Raadsvoorstel TAM-IMRO plan Bergse Heide fase II

Voorstel aan de gemeenteraad Datum besluitvorming college 26 augustus 2025

Portefeuillehouder drs. A. Splinter

Datum vergadering 7 oktober 2025

Onderwerp Woningbouw Bergse Heide, Nieuw Bergen fase II Aan de raad,

Inleiding

De ontwikkeling bestaat uit 17 koopwoningen, waarvan 2 vrijstaande woningen, 10 aaneengesloten levensloopbestendige woningen en 5 starterswoningen. Het plan heeft van 6 maart tot en met 17 april 2025 ter inzage gelegen. Er is één zienswijze ingediend. Een samenvatting van deze zienswijze is opgenomen in de bijgevoegde zienswijzennota ontwerp TAM-IMRO-plan 'Bergse Heide, Nieuw Bergen fase II'. Ook de gemeentelijke reactie is hierin opgenomen. Conclusie is dat de zienswijze geen aanleiding geeft om het TAM-IMRO-plan aan te passen ten opzichte van het ontwerp. Voorstel is dan ook om het ontwerp TAM-IMRO-plan ongewijzigd vast te stellen.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten

Bij de beoordeling van het principeplan is getoetst aan de onderstaande punten. Daarbij is geoordeeld dat het plan een positieve bijdrage levert aan deze onderdelen. Het vast te stellen ontwerp TAM-IMRO-plan voldoet hier nog steeds aan. Het initiatief levert een bijdrage aan het realiseren van ambities uit het coalitieprogramma 2022- 2026. Wij blijven een actief grondbeleid voeren om te voldoen aan de wens en behoefte om meer woningen te realiseren in onze gemeente. Bij vrijwel alle kernen zijn er mogelijkheden voor nieuwbouw. Dit plan voorziet in woningbouw voor de kern Nieuw Bergen. Het is daarmee een gewenste aanvulling op het huidige aanbod in deze kern. Het initiatief past binnen de uitgangspunten van de Regionale woonvisie 2020-2024 De gemeenteraad van Bergen heeft op 21 september 2020 de regiovisie Wonen vastgesteld. De visie is tot stand gekomen door samenwerking tussen alle acht gemeenten in Noord-Limburg. In deze visie ligt veel meer de nadruk op de woningbouwopgave in kwalitatieve zin. Het gaat in algemene zin om het bouwen van de juiste woningen op de juiste locaties, op het goede moment. Er zijn géén belemmeringen om kwalitatief goede plannen die voorzien zijn van een deugdelijke onderbouwing te realiseren. Om in een concrete situatie een goede afweging te kunnen maken, is in de nieuwe regiovisie een nieuwe kwalitatieve richtlijn opgenomen.

Belangrijke uitgangspunten in dit verband zijn: 1. Toevoegen van woningen in principe alleen in de kernen; 2. Benutten koppelkansen om ook andere opgaven aan te pakken (bijvoorbeeld het oplossen van leegstand); 3. Toevoegen van woningen mag niet leiden tot het vergroten van het kwetsbare woningoverschot; 4. Het type toe te voegen woningen moet passen binnen de kwalitatieve behoefte; 5. Nastreven van sociaal duurzame woonconcepten en aansluiting zoeken bij duurzaamheidsdoelen die landelijk, regionaal en lokaal zijn gesteld. 6. om de acute vraag van vandaag te faciliteren is het mogelijk om (op beperkte schaal) ook starterswoningen toe te voegen. Dit plan levert een bijdrage aan alle uitgangspunten. Het initiatief levert een bijdrage aan het realiseren van ambities uit de omgevingsvisie 2030. De ambitie is het creëren van een omgeving die voldoende redenen biedt om er te willen wonen, recreëren en werken, omdat het een groene gemeente is met een passend woningaanbod en prima bereikbare voorzieningen. Een gemeente waar bewust gebouwd wordt aan een gezonde leefomgeving en een prettig leefklimaat in de dorpen. Deze visie bepaalt in welke richting de gemeente zich wil ontwikkelen. Hiervoor zijn 10 ambities/uitgangspunten beschreven.

Pagina 1 van 3

1. Waterbeheer op maat; 2. Voorzieningen bereikbaar houden; 3. Verder bouwen aan een gezonde leefomgeving; 4. Energie onafhankelijk in 2030; 5. Woningvoorraad op maat; 6. Versterken natuurwaarden en biodiversiteit; 7. De meest toekomstbestendige gemeente; 8. Leefklimaat in de dorpen verbeteren; 9. Landschap en Landbouw in balans; 10. Kwaliteitsslag en zonering recreatievoorzieningen. Dit plan levert in ieder geval een bijdrage aan ambities 4, 5, en 7, 8. Volkshuisvestingsprogramma gemeente Bergen 2024. De gemeenteraad van Bergen heeft op 17 december 2024 het volkshuisvestingsprogramma vastgesteld. Het hoofddoel van het volkshuisvestingsprogramma is: zorgen voor een gezonde, prettige, duurzame en levensloopbestendige woonomgeving waarin al onze inwoners passend, betaalbaar en zelfstandig kunnen wonen en waarin zij volwaardig kunnen deelnemen aan de samenleving. We hebben daarbij nadrukkelijk aandacht voor de juiste woning op de juiste plek. Het gemeentelijke volkshuisvestingsprogramma dient als uitgangspunt en stip op de horizon voor het volkshuisvestingsbeleid van de gemeente Bergen tot 2030 en zet in op de volgende thema’s: Toekomstbestendig wonen; Verrijkende nieuwbouw; Wonen, zorg en welzijn; Een thuis voor iedereen.

