Raadsvoorstel gewijzigd vaststellen bestemmingsplan woningbouw Dorpsstraat 36 tm 42 en Mgr. Frederixplein Afferden (2)

Voorstel aan de gemeenteraad Datum besluitvorming college 11 april 2023

Portefeuillehouder drs. A. Splinter

Datum vergadering 30 Mei 2023

Onderwerp Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan voor woningbouw Dorpsstraat 36 t/m 42 en Mgr. Frederixplein Afferden Aan de raad,

Inleiding Het ontwerpbestemmingsplan voor het woningbouwproject aan de Dorpsstraat en het Mgr. Frederixplein te Afferden voorziet in de realisatie van 10 levensloopbestendige appartementen, op de plaats van het café-zalencentrum, en 4 grondgebonden woningen aan het Mgr. Frederixplein, waarvan 2 levensloopbestendig. Het plan heeft van 17 november tot en met 28 december 2022 ter inzage gelegen. Er zijn twee zienswijzen ingediend. Een samenvatting van deze zienswijze is opgenomen in de bijgevoegde zienswijzennota ontwerp bestemmingsplan Dorpsstraat 36 t/m 42. Ook de gemeentelijke reactie is hierin opgenomen. Conclusie is dat de zienswijze op enkele kleine onderdelen aanleiding geeft om de verbeelding en de planregels van het bestemmingsplan aan te passen ten opzichte van het ontwerp. De aanpassingen zijn dermate beperkt dat dit niet leidt tot een wezenlijke aanpassing van het plan. Ook zijn er geen andere beleidsmatige of wettelijke wijzigingen die de doorgang van het plan belemmeren. Uit de onderbouwing blijkt nog steeds dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat en dat het plan past binnen de door de gemeente hiervoor genoemde kaders. Medewerking is nog steeds gewenst. Daarom treft u bijgaand het voorstel aan om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten Het initiatief levert een bijdrage aan het realiseren van ambities uit het coalitieprogramma 2022- 2026. Wij blijven een actief grondbeleid voeren om te voldoen aan de wens en behoefte om eventueel samen met marktpartijen meer woningen te realiseren in onze gemeente. Bij vrijwel alle kernen zijn er mogelijkheden voor nieuwbouw. In samenwerking met Destion en mogelijk andere woningcorporaties streven wij naar sociale woningbouw op locaties waar de gemeente een belangrijke rol speelt in de ontwikkeling. Op diverse plekken zien wij mogelijkheden voor het bouwen van tiny houses. Dit plan voorziet in woningbouw voor starters en senioren. Het is daar mee een gewenste aanvulling op het huidige aanbod in deze kern. Het initiatief past binnen de uitgangspunten van de Regionale woonvisie 2020-2024 De gemeenteraad van Bergen heeft op 21 september 2020 de regiovisie Wonen vastgesteld. De visie is tot stand gekomen door samenwerking tussen alle acht gemeenten in Noord-Limburg. In deze visie ligt veel meer de nadruk op de woningbouwopgave in kwalitatieve zin. Het gaat in algemene zin om het bouwen van de juiste woningen op de juiste locaties, op het goede moment. Er zijn géén belemmeringen om kwalitatief goede plannen die voorzien zijn van een deugdelijke onderbouwing te realiseren.

Om in een concrete situatie een goede afweging te kunnen maken, is in de nieuwe regiovisie een nieuwe kwalitatieve richtlijn opgenomen. Belangrijke uitgangspunten in dit verband zijn: 1. Toevoegen van woningen in principe alleen in de kernen; 2. Benutten koppelkansen om ook andere opgaven aan te pakken (bijvoorbeeld het oplossen van leegstand); 3. Toevoegen van woningen mag niet leiden tot het vergroten van het kwetsbare woningoverschot; 4. Het type toe te voegen woningen moet passen binnen de kwalitatieve behoefte;

Pagina 1 van 3

5. 6.

Nastreven van sociaal duurzame woonconcepten en aansluiting zoeken bij duurzaamheidsdoelen die landelijk, regionaal en lokaal zijn gesteld. om de acute vraag van vandaag te faciliteren is het mogelijk om (op beperkte schaal) ook starterswoningen toe te voegen.

