Raadsvoorstel regionaal beleidsplan jeugd

Voorstel aan de gemeenteraad Datum besluitvorming college 9 november 2021

Portefeuillehouder Wethouder Ponjee

Datum vergadering 14 december 2021

Onderwerp Regionaal beleidsplan jeugd

Aan de raad,

Inleiding In 2040 is Noord-Limburg de gezondste regio: het warme en veilige thuis van 300.000 trotse Noord-Limburgers en de thuisbasis van vele ondernemingen. Onze jongeren groeien op in wijken en kernen, waarvan de bewoners het als hun opdracht zien om hen op te laten groeien tot waardevolle leden van diezelfde gemeenschap. Onze inwoners, verenigingen, organisaties en bedrijven voelen zich verantwoordelijk voor de kwaliteit van hun lokale gemeenschap en de directe leefomgeving. De overheid inspireert, verbindt en faciliteert d at deze leef-, woon- en werkgemeenschappen in gezamenlijkheid hun eigen toekomst bepalen. We werken aan een voor iedereen toegankelijke, laagdrempelige en mensgerichte zorg die ingezet wordt waar nodig. De brede benadering van Positieve Gezondheid, waarbij een betekenisvol leven met nadruk op veerkracht en eigen regie centraal staan, past daarbij. Het regionaal beleidsplan beoogd hieraan een invulling te geven.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten Om binnen de gestelde kaders uitvoering te kunnen blijven geven aan de noodzakelijke jeugdhulp voor onze inwoners, is het van belang om te komen tot een transformatie binnen het jeugdstelsel.

Argumenten 1. Dit voorstel sluit aan op ons beleidsplan “Samen verder” en de ‘Regiovisie Regi o NoordLimburg 2040 Gezondste Regio’. Het werken vanuit het gedachtegoed van positieve gezondheid aan het versterken van inwoners en hun netwerken, waardoor jeugdigen en gezinnen (weer) kunnen meedoen, sluit aan bij zowel de toekomstvisie van Bergen als ook de regiovisie van de regio NoordLimburg. In het regionaal beleidsplan jeugd is dit gedachtegoed verwerkt in de visiepunten. Daarnaast is de beweging omschreven die we in gang willen zetten. In het regionaal beleidsplan jeugd zijn de volgende visiepunten opgenomen: 1. We richten ons op alle jeugd, waarbij de focus ligt op positieve gezondheid. Het gezin is de basis en ouders zijn primair verantwoordelijk voor de opvoeding en het welzijn van hun kinderen. We leggen de nadruk op preventie, vroegsignalering en een sterke omgeving. 2. Passende en tijdige hulp en bescherming voor kinderen en gezinnen die dat nodig hebben. Hulp en bescherming vinden bij voorkeur in de eigen omgeving van het kind plaats en hebben (zo veel mogelijk) een tijdelijk en duurzaam karakter e n zijn er op gericht om inwoners zo veel mogelijk zelf en met hun omgeving in staat te stellen om het gewone leven (weer) op te pakken. 3. We zijn een lerende jeugdhulpregio.

We investeren in het ophalen en ontsluiten van kennis, het evalueren van beleid en uitvoering en de bijstelling en verbetering hiervan. We delen ervaringen en leren van elkaar: van jeugdigen en ouders (gezinnen), van gemeenschappen, van cliënten(raden), van professionals, van andere partners en sectoren en van andere gemeenten en regio’s.

Pagina 1 van 5

Daarnaast is de volgende beweging omschreven: We willen een vitale gemeenschap, waarbij inwoners zoveel mogelijk zelf en met hulp van anderen uit de samenleving hun problemen oplossen. We werken samen met de vitale gemeenschappen en de partners op basis van vertrouwen en partnerschap. We zetten in op preventie, vroegsignalering en versterken de omgeving, die onder andere bestaat uit het eigen netwerk van inwoners, het onderwijs, jongerenwerk, het verenigingsleven, informele zorg en vrijwilligersorganisaties. Hoe sterker de omgeving, hoe minder snel inwoners een beroep hoeven te doen op het vangnet van de gemeente (visiepunt 1). Op die manier kunnen we als gemeenten voor de meest kwetsbare groepen het vangnet van ondersteuning waarborgen. Wanneer er toch een beroep op het vangnet gedaan wordt, heeft ondersteuning zo veel mogelijk een tijdelijk karakter, wordt deze duurzaam ingezet en waar dat kan, wordt deze ondersteuning in de eigen omgeving van de inwoners geboden (visiepunt 2). Tot slot delen we ervaringen en leren we van elkaar om zo continu ons beleid en de uitvoering te verbeteren en passend en actueel te laten zijn (visiepunt 3). 2. Het is noodzakelijk en wenselijk dat regiogemeenten een regiovisie maken op het gebied van jeugdhulp.

