Raadsvoorstel subsidieverordening Innovatiefonds Regio Noord-Limburg

Voorstel aan de gemeenteraad Datum besluitvorming college 5 september 2023

Portefeuillehouder M.R.G. Buijsse

Datum vergadering 16 oktober 2023

Onderwerp Regio Noord Limburg - subsidieverordening Innovatiefonds Aan de raad,

Inleiding

In 2019 hebben we als acht regiogemeenten de strategische visie van de Regio Noord-Limburg geactualiseerd. Met als centrale ambitie “De Gezondste Regio”, vormt de strategische visie het gezamenlijke lange termijn perspectief voor de Regio. In aansluiting daarop is ook het Uitvoeringprogramma opgesteld dat zich richt op de middellange termijn (4 jaar). In het Uitvoeringsprogramma staat wat we regionaal concreet gaan doen om onze gezamenlijke ambitie (“Gezondste Regio”) en onze doelen per programma te realiseren. De ambitie en onze doelen kunnen we onder andere realiseren uit diverse financieringsbronnen. Denk hierbij aan de Regio Deal die we uitvoeren met cofinanciering van Rijk en Provincie, de Investeringsagenda met cofinanciering van Provincie en het Innovatiefonds dat bestaat uit regionale middelen. Voor de Investeringsagenda hebben wij in 2021 in alle regiogemeenten een gelijkluidende subsidieverordening vastgesteld waarmee gemeente Venlo als penvoerder namens de regiogemeenten subsidies kan verstrekken. Voor het Innovatiefonds bestaat een dergelijke verordening tot op heden nog niet. In dit raadsvoorstel leggen wij u een verordening voor. Het Innovatiefonds Dit raadsvoorstel richt zich op de doeltreffende en rechtmatige inzet van middelen uit het Innovatiefonds. Daarvoor stellen wij u voor de Subsidieverordening Innovatiefonds vast te stellen.

Het Innovatiefonds is een jaarlijks budget dat is opgenomen binnen de begroting van de Regio Noord-Limburg. Het heeft een omvang van structureel ongeveer € 350.000 en wordt gevoed door een jaarlijkse bijdrage van de deelnemende regiogemeenten van € 1,28 per inwoner. Met het Innovatiefonds wil de Regio Noord-Limburg innovatie bevorderen door het verstrekken van subsidies aan ondernemers in de regio, voor innovatieve activiteiten die bijdragen aan de ambities van de Regio Noord-Limburg. De afgelopen jaren heeft de gemeente Venlo, met mandaat van de deelnemende gemeenten uit de Regio Noord-Limburg, uitvoering gegeven aan het Innovatiefonds Noord-Limburg. Basis voor het toekennen van subsidie uit het Innovatiefonds was het kader ´inhoudelijke criteria en proces regionaal Innovatiefonds” zoals vastgelegd in de adviesnota aan het PHO Ondernemen en Innoveren d.d. 27 mei 2020 en op grond van de Algemene Subsidieverordening gemeente Venlo. Bij de uitvoering van het Innovatiefonds is echter vastgesteld dat dit kader onvoldoende grondslag biedt en dat het, voor een correcte uitvoering, wenselijk én noodzakelijk is om alle colleges en indien bij betreffende gemeente noodzakelijk, de gemeenteraden, een gelijkluidende subsidieverordening, c.q. -verordening vast te laten stellen.

Afgelopen periode is door het regiobureau van de Regio Noord-Limburg in overleg met juridisch adviseurs van alle deelnemende gemeenten bijgevoegde subsidieverordening en procesbeschrijving opgesteld. Het PHO Ondernemen en Innoveren en het Burgemeestersoverleg hebben ingestemd met het ter besluitvorming voorleggen van de subsidieverordening aan alle deelnemende colleges. Alle gemeenten van de Regio Noord-Limburg, met uitzondering van gemeente Mook en Middelaar, nemen deel aan het Innovatiefonds. Deze subsidieverordening biedt een solide basis en juridische grondslag voor de uitvoering en toekenning van subsidie uit het Innovatiefonds. Het PHO Ondernemen en Innoveren heeft echter

