Raadsvoorstel nieuwe verordeningen 212, 213 en 213a

Voorstel aan de gemeenteraad Datum besluitvorming college 6 februari 2024

Portefeuillehouder drs. A. Splinter

Datum vergadering 12 maart 2024

Onderwerp Nieuwe verordeningen: Verordening financieel beleid, beheer en organisatie (artikel 212 Gemeentewet) gemeente Bergen (L) Verordening controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie (art. 213 Gemeentewet) gemeente Bergen (L) Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur (art. 213a Gemeentewet) gemeente Bergen (L) Aan de raad,

Inleiding

Met name door de wetswijziging met betrekking tot de rechtmatigheidsverantwoording dienen de verordeningen aangepast te worden. Wij hebben gewacht op de modelverordeningen van de VNG. Wij hebben deze overgenomen en toepasbaar gemaakt voor de gemeente Bergen.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten -

Argumenten

Met ingang van boekjaar 2023 wordt vanuit aanpassingen van de Financiële verhoudingswet, de Gemeentewet en in het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) een nieuwe verplichte rechtmatigheidsverantwoording opgenomen in de jaarrekening. In de rechtmatigheidsverantwoording verantwoordt het college zich over de rechtmatige totstandkoming van de lasten, baten en balansmutaties in de jaarrekening. De accountant geeft een getrouwheidsoordeel af bij de jaarrekening en daarmee ook over de rechtmatigheidsverantwoording. Met (onder andere) inachtneming hiervan heeft de VNG nieuwe modelverordeningen gemaakt. Wij stellen voor om deze – voor onze gemeente toepasbaar gemaakte verordeningen – vast te stellen en de vigerende verordeningen in te trekken.

Kanttekeningen

We hebben de modelverordeningen van de VNG gevolgd. Op enkele punten zijn we daarvan afgeweken. Dit zijn de afwijkingen ten opzichte van de modelverordeningen van de VNG: Verordening financieel beleid, beheer en organisatie (art. 212 Gemeentewet) Art. 5 lid 6 Autorisatie begroting en investeringskredieten

Modelverordening: Voor een investering waarvan het investeringskrediet niet met het vaststellen van de begroting is geautoriseerd, leggen burgemeester en wethouders voorafgaand aan het aangaan van verplichtingen een investeringsvoorstel met een voorstel voor het vaststellen van een investeringskrediet aan de raad voor. Bij investeringen groter dan [bedrag] informeren burgemeester en wethouders de raad in het voorstel over het effect van de investering op de schuldpositie van de gemeente. Gewijzigd in: In het kader van meerjarige investeringskredieten wordt ten behoeve van de toetsing van begrotingsrechtmatigheid het afschrijvingsbeleid conform Nota Activabeleid gevolgd. Art. 6 lid 1 Tussentijdse rapportages Modelverordening: Burgemeester en wethouders informeren de raad door middel van tussentijdse rapportages over de realisatie van de begroting van de gemeente over de eerste [aantal (bijvoorbeeld vier)] maanden en de eerste [aantal (bijvoorbeeld negen)] maanden van het lopende boekjaar. Gewijzigd in: Burgemeester en wethouders informeren de raad door middel van tussentijdse rapportages. De realisatie van de begroting van de gemeente gebeurt na afloop van het eerste en derde kwartaal middels een Q-rap. Na het tweede kwartaal wordt een bestuursrapportage gemaakt.

Pagina 1 van 3

Art. 8 lid 1a Wensen en bedenkingen over grote onderwerpen Modelverordening: In het kader van de actieve informatieplicht beslissen burgemeester en wethouders niet over: a. de aan- en verkoop van goederen, werken en diensten groter dan [bedrag] Gewijzigd in: a. de aan- en verkoop van goederen, werken en diensten die politiek gevoelig zijn. Verordening controle op de het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie (art. 213 Gemeentewet)

Geen afwijkingen Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur (art. 213a Gemeentewet) Art. 2 lid 1 Onderzoeksfrequentie

Modelverordening: Burgemeester en wethouders verrichten jaarlijks onderzoeken naar de doelmatigheid van [onderdelen van] de organisatie-eenheden van de gemeente en de uitvoering van taken door de gemeente. Ieder gemeentelijke organisatie-eenheid en gemeentelijke taak wordt minimaal [eens in de [aantal] jaren OF eenmaal in [aantal (bijvoorbeeld twee)] raadsperioden] in zijn geheel aan dergelijke onderzoeken onderworpen. Gewijzigd in: Burgemeester en wethouders doen periodiek onderzoek naar de doelmatigheid van (onderdelen van) de organisatie-eenheden van de gemeente en de uitvoering van taken. Ieder gemeentelijke organisatieeenheid en gemeentelijke taak wordt minimaal eens in de twee jaren in zijn geheel aan dergelijke onderzoeken onderworpen. Art. 3 lid 1 Onderzoeksplan Modelverordening: Burgemeester en wethouders zenden jaarlijks uiterlijk voor [datum] een onderzoeksplan naar de raad voor de in het daarop volgende jaar te verrichten onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid. Gewijzigd in: Burgemeester en wethouders zenden in voorkomend geval (toegevoegd) uiterlijk voor 1 oktober een onderzoeksplan naar de raad voor de in het daarop volgende jaar te verrichten onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid. De wijzigingen ten opzichte van de oude verordeningen zijn opgenomen in de was/ wordt lijst. Voorgenoemde wijzigingen zijn daar ook in opgenomen.

Communicatie -

Juridische aspecten

De nieuwe verordeningen zullen geplaatst moeten worden op overheid.nl

Financiën / fiscale gevolgen -

Voorstel

Wij stellen u voor: Vast te stellen: - Verordening financieel beleid, beheer en organisatie (artikel 212 Gemeentewet) gemeente Bergen (L) 2024 - Verordening controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie (artikel 213 Gemeentewet) gemeente Bergen (L) 2024 - Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid (artikel 213a Gemeentewet) gemeente Bergen (L) 2024 En over te gaan tot intrekken: - Financiële Verordening gemeente Bergen 2019 - Controleverordening gemeente Bergen 2015 - Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Bergen 2015

Pagina 2 van 3

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Bergen (L), {{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

H.H.M. Timmermans Secretaris

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

M.H.E. Pelzer Burgemeester

Bijlage(n)

- Raadsbesluit - Verordening financieel beleid, beheer en organisatie (artikel 212 Gemeentewet) - Verordening controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie (artikel 213 Gemeentewet) - Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid (artikel 213a Gemeentewet). - Was/ wordt lijst

Pagina 3 van 3