Verrijkende nieuwbouw willen we bereiken door: • vernieuwing in woningvoorraad; • doorstroming op gang houden; • extra woningen in alle dorpen; • blijvend betaalbaar aanbod. Dit plan levert een positieve bijdrage aan deze doelstellingen.

Argumenten Er zijn geen omstandigheden die tot een ander inzicht op het plan leiden. Als gevolg van de zienswijze wordt het plan niet aangepast. Zie hier voor de zienswijzennota. Ook zijn er geen andere beleidsmatige of wettelijke wijzigingen die de doorgang van het plan belemmeren. Uit de onderbouwing blijkt nog steeds dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat en evenwichtige toedeling van functies aan locaties en dat het plan past binnen de door de gemeente hiervoor genoemde kaders. Medewerking is nog steeds gewenst. Er is een anterieure overeenkomst gesloten met initiatiefnemer. Op 15 december 2020 heeft de gemeenteraad de nota grondbeleid vastgesteld. Hierbij werd onder meer opgenomen dat bij particuliere grondexploitatie de kosten worden verhaald, bij voorkeur via een anterieure overeenkomst. In de zogenaamde anterieure fase kunnen afspraken worden gemaakt die afwijken van het exploitatieplan, dat als achtervang dient. Er is met de initiatiefnemers overeenstemming bereikt over het sluiten van een anterieure overeenkomst. Deze is op 8 maart 2024 gesloten. Hiermee zijn de financiële risico’s afgedekt. De ruimtelijke motivering en de planregels zijn akkoord bevonden. Uit de motivering blijkt voldoende dat er voor dit moment geen onoverkomelijke belemmeringen zijn voor vaststelling van het ontwerp TAM-IMRO-plan.

Het TAM-IMRO-plan is volledig gecontroleerd en daarmee is gegarandeerd dat het plan voor nu voldoende concreet en compleet is voor vaststelling. Het ontwerp TAM-IMRO plan is gereed om te worden vastgesteld Nu alle onderzoeken hebben plaatsgevonden en zijn geactualiseerd en het ontwerp TAM-IMRO-plan conform het afgesproken plan is opgesteld, kan het plan worden vastgesteld.

Pagina 2 van 3

Communicatie De indiener van de zienswijze krijgt een uitnodiging om de zienswijze mondeling toe te lichten in de commissie Ruimte en Economie van 17 september 2025. De initiatiefnemers worden op de hoogte gesteld van de planning en de concept-beantwoording op de zienswijze. De vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekend gemaakt via en kennisgeving in de Staatscourant, de plaatselijke krant en op internet. De stukken worden tevens digitaal beschikbaar gesteld via https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart.

Juridische aspecten

Het vastgestelde TAM-IMRO-plan wordt gedurende 6 weken ter inzage gelegd, conform het bepaalde in artikel 16.30 en artikel 16.77b Omgevingswet in samenhang met afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht. Na vaststelling van het TAM-IMRO-plan wordt het plan gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen dan in beroep gaan tegen het plan. Indien er geen beroep wordt ingesteld tegen het plan, treedt het plan in werking na deze termijn. De procedure van het TAM-IMRO-plan kan nu vervolgd worden door het TAM-IMRO-plan ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad. De stukken daartoe zijn als bijlage toegevoegd.

Financiën / fiscale gevolgen

Anterieure overeenkomst Op grond van afdeling 13.6, artikel 13.11 e.v. van de Omgevingswet (OW) is de gemeente verplicht om kosten te verhalen voor gronden waarop een zogenaamd aangewezen bouwplan, op grond van artikel 8.13 van het Omgevingsbesluit (Ob) wordt gerealiseerd. Het TAM-IMRO-plan ‘Bergse Heide, Nieuw Bergen fase II’ wordt aangemerkt als een bouwplan in de zin van art. 8.13 Ob. Dit betekent dat de gemeenteraad kostenverhaalsregels dient vast te stellen, tenzij het verhaal van kosten in relatie tot het omgevingsplan anderszins is verzekerd. Hier is met de initiatiefnemers overeenstemming bereikt over het sluiten van een anterieure overeenkomst. Deze is op 8 maart 2024 gesloten. Hiermee zijn de financiële risico’s afgedekt.

Voorstel Wij stellen u voor: Het ontwerp TAM-IMRO-plan ongewijzigd vast te stellen conform bijgevoegd besluit. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Bergen (L),

H.H.M. Timmermans De Secretaris

M.H.D. Rauner De Burgemeester

Bijlagen TAM-IMRO-plan ‘Bergse Heide, Nieuw Bergen fase II’ met bijlagen Zienswijzennota ‘Ontwerp TAM-IMRO-plan Bergse Heide, Nieuw Bergen fase II’ Raadsbesluit

Pagina 3 van 3