Raadsvoorstel verordening behandeling bezwaarschriften Bergen 2023

Voorstel aan de gemeenteraad Datum besluitvorming college 14 maart 2023

Portefeuillehouder M.H.E. Pelzer

Datum vergadering 25 april 2023

Onderwerp Vaststellen Verordening behandeling bezwaarschriften Bergen (L) 2023 Aan de raad,

Inleiding

De huidige Verordening commissie bezwaarschriften Bergen (bijlage 1) dateert van 2015 en behoeft actualisering. De VNG is in 2022 met een nieuwe modelverordening voor de behandeling van bezwaarschriften gekomen. Dit model is grotendeels gevolgd en heeft geresulteerd in de Verordening behandeling bezwaarschriften Bergen (L) 2023 (hierna: Verordening) die hier aan u ter vaststelling wordt voorgelegd. In de Verordening wordt de informele afhandeling van bezwaren verder uitgebreid, worden bevoegdheden – die de secretaris in de praktijk reeds uitvoert – vastgelegd in de verordening, wordt de commissie bij de behandeling van bezwaren gericht tegen bepaalde Woo-verzoeken buiten spel gezet, wordt de wijze van verslaglegging gewijzigd en wordt de vergoedingstoekenning van de leden van de commissie aangevuld. Verder is de artikelsgewijze indeling op punten aangepast en heeft op de inhoud van de bestaande artikelen een verscherping plaatsgevonden zodat een betere aansluiting bij de praktijk plaatsvindt. In bijlage 2 treft u de nieuwe verordening aan inclusief gele wijzigingen en opmerkingen (gewijzigd, verwijderd of toegevoegd incl. korte toelichting). Met het vaststellen van de Verordening behandeling bezwaarschriften Bergen (L) 2023, komt de huidige Verordening commissie bezwaarschriften Bergen 2015 te vervallen.

In de aanhef van de Verordening is bepaald dat bestuursorganen van de gemeente, ieder voor zover het zijn eigen bevoegdheid betreft, de Verordening vaststellen. Zowel uw raad als het college als de burgemeester nemen hiermee het besluit tot het instellen van de commissie bezwaarschriften. Op deze manier is het mogelijk dat deze drie bestuursorganen samen één en dezelfde commissie instellen om te adviseren op bezwaren tegen besluiten van de raad, het college of de burgemeester. De ondertekening geschiedt eveneens door de drie bestuursorganen.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten

Verbetering van de dienstverlening (klantgerichte benadering en dejuridisering).

Argumenten 1. De huidige verordening dateert van 2015 De Verordening dateert van 2015 en is niet meer actueel. De Verordening is daarom aangepast aan de actuele wet- en regelgeving. Daarbij is zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de modelverordening van de VNG. 2. Informele afhandeling uitgebreid In de huidige verordening is opgenomen dat de commissie onderzoekt of de zaak minnelijk kan worden geschikt voordat de zaak in behandeling wordt genomen en dat de secretaris daartoe de nodige handelingen verricht. In de Verordening is dit artikel verder uitgebreid zodat meer duidelijkheid ontstaat over de te volgen procedure. Opgenomen is dat als de zaak in der minne is geschikt, gemaakte afspraken door de vertegenwoordiger van het bestuursorgaan worden vastgelegd en dat zo nodig nieuwe afspraken aan het bestuursorgaan worden voorgelegd met het oog op een nieuw te nemen besluit. 3. Uitoefening bevoegdheden bij de secretaris neergelegd In de huidige verordening zijn de bevoegdheden neergelegd bij de commissie bezwaarschriften. In de praktijk blijkt dat deze bevoegdheden uit de Algemene wet bestuursrecht worden uitgevoerd door de secretaris van de commissie. Ook het vooronderzoek wordt door de secretaris uitgevoerd (winnen van inlichtingen). Om te voorkomen dat de voorzitter van de commissie middels een

