Raadsvoorstel Verordening Individuele inkomenstoeslag Participatiewet gemeente Bergen (L) 2025

Voorstel aan de gemeenteraad Datum besluitvorming college 18 februari 2025

Portefeuillehouder C.E.M.G.T. Ponjee

Datum vergadering 22 april 2025

Onderwerp Verordening Individuele inkomenstoeslag Participatiewet gemeente Bergen (L) 2025 Aan de raad,

Inleiding

In het kader van de armoedebestrijding heeft de gemeente diverse instrumenten om de gezinnen met een laag inkomen (financiële) ondersteuning te bieden. De individuele inkomenstoeslag is een onderdeel van dit pakket aan maatregelen en instrumenten. De individuele inkomenstoeslag is een toeslag die de gemeente kan toekennen aan inwoners in de leeftijd tussen de 21 jaar en de pensioengerechtigde leeftijd, indien zij langdurig moeten leven van een laag inkomen en geen perspectief hebben op inkomensverbetering. In de verordening, welke nu voorligt ter besluitvorming, staat beschreven hoe de gemeente onder andere omgaat met de begrippen 'langdurig' en 'laag inkomen'. Ook zijn de bedragen genoemd welke uitgekeerd worden indien inwoners tot de doelgroep van de regelingen behoren. In dit voorstel staat beschreven dat de doelgroep vergroot wordt naar inwoners van wie is vastgesteld dat zij een inkomen hebben tot 120% van de geldende bijstandsnorm. Nu is dat nog 110%. De verwachte meerkosten voor de gemeente als gevolg van deze verruiming wordt gedekt vanuit de eerder in de begroting opgenomen extra middelen (€ 95.000) voor armoedebestrijding en schuldhulpverlening. Zoals beschreven in het beleids- en uitvoeringsplan Armoedebestrijding en schuldhulpverlening. Welke door de gemeenteraad is vastgesteld op 12 december 2023.

Inwoners kunnen een aanvraag indienen indien zij langdurig (36 maanden) zijn aangewezen op een (gezamenlijk) inkomen tot 120% van de geldende bijstandsnorm en er geen perspectief is op inkomensverbetering. Het bedrag welke zij van de gemeente ontvangen is vrij besteedbaar. Het voorstel wat nu voorligt, is om de doelgroep te verruimen van 110% van de geldende bijstandsnorm naar 120% van de geldende bijstandsnorm.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten De Individuele inkomenstoeslag is onderdeel van het beleids- en uitvoeringsprogramma Armoedebestrijding en schuldhulpverlening.

Pagina 1 van 3

Het is onderdeel van het pakket aan maatregelen en instrumenten welke de gemeente inzet om haar inwoners die leven van een inkomen op sociaal minimumniveau (financiële) ondersteuning te bieden. De gemeenteraad heeft in haar meerjarenbegroting € 95.000 opgenomen om een verbreding en verruiming toe te passen van haar armoederegelingen. Door middel van dit voorstel waarin een verruiming van de Individuele inkomenstoeslag wordt voorgesteld, wordt invulling gegeven aan de oproep daartoe.

Argumenten

Beleidsplan en uitvoeringsagenda Armoedebestrijding en schuldhulpverlening: In het beleidsplan Armoedebestrijding en schuldhulpverlening 2023 – 2026 (welke door de gemeenteraad is vastgesteld op 12 december 2023) staat opgenomen dat we de doelgroep voor de individuele inkomenstoeslag willen verruimen van 110% van de geldende bijstandsnorm naar 120% van de geldende bijstandsnorm. In het bijbehorende actieplan armoedebestrijding en schuldhulpverlening (welke door het college is vastgesteld op 18 juni 2024) is deze opdracht concreet door vertaald naar een actie. Door middel van de nu voorliggende verordening Individuele inkomenstoeslag Participatiewet gemeente Bergen (L) 2025 wordt hieraan uitvoering gegeven. Wens tot verruiming van de doelgroep: De gemeenteraad en het college hebben aangegeven de doelgroep te willen verruimen van 110% naar 120% van de geldende bijstandsnorm. Dit is tevens opgenomen in het coalitieprogramma van het college: “We willen de norm om in aanmerking te komen voor het vangnet verhogen van 110 naar 120 procent van het sociaal minimum en voor de kindregelingen tot 130 procent.” Vanuit het KWIZ-onderzoek weten we dat de doelgroep 110% van de geldende bijstandsnorm in de gemeente Bergen bestaat uit +/- 396 huishoudens. De doelgroep tot 120% van de geldende bijstandsnorm in de gemeente Bergen bestaat uit ongeveer 458 huishoudens.