Vanuit de Kamerbrieven, de NvO en het wetsvoorstel ‘Beschikbaarheid verbetering zorg voor jeugdigen’ hebben gemeenten de opdracht om een regionaal beleidsplan jeugd op te stellen en dit ter vaststelling aan de gemeenteraden voor te leggen. In het beleidsplan is de regiovisie verwerkt die in de NvO is benoemd. Het doel van het regionaal beleidsplan is om richting te geven aan de gezamenlijke opdracht voor de jeugdregio om stappen te zetten in de (verdere) transformatie van de jeugdhulp en het (blijven) bieden kwalitat ief goede zorg die aansluit bij behoeften van jeugdigen en gezinnen en die betaalbaar is en blijft. We staan in Noord-Limburg voor een spannende en uitdagende opgave, waarbij de ontwikkeling van vitale gemeenschappen en tegelijkertijd de organisatie van de jeugdhulp er om vragen dat we in gesprek blijven en de handen ineen slaan om met elkaar en met onze inwoners en partners samen de gezondste regio van Nederland te worden. 3. Het regionaal beleidsplan jeugd is integraal tot stand gekomen en wordt breed gedra gen.

De inhoud van het regionaal beleidsplan is tot stand gekomen in overleg met diverse partijen: regionale cliëntenraden, regionale adviesraden sociaal domein, onderwijsbesturen en de samenwerkingsverbanden primair onderwijs en voortgezet onderwijs, de r egionale beleidsmedewerkers en collega’s uit de uitvoering op het gebied van jeugd, de regionale werkgroep Toegang, regiocollega’s onderwijs, participatie, gezondheid en Wmo het regionaal management team (RMT) en de wethouders sociaal domein. Tijdens diver se overleggen en bijeenkomst is input opgehaald en kregen partijen de mogelijkheid om te reageren. Tijdens een regionale heidag zijn uitvoering, beleid, management en bestuur met elkaar in gesprek gegaan over de toekomst van het jeugdhulplandschap in Noord -Limburg. Ook heeft tijdens het proces van Sturing en Inkoop diverse keren afstemming plaatsgevonden met aanbieders. De inhoud en uitkomsten uit de diverse overleggen, bijeenkomsten, de heidag Jeugd en het programma Sturing en Inkoop hebben nadrukkelijk een plek gekregen in dit beleidsplan. Dit beleidsplan wordt breed gedragen door (vertegenwoordigers van) jongeren en ouders en ketenpartijen. 4. Het Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) heeft ingestemd met het regionaal beleidsplan jeugd.

Conform de Jeugdwet artikel 2.2 lid 3 heeft voorafgaand aan besluitvorming door de gemeenteraden over het concept beleidsplan op overeenstemming gericht overleg plaatsgevonden met de samenwerkingsverbanden primair onderwijs en voortgezet onderwijs. Eind september 2021 heeft het OOGO plaatsgevonden en daar is ingestemd met het regionaal beleidsplan jeugd dat nu voorligt.

Communicatie Na vaststelling van het regionaal beleidsplan jeugd zal dit beleidsplan gecommuniceerd worden naar alle betrokken partijen.

Pagina 2 van 5

Juridische aspecten N.v.t.

Financiën / fiscale gevolgen Om de vernieuwing van het jeugdhulpstelsel een extra impuls te geven, hebben VNG en Rijk in 2018 een Transformatiefonds opgericht. Alle jeugdzorgregio’s kregen daarmee de beschikking over een extra budget naar rato van het aantal jongeren in die regio. Voor onze regio betekende dit een extra budget van 1,6 miljoen euro. Naar aanleiding hiervan is de transformatieagenda opgesteld. Het onderhavige financiële voorstel geeft invulling aan de voortzetting van succesvolle pilots uit deze agenda. In de voorgaande periode heeft de gemeente Bergen dus ook geen kosten gehad. De regiogemeenten in Noord-Limburg hebben aangegeven in gezamenlijkheid invulling te willen geven aan de transformatie en in te zetten op preventie, vroegsignalering en het versterken van de omgeving.

