Raadsvoorstel gemeenschappelijke regeling Regio Noord Limburg

Voorstel aan de gemeenteraad Datum besluitvorming college 21 oktober 2025

Portefeuillehouder M.H.D. Rauner

Datum vergadering 16 december 2025

Onderwerp Regio Noord-Limburg: Nota van Zienswijzen Gemeenschappelijke Regeling en Toestemming Regio Aan de raad,

Inleiding

Sinds februari 2025 hebben wij uw raad op diverse momenten geïnformeerd over de op handen zijnde oprichting van de gemeenschappelijke regeling Regio Noord-Limburg. Conform Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is uw raad in de gelegenheid gesteld om een zienswijze te formuleren op de ontwerp-regeling. U hebt daarop de volgende zienswijze vastgesteld: •

•

In artikel 10, lid 2 wordt het proces van besluitvorming beschreven. Wij constateren dat bij besluitvorming gestreefd wordt naar consensus, met een gelijke stem voor elke gemeente. In dit uitgangspunt kan de gemeenteraad van Bergen zich vinden. Mocht consensus niet haalbaar zijn, wordt een proces van besluitvorming bij meerderheid beschreven, welke overeenkomt met besluitvorming zoals afgesproken in het bestuursconvenant uit 2021. Daar wordt nu echter aan toegevoegd, dat deze meerderheid tevens minimaal de helft van het aantal inwoners van de Regio Noord Limburg moet vertegenwoordigen. Dit is een toevoeging aan het besluitvormingsproces, welke niet wordt onderbouwd. Graag zien wij een onderbouwing van de noodzaak voor het toevoegen van deze bepaling. We zien in de ontwerpregeling in artikel 26, lid 5 de plicht van de gemeente verwoord om ervoor te zorgen dat de GR over voldoende middelen beschikt om aan al haar verplichtingen te kunnen voldoen. De ontwerpregeling is een collegeregeling, waarbij het budgetrecht van de raad niet wordt beperkt. Wij gaan er van uit dat bij een aanmerkelijke toename van financiële ambities ten opzichte van de huidige regiobegroting, de gemeente Bergen het recht behoudt af te zien van financiële participatie aan deze aanvullende ambitie.

Een volgende stap in het proces is een weging van de overige ontvangen zienswijzen. Deze zienswijzen waren in overwegende mate positief van aard. Dat neemt niet weg dat er nog een aantal zienswijzen was dat om nadere reflectie vraagt. In sommige gevallen heeft de zienswijze geleid tot een aanpassing van de regeling; in andere gevallen wordt er aanvullende uitleg bij een bepaling gegeven. In een enkel geval wordt gemotiveerd waarom een zienswijze niet is overgenomen. Beoogd effect Met voorliggend voorstel beogen wij toestemming van uw raad te krijgen om de gemeenschappelijke regeling Regio Noord-Limburg per 1 januari 2026 te treffen (op te richten). Daarnaast wordt u expliciet in de gelegenheid gesteld om een voorstel tot instelling van een raadsadviescommissie te doen. Vervolgprocedure raad Indien alle raden voorstellen om een raadsadviescommissie in te stellen, is de instelling van deze commissie een verplichting voor het algemeen bestuur. Zoals ook aangegeven in de Nota van Zienswijzen regelt het algemeen bestuur van het openbaar lichaam de bevoegdheden, de taken en werkwijze van de commissie, nadat het de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid heeft gesteld hun wensen en bedenkingen hieromtrent ter kennis van het algemeen bestuur te brengen.

