Raadsvoorstel onderzoek accommodatiebeleid

Voorstel aan de gemeenteraad Datum 8 april 2025

Portefeuillehouder Rekenkamer

Datum vergadering 3 juni 2025

Onderwerp Voorstel tot instemmen met de aanbevelingen uit het rekenkamerrapport Accommodatiebeleid Aan de raad, In opdracht van ons heeft TwijnstraGudde vorig jaar onderzoek gedaan naar het accommodatiebeleid van uw gemeente. Aanleiding is het feit dat uw raad voor het laatst in 2014 kaders heeft vastgesteld voor dit beleid. In de tien jaar na vaststelling hiervan is er veel veranderd. Er is behoefte aan inzicht in de mate waarin het huidige beleid nog steeds toereikend is voor de verschillende accommodaties waarmee uw gemeente een juridische of financiële relatie heeft. Centraal in het onderzoek stond deze vraag: Hoe is het accommodatiebeleid van de gemeente Bergen uitgevoerd, hoe vindt het financiële beheer door de accommodaties plaats, hoe is dit georganiseerd en welke knelpunten doen zich voor, en hoe kunnen deze knelpunten opgelost worden? Deze hoofdvraag is uitgesplitst in vragen over feitelijk inzicht, opzet van het beleid, uitvoering en knelpunten. De antwoorden op deze vragen zijn gelegd naast een normenkader wat leidt tot de constatering dat er sprake is van het geheel of grotendeels, gedeeltelijk of niet of nauwelijks aan de gestelde norm voldoen. Ook kan het voorkomen dat er niet aan een norm kan worden getoetst.

TwijnstraGudde heeft het onderzoek in vier fasen uitgevoerd: informatie-uitvraag bij de organisatie en documentenonderzoek, gesprekken en survey, casestudie naar drie accommodaties, rapportage. Het onderzoek leidt tot de volgende hoofdconclusie. Het accommodatiebeleid van 2014 gaat uit van een faciliterende rol van de gemeente, waarbij maatwerk wordt geleverd. Het uitgangspunt van maatwerk is de afgelopen tien jaar tot uitvoering gebracht. Gezien de verschillende dorpskernen en accommodaties die de gemeente Bergen kent, is maatwerk een logisch uitgangspunt. Elk dorp en elke accommodatie kent een eigen dynamiek en behoefte, waar de gemeente op inspeelt. Dit is positief. Maar het beleidskader biedt weinig uitgangspunten voor wat er onder maatwerk en een faciliterende rol wordt verstaan. Er zijn verschillende vormen van ondersteuning door de gemeente te zien. Het is echter niet duidelijk vanuit welke overweging voor die vorm gekozen is. Dit leidt ertoe dat het nu voor verenigingen kan leiden tot een gevoel van ongelijke behandeling. Daarnaast maken veranderende omstandigheden met betrekking tot de accommodaties, zoals de huidige staat van MFC Den Asseldonk, teruglopende aantallen in verenigingen en gebruikers van de accommodaties, en het nieuw te ontwikkelen Duurzaam Sportpark, een actualisatie van het accommodatiebeleid noodzakelijk.

Net zoals de teruglopende mate waarin vrijwilligers tijd willen en kunnen vrijmaken om zich in te zetten voor een accommodatie in hun dorp. In de actualisatie van het beleid moet een toekomstvisie worden geschetst op de verschillende buitensport- en multifunctionele accommodaties die de gemeente rijk is, met al deze ontwikkelingen in het achterhoofd. Op grond van deze hoofdconclusie en de hieruit voortvloeiende deelconclusies (zie hiervoor het rapport) komen wij tot de volgende aanbevelingen: 1. Stel als raad in 2025 nieuw accommodatiebeleid op met daarin een set uniforme uitgangspunten die gelden voor alle accommodaties, zoals afspraken over meervoudig gebruik, beheer door vrijwilligers, en minimale kwaliteitseisen. Geef als raad opdracht aan het college om op basis van het nieuwe beleid in 2026 maatwerkafspraken per accommodatie te maken.

Pagina 1 van 2

2. Formuleer als raad in 2025 in het nieuw op te stellen accommodatiebeleid expliciet de rol van de gemeente. Kiest de gemeente ervoor om het natuurlijke verloop van accommodaties te accepteren of wordt er actief gestuurd met beleid? 3. Stel als college in 2025 een integraal, concernbreed overzicht op van alle accommodaties, waarin afspraken, technische staat, financiële relaties (incl. verstrekte leningen) en verantwoordelijkheden worden opgenomen. 4. Onderzoek als college in 2025 hoe de gemeente vrijwilligers beter kan ondersteunen, bijvoorbeeld door het verminderen van administratieve lasten (zoals nieuwe wet- en regelgeving) en door training of financiële ondersteuning waar nodig. 5. Maak als college in 2025 inzichtelijk welke impact het Duurzaam Sportpark zal hebben op de bestaande accommodaties, voordat er definitieve besluiten worden genomen. Maak daarbij inzichtelijk welke financiële gevolgen, impact op vrijwilligers en maatschappelijke doelen de ontwikkeling heeft. Rapporteer de resultaten van het onderzoek aan de raad. In het rapport staat dat deze aanbevelingen in het derde kwartaal van 2025 dienen te zijn opgevolgd. In zijn bestuurlijke reactie stelt het college dat dit tijdschema erg krap is (mede gelet op de volgend voorjaar te houden gemeenteraadsverkiezingen) en geeft aan dat besluitvorming in het derde kwartaal van 2026 haalbaar moet zijn.

In ons nawoord (zie bijlage) ondersteunen wij deze opvatting.

Voorstel Wij stellen u voor: In te stemmen met de in het rekenkamerrapport Accommodatiebeleid genoemde aanbevelingen. De rekenkamer van de gemeente Bergen (L),

I.C. van ‘t Hof De secretaris

W.F.J.P. Elemans De voorzitter

Bijlage(n) - Raadsbesluit - Rekenkamerrapport Accommodatiebeleid - Bestuurlijke reactie op het rapport - Nawoord rekenkamer

Pagina 2 van 2