Het gezamenlijk sturen op en financieren van transformatie en projecten die bijdragen aan preventie, vroegsignalering en het versterken van de omgeving: • geeft ruimte om bestaande projecten, zoals Nu Niet Zwanger (NNZ), 1000 kansen, Gelukkig Ouderschap (GO), Begeleide omgang regeling niveau 1 (BOR), Steun door jou te borgen en biedt ruimte om nieuwe initiatieven mogelijk te maken; • maakt dat we meer invulling kunnen geven aan duurzaam partnerschap: onze partners maken afspraken met de hele regio in plaats van met zeven lokale gemeenten; • zorgt ervoor dat monitoring, leren en verbeteren op schaal van de regio plaatsvindt en we de ontwikkelingen van de regio kunnen volgen, ook ten opzichte van onze gezamenlijke inkoop; • is efficiënter en minder arbeidsintensief. Voor nieuwe initiatieven wordt het volgende afwegingskader gehanteerd: • Het betreft een regionaal initiatief dat een regionale toegevoegde waarde heeft en er wordt rekening gehouden met een regionale spreiding van initiatieven; • Het levert een bijdrage aan ten minste één van de onderstaande doelstellingen: o problemen worden vroegtijdig gesignaleerd en preventief aangepakt o de eigen kracht van gezinnen wordt versterkt o de omgeving wordt versterkt o leren en verbeteren o er is inhoudelijk en financieel draagvlak van gemeenten; o het initiatief heeft een leerzaam en duurzaam karakter.

Een nadere uitwerking van het afwegingskader wordt opgenomen in een uitvoeringsplan en voorgelegd aan het PHO Sociaal Domein. Voor de berekening van de bijdrage wordt voorgesteld als basis het inwoneraantal jaar t -1 te hanteren. Op deze manier draagt iedere gemeente bij naar rato en wordt niet gekeken naar het daadwerkelijk gebruik van jeugdhulp. Voor het jaar 2022 betekent dit de volgende bijdrage per gemeente: Beesel

Bergen

Gennep

Horst aan de Maas

Peel en Maas

Venlo

Venray

Totaal

Aantal inwoners per 1-1-20211

13.450

13.108

17.035

42.487

43.658

101.988

43.713

275.439

Percentage

4,88%

4,76%

6,18%

15,43%

15,85%

37,03%

15,87%

100%

Bijdrage aan regionaal budget

€24.400

€23.800

€30.900

€77.150

€79.250

€185.150

€79.350

€500.000

Pagina 3 van 5

De kosten van de bijdrage vanuit de gemeente Bergen bedragen € 23.800,-. Hiermee wordt dekking gegeven aan het doorzetten van een aantal succesvolle pilots vanuit de transformatieagenda. Dit bedrag kan meegenomen worden vanuit de regionale functies (fcl 6683100). Gelet op de verwachte uitgaven voor 2022 past dit binnen het totale budget. Verdeling komt er dan als volgt uit te zien: Begroting 2022:

34363 - Integrale vroeghulp (IVH en DT)

€ 3.000

Begroting 2022: na bijdrage regionaal: € 2.337

34374 - Jeugdzorg Plus

€ 80.000

€ 80.000

34xxx - -Zorglokaal

€ 65.850

€ 65.850

34396 - Jeugd en veiligheid

€ 5.000

€ 5.000

34412 - Jeugdbescherming

€ 277.666

€ 277.022

34412 - Voorzorg

€ 15.000

€ 15.000

34413 - Jeugdreclassering

€ 49.858

€ 37.000

34414 - Veilig thuis/Aanpak kindermishandeling

€ 51.635

€ 42.000

34415 - Crisishulp

€ 100.000

€ 100.000

€0

€ 23.800

€ 648.009

€ 648.009

6683100: Regionale functies

6.683.100 6.683.100 6.683.100 6.683.100 6.683.100 6.683.100 6.683.100 6.683.100 6.683.100

6.683.100 3xxxx-Regionale bijdrage Totaal budget:

Voorstel Wij stellen u voor: Het Regionaal Beleidsplan jeugd 2022 en verder vast te stellen.

Burgemeester en wethouders van Bergen (L),

H.H.M. Timmermans De secretaris

M.H.E. Pelzer De burgemeester

Bijlage(n) • Concept Regionaal beleidsplan jeugd 2022 en verder; • Raadsbesluit regionaal beleidsplan jeugd.

Bron: https://www.cbs.nl/nl-nl/maatwerk/2021/10/voorlopige-bevolkingsaantallen-per-gemeente-1-12021 en https://allecijfers.nl/gemeente/peel-en-maas/ 1

Pagina 4 van 5

Pagina 5 van 5