Pagina 1 van 3

wel aangegeven voorstander te zijn van een eenvoudige procedure. Aan de hand van de evaluatie van de eerste tender wordt beoordeeld of er procedurele aanpassingen noodzakelijk en/of wenselijk zijn. Om ervoor te zorgen dat gemeente Venlo (als penvoerder van de Regio Noord-Limburg) daadwerkelijk de subsidies kan verstrekken aan de projecten binnen het Innovatiefonds, is het noodzakelijk dat de samenwerkende gemeenten in de Regio Noord-Limburg een gelijkluidende subsidieverordening vaststellen. Deze verordening ligt nu voor. Voorgesteld wordt daarom de Subsidieverordening Innovatiefonds (bijlage 1) vast te stellen. Tevens is college gevraagd na vaststelling van de verordening door de gemeenteraad, voor de praktische uitvoerbaarheid van de verordening het college van Venlo te mandateren het plafond per tender vast te stellen, tot maximaal het bedrag dat door de regiogemeenten via de begroting van de Regio Noord-Limburg voor het Innovatiefonds beschikbaar is gesteld. Uitvoering van de subsidieverordening In de subsidieverordening wordt gewerkt met tenders waarbij de gemeente Venlo de subsidieverordening openstelt en belangstellenden 2x per jaar de gelegenheid wordt geboden om een aanvraag in te dienen. Deze manier van werken bevordert een objectieve weging van de projecten ten opzichte van elkaar. In de subsidieverordening zijn de beoordelingscriteria opgenomen.

Op basis van deze weging wordt een gewogen ranking gemaakt waarmee vervolgens de subsidietoekenning plaatsvindt binnen de (financiële) kaders van het Innovatiefonds. Hierbij wordt in principe uitgegaan van het inzetten van de helft van het beschikbare jaarlijkse subsidieplafond per tender. Indien in enige periode niet alle middelen worden uitgegeven, schuift het budget door naar de volgende tender. Om aan het College van Burgemeester en Wethouders van Venlo, als uitvoerende orgaan, een gewogen ranking van projecten te kunnen voorleggen, moet een werkproces worden ingericht. Het team dat de projecten beoordeelt, bestaat bij voorkeur uit inhoudelijk betrokken ambtenaren van de 7 deelnemende gemeenten. Vervolgens stemt het PHO Ondernemen en Innoveren, op basis van een advies van het programmateam, in met de ranking van projectaanvragen en legt zij deze ter vaststelling en toekenning van subsidie voor aan het College van B&W van Venlo. Voor de volledige beschrijving van het werkproces wordt verwezen naar bijlage 2. Start subsidieverlening Gemeente Venlo start met de subsidieverlening op basis van deze verordening na vaststelling van de subsidieverordening in alle betrokken regiogemeenten en na publicatie van de verordening. De werkzaamheden die worden verricht in het kader van de subsidieverlening en -verantwoording, vinden plaats binnen het Regiobureau van de Regio Noord-Limburg.

Het gaat hierbij om de beoordeling van de aanvraag voor wat betreft de juistheid en volledigheid, het opstellen van de subsidiebeschikking en bijbehorend collegevoorstel, het bewaken van de voortgang en de beoordeling van de eindverantwoording en het vaststellen van de subsidie. De inhoudelijke afweging van de ingediende subsidieaanvragen vindt plaats in het beoordelingsteam Ondernemen en Innoveren. Voor de juridische advisering op de collegevoorstellen m.b.t. de subsidiebeschikkingen wordt een beroep gedaan op team juridische zaken van gemeente Venlo. De uitbetaling van subsidies vindt plaats via de administratie van gemeente Venlo.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten

Regionale samenwerking maakt deel uit van het Coalitieprogramma 2022-2026

Argumenten Zie boven

Pagina 2 van 3

Communicatie De Subsidieverordening Innovatiefonds Regio Noord-Limburg en het Mandaatbesluit Subsidieverordening Innovatiefonds Regio Noord Limburg dienen op grond van de Algemene wet bestuursrecht bekend gemaakt te worden, alvorens ze in werking treden. De besluiten worden bekendgemaakt via (digitale) publicatie in het gemeenteblad op www.officielebekendmakingen.nl en in de Maasduinen Courant. De geconsolideerde versie van de Subsidieverordening zal via DROP voor een ieder beschikbaar worden gesteld via de website www.overheid.nl.

Juridische aspecten Afgelopen periode is door het regiobureau van de Regio Noord-Limburg in overleg met juridisch adviseurs van alle deelnemende gemeenten bijgevoegde subsidieverordening en procesbeschrijving opgesteld.

Financiën / fiscale gevolgen De deelname van de gemeente Bergen aan het Innovatiefonds is structureel opgenomen in de begroting. De voorliggende verordening heeft geen effect op deze bijdrage.

Voorstel

Wij stellen u voor: In te stemmen met de Subsidieverordening Innovatiefonds Regio Noord-Limburg

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Bergen (L), {{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

H.H.M. Timmermans Secretaris

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

M.H.E. Pelzer Burgemeester

Bijlage(n) 1. Subsidieverordening Innovatiefonds Regio Noord-Limburg 2. Werkproces Innovatiefonds

Pagina 3 van 3