Dit betekent een verschil van 15% bij gelijkblijvend bereik van de regeling over de grotere doelgroep van 120%. De financiële vertaling hiervan leidt tot een te verwachten kostenverhoging van 15% op het huidige budget. In 2024 hebben we in totaal € 39.000 uitgegeven aan de Individuele inkomenstoeslag. De verhoging naar 120% zal naar verwachting leiden tot een totaal aan € 45.000 kosten. We hebben in de meerjarenbegroting een bedrag opgenomen van € 36.000. De te verwachten meerkosten bedragen voor de komende jaren: € 3.000 aan meerkosten op basis van de jaarrealisatie 2024 ten opzichte van de begroting; € 6.000 aan meerkosten vanwege de doelgroep verruiming vanaf 01 mei 2025. € 9.000 totaal aan te verwachten meerkosten meerjarig.

Communicatie

Zodra de gemeenteraad heeft ingestemd met de verruiming en de nieuwe verordening is vastgesteld, zal deze volgens de gebruikelijke route worden gepubliceerd. Dat betekent dat we de verordening via officiële bekendmakingen publiceren op www.overheid.nl. Daarnaast zorgen we voor een publicatie in de maasduinencourant en zullen we via de gebruikelijke (socials) kanalen de (wijziging van de) regeling breed bekend maken.

Juridische aspecten

In de Participatiewet (artikel 8 lid 1 onder b en lid 2) is geregeld dat de gemeente bij verordening regels moet opstellen rondom de begrippen 'langdurig' en 'laag inkomen'. Die begrippen zijn opgenomen in de verordening Individuele inkomenstoeslag Participatiewet gemeente Bergen (L) 2025.

Financiën / fiscale gevolgen De te verwachten meerkosten op basis van de verstrekte toeslagen in 2024 met inachtneming van de doelgroep verruiming van 110% naar 120% van de geldende bijstandsnorm zijn in totaal € 9.000.

Pagina 2 van 3

De dekking van deze € 9.000 aan extra kosten is beschikbaar van het structureel in de meerjarenbegroting opgenomen budget voor de uitbreiding en verruimingen van de armoedebestrijding (€ 95.000). We alloceren nu € 9.000 uit dat budget meerjarig op onderstaande kostensoort ten behoeve van de Individuele inkomenstoeslag. Het totaal aan kosten voor de regeling komt daarmee (naar verwachting) op € 45.000. Deze lasten worden gedekt vanuit ECL: 6614305 (armoedebestrijding); FCL: 42225 (Individuele inkomenstoeslag) € 36.000 (is al reeds meerjarig opgenomen in de begroting). FCL: 34372 (onderzoeks- en advieskosten) € 9.000 (wordt na akkoord gebruikt om bovenstaande kostensoort meerjarig op te ramen).

Voorstel

Wij stellen u voor: 1. De Verordening Individuele inkomenstoeslag Participatiewet gemeente Bergen (L) 2025 vast te stellen; 2. De Verordening Individuele inkomenstoeslag Participatiewet gemeente Bergen 2015 per 01 mei 2025 in te trekken. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Bergen (L),

H.H.M. Timmermans Secretaris

M.H.D. Rauner Burgemeester

Bijlage(n) -

Raadsbesluit Verordening Individuele inkomenstoeslag Participatiewet gemeente Bergen (L) 2025;

Pagina 3 van 3