Dit plan levert in meer of mindere mate aan alle punten een bijdrage. Het initiatief levert een bijdrage aan het realiseren van ambities uit de omgevingsvisie 2030. De ambitie is het creëren van een omgeving die voldoende redenen biedt om er te willen wonen, recreëren en werken. Omdat het een groene gemeente is, met een passend woningaanbod, prima bereikbare voorzieningen. Een gemeente waar bewust gebouwd wordt aan een gezonde leefomgeving en een prettig leefklimaat in de dorpen. Deze visie bepaalt in welke richting de gemeente zich wil ontwikkelen. Hiervoor zijn 10 ambities/uitgangspunten beschreven. 1. Waterbeheer op maat; 2. Voorzieningen bereikbaar houden; 3. Verder bouwen aan een gezonde leefomgeving; 4. Energie onafhankelijk in 2030; 5. Woningvoorraad op maat; 6. Versterken natuurwaarden en biodiversiteit; 7. De meest toekomstbestendige gemeente; 8. Leefklimaat in de dorpen verbeteren; 9. Landschap en Landbouw in balans; 10. Kwaliteitsslag en zonering recreatievoorzieningen. Dit plan levert een bijdrage aan ambities 2, 4, 5, 8.

Argumenten Er zijn geen omstandigheden die tot een ander inzicht op het plan leiden. Als gevolg van de zienswijzen wordt het plan beperkt aangepast. Zie hier voor de zienswijzennota. De aanpassingen zijn dermate beperkt dat dit niet leidt tot een wezenlijke aanpassing van het plan. Ook zijn er geen andere beleidsmatige of wettelijke wijzigingen die de doorgang van het plan belemmeren. Uit de onderbouwing blijkt nog steeds dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat en dat het plan past binnen de door de gemeente hiervoor genoemde kaders. Medewerking is nog steeds gewenst. Er is een anterieure overeenkomst gesloten met initiatiefnemer. Op 15 december 2020 heeft de gemeenteraad de nota grondbeleid vastgesteld. Hierbij werd onder meer opgenomen dat bij particuliere grondexploitatie de kosten worden verhaald, bij voorkeur via een anterieure overeenkomst. In de zogenaamde anterieure fase kunnen afspraken worden gemaakt die afwijken van het exploitatieplan, dat als achtervang dient. Hier is met de initiatiefnemers overeenstemming bereikt over het sluiten van een anterieure overeenkomst. Deze is op 22 oktober 2022 gesloten. Hiermee zijn de financiële risico’s afgedekt.

Communicatie De indieners van de zienswijzen hebben een uitnodiging ontvangen om hun zienswijze mondeling toe te lichten in de commissie Ruimte en Economie van 10 mei 2023. De initiatiefnemers zijn op de hoogte gesteld van de planning en de concept-beantwoording op de zienswijze. De vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekend gemaakt via en kennisgeving in de Staatscourant, de plaatselijke krant en op internet. De stukken worden tevens digitaal beschikbaar gesteld via www.ruimtelijkeplannen.nl.

Juridische aspecten Wet ruimtelijke ordening (Wro). In het kader van de bestemmingsplanprocedure, conform de in afdeling 3.1 Wro opgenomen regeling, is een bestemmingsplan opgesteld. In de toelichting op het bestemmingsplan is aandacht besteed aan diverse onderwerpen die relevant zijn voor de ruimtelijke onderbouwing. De planregels zijn op maat gemaakt waarbij is aangesloten bij het bestemmingsplan ‘Afferden’.

Pagina 2 van 3

Na vaststelling van het bestemmingsplan, een taak van de gemeenteraad, wordt het plan gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen dan in beroep gaan tegen het plan. Indien er geen beroep wordt ingesteld tegen het plan, treedt het plan in werking na deze termijn. De procedure van het bestemmingsplan kan nu vervolgd worden door het bestemmingsplan ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad. De stukken daartoe zijn als bijlage toegevoegd.

Financiën / fiscale gevolgen Anterieure overeenkomst. Op grond van art. 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de gemeente verplicht om kosten te verhalen voor gronden waarop een zogenaamd aangewezen bouwplan wordt gerealiseerd. In art 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) worden deze bouwplannen genoemd. Het plan wordt aangemerkt als een bouwplan in de zin van art. 6.2.1 Bro. Dit betekent dat de gemeenteraad een exploitatieplan dient vast te stellen, tenzij het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins is verzekerd in de zin van art. 6.12 lid 2 sub a Wro. In dit geval is 22 oktober 2022 een overeenkomst gesloten over het verhalen van de door de gemeente gemaakte kosten, of nog te verwachten (bijv. planschade) kosten. Hiermee zijn de financiële risico’s afgedekt.

Voorstel Wij stellen u voor: Het bestemmingsplan Dorpsstraat 36 t/m 42, Afferden gewijzigd vast te stellen zoals verwoord in het bijgevoegde besluit.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Bergen (L), {{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

H.H.M. Timmermans Secretaris

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

M.H.E. Pelzer Burgemeester

Bijlage(n) 1. 2. 3.

Vast te stellen bestemmingsplan, met bijlagen. Zienswijzennota ontwerp bestemmingsplan Dorpsstraat 36 t/m 42, met bijlagen. Raadsbesluit vaststelling bestemmingsplan Dorpsstraat 36 t/m 42.

Pagina 3 van 3