Pagina 1 van 3

separaat mandaatbesluit de bevoegdheden aan de secretaris moet overdragen, is ervoor gekozen om de bevoegdheden in de Verordening al bij de secretaris neer te leggen. Een mandaatbesluit is hiermee overbodig. Hierin wordt de recent vastgestelde verordening van de gemeente Helmond gevolgd. 4. Uitsluiting behandeling bezwaar door commissie bezwaarschriften In de Verordening is toegevoegd dat uitgesloten wordt van behandeling door de commissie, bezwaren die betrekking hebben op artikel 7.3 lid 3 van de Wet open overheid. Reden hiervoor is dat de termijn voor het indienen van bezwaar wordt opgeschort totdat er een Adviescollege (in het kader van de Woo) een advies heeft uitgebracht (of heeft laten weten dat geen advies volgt). Wordt de bemiddeling stopgezet maar maakt de klager zich ook bekend als bezwaarmaker (hij dient bezwaar in tegen het Woo-besluit), dan dient binnen twee weken op het bezwaar te worden beslist. Ongeacht de situatie of er wel of geen bezwaarschriftencommissie is ingesteld. Om te voorkomen dat niet tijdig wordt beslist op het bezwaar, wordt de commissie bezwaarschriften in dergelijke gevallen buiten spel gezet en wordt een rechtstreeks besluit op bezwaar genomen door het bestuursorgaan (dus zonder advies van de commissie bezwaarschriften). Ook hierin wordt de recent vastgestelde verordening van de gemeente Helmond gevolgd. 5.

Verslaglegging gewijzigd Met ingang van december 2022 worden hoorzittingen opgenomen met een voicerecorder. Dit betekent dat er geen schriftelijk verslag meer wordt opgesteld, tenzij hier door een gerechtelijke instantie in het kader van een procedure om wordt verzocht. Het digitale audioverslag wordt op verzoek aan bezwaarmaker, verweerder en evt. andere belanghebbenden toegezonden en wordt door de secretaris van de commissie gearchiveerd. In de Verordening is de nieuwe wijze van verslaglegging vastgelegd. De nieuwe wijze van verslaglegging werkt tijdbesparend. 6. Vergoedingen Cbb aangevuld In de huidige verordening zijn de vergoedingen voor de leden van de commissie bezwaarschriften reeds opgenomen. Tevens is opgenomen dat de vergoeding wordt verhoogd met het prijsindexcijfer dat door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties wordt vastgesteld. In de Verordening zijn de tarieven die gelden vanaf 01-01-2023 opgenomen én is toegevoegd dat daar waar het advies van de commissie geheel buiten een hoorzitting tot stand komt, de vergoeding de helft bedraagt van het te vergoeden bedrag. Dit geldt ook voor zover een lid een hoorzitting niet heeft bijgewoond, maar aan de totstandkoming van een advies wel zijn noodzakelijk zijn bijdrage heeft geleverd. 7.

Inhoud afgestemd De inhoud van de Verordening is vooraf afgestemd met de voorzitter van de commissie bezwaarschriften. De voorzitter is akkoord met de Verordening die nu ter vaststelling voorligt.

Communicatie

Intern zal communicatie plaatsvinden via Binnenshuis. Extern zal de Verordening worden bekendgemaakt in het elektronisch gemeenteblad (via www.officiëlebekendmakingen.nl) en zal een geconsolideerde versie van de regeling zichtbaar worden op www.wetten.overheid.nl.

Juridische aspecten

De Verordening moet elektronisch worden bekendgemaakt alvorens de regeling in werking kan treden. De Verordening treedt in werking op de achtste dag na bekendmaking ervan. De huidige verordening wordt gelijktijdig ingetrokken.

Financiën / fiscale gevolgen

N.v.t., in de Verordening wordt de huidige praktijk vastgelegd.

Voorstel Wij stellen u voor de Verordening behandeling bezwaarschriften Bergen (L) 2023 vast te stellen en daarmee tevens de huidige Verordening commissie bezwaarschriften Bergen 2015 in te trekken.

Pagina 2 van 3

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Bergen (L), {{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

H.H.M. Timmermans Secretaris

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

M.H.E. Pelzer Burgemeester

Bijlage(n) 1. Verordening commissie bezwaarschriften Bergen 2015; 2. Verordening behandeling bezwaarschriften Bergen (L) 2023 incl. gele arceringen en opmerkingen; 3. Raadsbesluit.

Pagina 3 van 3