Voordat wij aan deze wettelijke procedure van wensen en bedenkingen toekomen zullen wij de mogelijke bevoegdheden, taken en werkwijze van de commissie sonderen met de regionale raadswerkgroep.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten

Regionale samenwerking maakt deel uit van het Coalitieprogramma 2022-2026

Pagina 1 van 3

Argumenten Voorliggende regeling is in lijn met de ontwerp-regeling die u hebt ontvangen. De aanpassingen in de regeling naar aanleiding van de zienswijzen zijn niet van dien aard dat er een andere regeling voorligt dan waar u eerder een zienswijze op hebt kunnen geven. Om de (beperkte) aanpassingen inzichtelijk te maken hebben wij een versie bijgevoegd waarin wijzigingen zijn bijgehouden. Met voorliggend voorstel wordt daarnaast uiting gegeven aan de nadrukkelijke wens van de raden om toe te werken naar een raadsadviescommissie. Met het voorgesteld besluit beogen de colleges te borgen dat alle raden zich expliciet over de instelling van een raadsadviescommissie uitspreken. Kanttekening Niet alle zienswijzen zijn overgenomen. In alle gevallen is er wel gemotiveerd waarom een zienswijze wel of niet opvolging heeft gekregen. Een gemeenteraad kan op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) slechts toestemming onthouden indien er sprake is van strijdigheid met het recht of het algemeen belang. Strijdigheid met het recht hebben we met een externe toets uitgesloten, maar het is aan de raden om te beoordelen hoe de regeling zich verhoudt tot het algemeen belang.

Communicatie

Na een toestemmingsbesluit door uw raad, en nadat besluitvorming in de andere raden en colleges heeft plaatsgevonden, maakt het college van de gemeente Venlo een volledig ondertekend exemplaar van deze regeling tijdig in alle deelnemende gemeenten bekend in het door de gemeente Venlo uitgegeven Gemeenteblad.

Juridische aspecten

Nota van zienswijzen De ingediende zienswijzen van de gemeenteraden zijn beoordeeld. In de nota van zienswijzen wordt richting de raden inzichtelijk gemaakt op welke wijze hun inbreng is meegewogen en verwerkt in de aangepaste regeling. Dit heeft geleid tot een beperkte aanpassing in de gemeenschappelijke regeling Regio Noord-Limburg. In het raadsvoorstel wordt de raad verzocht toestemming te verlenen voor het treffen van de regeling. Gemeenschappelijke adviescommissie Daarnaast wordt voorgesteld een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen. De bevoegdheid daartoe is geregeld in artikel 24a van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Op grond van dit artikel stelt het algemeen bestuur de taken, bevoegdheden en werkwijze van de commissie vast, nadat de raden in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen hierover kenbaar te maken. Ter voorbereiding op deze wettelijke procedure wordt eerst een informele verkenning uitgevoerd met de regionale raadswerkgroep, zodat de uiteindelijke invulling van de commissie goed aansluit bij de wensen van de deelnemende gemeenten. Het proces verloopt in overeenstemming met de bepalingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Met de toestemming van de gemeenteraad kan het college besluiten tot formele oprichting van de gemeenschappelijke regeling Regio Noord-Limburg.

Financiën / fiscale gevolgen Aan de oprichting van de gemeenschappelijke regeling zijn als zodanig geen financiële consequenties verbonden. De financiële vertaling van de inrichting van deze nieuwe organisatie volgt bij de eerste begroting van de Regio Noord-Limburg.

Voorstel

Wij stellen u voor: 1. Ingevolge artikel 1 lid 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming verlenen aan het college van burgemeester en wethouders om over te gaan tot het treffen van de gemeenschappelijke regeling Regio Noord-Limburg. 2. Op grond van artikel 24a van de Wet gemeenschappelijke regelingen voorstellen om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen die het algemeen bestuur van advies kan voorzien, de besluitvorming van de raden van de deelnemende gemeenten met betrekking tot de regeling kan voorbereiden of de raden van advies kan voorzien.

Pagina 2 van 3

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Bergen (L), {{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

H.H.M. Timmermans De Secretaris

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

M.H.D. Rauner De Burgemeester

Bijlage(n) • •

Nota van Zienswijzen Regio Noord-Limburg Gemeenschappelijke regeling Regio Noord-Limburg

Pagina 3 van 3