Raadsvoorstel instemmen woningbouwplannen toepassing bopa

Voorstel aan de gemeenteraad Datum besluitvorming college 2 september 2025

Portefeuillehouder A. Splinter

Datum vergadering 15 september 2025

Onderwerp Raadsvoorstel instemmen met het toepassen van de buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor een aantal woningbouwontwikkelingen.

Aan de raad,

Inleiding

Via een Raadsinformatiebrief hebben wij u in februari 2025 op de hoogte gebracht van de uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (RvS) van 18 december 2024 en de gevolgen daarvan voor het verkrijgen van “stikstofvergunningen” voor woningbouw. In de afgelopen periode zijn er bij een aantal plannen stapjes gezet, zoals ook toen in de raadsinformatiebrief vermeld. Maar er zijn ook nog plannen waarbij deze stappen nog gezet moeten worden. Verschillende plannen bevinden zich in verschillende fases en is het tackelen van het stikstofvraagstuk maatwerk. In de basis zijn er 3 procedureroutes op dit moment (mits sprake is van een overschrijding van de stikstofnorm): 1.

Omgevingsvergunning Natura 2000-activiteit 1-op-1 doorvertalen naar het omgevingsplan (of bestemmingsplan). De vergunningverlening ligt momenteel nagenoeg stil, in afwachting van besluitvorming bij het rijk en provincie. Het SSRS is momenteel gesloten.

2.

Het opstellen van een aanvullende ecologische onderbouwing in de Maasduinen bij een bestemmingsplan of TAM-IMRO plan. Niet elke stikstofdepositietoename leidt tot significante effecten op Natura 2000-gebieden. Indien middels een ecologische onderbouwing significante negatieve effecten bij voorbaat kunnen worden uitgesloten kunnen plannen worden vastgesteld en is geen N2000vergunning vereist. Deze route is toepasbaar voor een aantal van de lopende plannen en daarvoor zal dan ook een raadsvoorstel volgen voor de vaststelling van het betreffende plan.

3.

Het toepassen van een omgevingsvergunning voor een Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Middels een BOPA kan van het Omgevingsplan worden afgeweken. Voor woningbouwprojecten waarvoor geen plan kan worden vastgesteld kan dit een oplossing zijn in het planspoor.

De bevoegdheid voor het toepassen van de BOPA ligt bij het college, maar niet voordat het college in een aantal gevallen uw raad heeft geraadpleegd. Met de komst van de omgevingswet is in de raadsvergadering van 16 oktober 2023 het bindend adviesrecht van de raad voor de toepassing van BOPA’s, specifiek voor woningbouw, als volgt afgebakend: • •

Binnen de bebouwde kom: Buiten de bebouwde kom:

Woningbouwprojecten van meer dan 20 woningen. Woningbouwprojecten van meer dan 10 woningen.

In hetzelfde besluit zijn ook een aantal uitzonderingen opgenomen, te weten:

Pagina 1 van 3

Met uitzondering van gevallen: •

waarbij het college van plan is de vergunning te weigeren;

•

die voldoen aan een ter inzage gelegd ontwerp van wijziging van een deel van het omgevingsplan dan wel in een door de gemeenteraad vastgesteld, maar nog niet onherroepelijk deel van het omgevingsplan;

•

waarvoor de gemeenteraad heeft ingestemd met een ontwikkeling in een visie of plan voorafgaand aan de aanvraag omgevingsvergunning.

Dit voorstel baseert zich op de uitzonderingsgrond van de derde bullit. Het raadsbesluit geeft plannen weer waarbij de procedure wel al is gestart, maar die nu ‘klem zitten’ door het stikstofvraagstuk. De raad wordt gevraagd om voor deze plannen in te stemmen met het toepassen van een BOPA. Hierna ziet u het overzicht met de locaties en deze zijn ook zo in het besluit opgenomen. Mogelijk nog 2025 of begin 2026 zullen er weer nieuwe plannen zich aandienen die gebruik willen maken van deze ruimtelijke route. Daarvoor zult u dan een nieuw voorstel aantreffen.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten

Coalitieprogramma 2022-2026 In het coalitieprogramma 2022-2026 is de ambitie voor meer ruimte voor woningbouw uitgesproken. Wij blijven een actief grondbeleid voeren om te voldoen aan de wens en behoefte om eventueel samen met marktpartijen meer woningen te realiseren in onze gemeente. Bij vrijwel alle kernen zijn er mogelijkheden voor nieuwbouw. In samenwerking met Destion en mogelijk andere woningcorporaties streven wij naar sociale woningbouw op locaties waar de gemeente een belangrijke rol speelt in de ontwikkeling. De ambitie is om in 2026 minimaal 400 bouwtitels te realiseren. Deze aanpak draagt hier aan bij.

Argumenten

Zoals gezegd bevinden zich plannen in verschillende procedures en fases. Plannen die te maken hebben met een overschrijding van de stikstofnorm hebben kunnen baat hebben bij de BOPA procedure. Dit is met de kennis van nu en is het daarom ook van belang om snel te schakelen op kansen. Het gaat op dit moment om de volgende concrete woningbouwplannen.

Ontwikkelaar Gemeente Gemeente Particulier Particulier Particulier Particulier

Adressering / projectnaam Afferden / Straatakkerweg Well / Straatakkerweg Well / Kasteellaan 13 Wellerlooi / Catharinastraat Well / Pastoorstraat 7 Nieuw Bergen / Keulerstraat 30

Aantal woningen 17 woningen 37 woningen 42 appartementen 7 woningen 12 appartementen 12 appartementen

De lijst in het besluit (bijlage 1) verder uitgewerkt.

Communicatie --

Pagina 2 van 3

Juridische aspecten --

Financiën / fiscale gevolgen --

Voorstel

Wij stellen u voor positief in te stemmen voor de toepassing van de buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de woningbouwplannen zoals opgenomen in de bijlage 1 bij het bijgaand raadsbesluit;

Burgemeester en wethouders van Bergen (L),

H.H.M. Timmermans De secretaris

M.H.D. Rauner De burgemeester

Bijlage(n)

Raadsbesluit Bijlage 1 Woningbouwplannen horend bij besluit van de gemeenteraad

Pagina 3 van 3