 7 van 8

Tot slot lijkt het ons college een wenselijke voorwaarde om te laten onderzoeken hoe het uiteindelijke plan geschikt is te maken voor gefaseerde uitvoering om daarmee de kosten te spreiden. Dit heeft het college meegedeeld aan het Kernteam, in reactie op de door het Kernteam ontwikkelde visie, in een brief van 3 juli 2024 (bijlage 6). Het Kernteam heeft daarop in een brief van 25 augustus jl. schriftelijk richting het college gereageerd dat een gefaseerde invoering in zijn ogen juist niet wenselijk is (bijlage 7).

Voorstel Wij stellen u voor om: 1. De visie vast te stellen zoals verwoord in paragraaf 2.3, letters a. t/m f. van dit raadsvoorstel; 2. Kennis te nemen van de schetsontwerpen als uitgangspunt voor verdere ontwikkeling om te komen tot een definitief ontwerp en een bouwbestek; 3. Een krediet van € 45.000 beschikbaar te stellen voor de vervaardiging van het definitief ontwerp en bouwbestek onder de voorwaarde dat het definitief ontwerp geschikt is voor gefaseerde realisatie.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Bergen (L),

H.H.M. Timmermans Secretaris

M.H.D. Rauner Burgemeester

Bijlage(n) 1. Concept raadsbesluit; 2. Motie; 3. Intentieverklaring tussen verenigingen; 4. Intentieverklaring tussen kernteam en college; 5. Visiedocument kernteam verenigingen; 6. Reactie van het college op het Visiedocument d.d. 3 juli 2024; 7. Reactie van het Kernteam d.d. 25 augustus 2024; 8. Schetsontwerpen; 9. a. en b. Voorlopige kostenramingen; 10. a. t/m f. gespreksverslagen dialoog kernen; 11. Advies Adviesraad Sociaal Domein; 12. Raadsinformatiebrief 3 oktober 2023.

Pagina 8 van 8