Raadsvoorstel (geanonimiseerd)
Tekst van het document
gemeente
_
Voorstel aan de gemeenteraad
BE R (: EN Limburg
Datum besluitvorming 25 maart 2025
college
_
Portefeuillehouder Drs. A. Splinter
Datum vergadering 3 juni 2025
Onderwerp Vestiging voorkeursrecht Aan de raad,
Inleiding De gemeente Bergen is samen met andere overheden en stakeholders doende met de Gebiedsontwikkeling Groene rivier Well. Voor de realisering van de Groene rivier dienen onder andere afspraken te worden gemaakt over grondgebruik. De gemeente en de andere betrokken overheden beschikken al over een deel van de grond die voor de Groene rivier nodig is, maar voor
een aantal andere locaties zal verwerving van grond rivier te kunnen verwezenlijken. Zoals met uw raad gedeeld
op 27 november
2024
in de toekomst nog nodig zijn om de Groene
is door de stuurgroep
gebiedsontwikkeling
groene rivier hoogwaterbescherming Well het voorlopig ontwerp 2 vastgesteld. Daarmee is er meer inzicht gekomen in de locatie(s) waar verandering van grondgebruik aan de orde zal zijn. Voor de tijdige realisering van de Groene
rivier is het van belang dat de gemeente
de regie houdt
op de grondposities waar de Groene rivier is voorzien. Om die reden wordt uw raad hierbij voorgesteld om een voorkeursrecht te vestigen op een aantal percelen grond.
De directe aanleiding voor de vestiging van dit voorkeursrecht is dat de eigenaar van een aantal percelen op een strategische locatie voor de realisering van de Groene rivier die percelen te koop heeft aangeboden. Op betreffende percelen.
11 maart
2025
heeft het college besloten om
een bod uit te brengen
op de
Na uitbrengen van het bod is de gemeente al binnen een dag geïnformeerd dat aan een ander werd gegund. De gemeente heeft het vermoeden dat degene aan wie gegund toekomstige invulling van de gronden voor de Groene Rivier.
In elk geval is het onwenselijk dat een derde deze gronden nu koopt.
is niet bekend
is met de
De percelen zijn nodig voor
de realisering van de Groene Rivier. Om ervoor te zorgen dat de gemeente de regie houdt op de grondposities in het gebied waar de Groene Rivier komt en te voorkomen dt bij de realisatie
vertraging ontstaat door geschillen met (nieuwe) eigenaren aan
een
derde
worden
is het wenselijk dat de percelen niet
verkocht.
Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten Het coalitie programma grotere opgave
2018-2022
"Energiek aan de slag voor een mooie toekomst" voorzag een
langs de Maas dan enkel de realisatie van Maaspark
Well. Derhalve
is aangegeven
dat eventuele vrijkomende middelen vanuit Maaspark Well ingezet mogen worden voor het realiseren van gemeentelijke wensen in het kader van de waterveiligheid. De Groene rivier is een kans voor een verdergaande integrale gebiedsontwikkeling. Op basis van de huidige te verwachten
ontwikkelingen
(afstemming
op rijks- provinciaal- waterschaps- en
gemeentelijk niveau) zal een Groene rivier gaan aansluiten op Maaspark Well. Vanuit deze ontwikkeling wordt verkend op welke wijze beide gebiedsontwikkelingen verbonden kunnen worden en zal de Groene rivier zowel in het kader van de systeemwerking van de Maas als landschappelijk aansluiten op Maaspark
Well.
In het Maasdal worden diverse ontwikkelingen voorzien: de systeemmaatregel Groene rivier, het HWBP, natuurontwikkeling Molenbeek en toename van de biodiversiteit, natuur inclusieve landbouw en de aansluiting van Maaspark Well op de Groene rivier. Dit zijn ontwikkelingen die onherroepelijk op ons afkomen.
koppelkansen
Om
te voorkomen
dat alles sectoraal wordt afgewerkt
en
niet worden gezien en benut, willen we de ontwikkeling van de Groene rivier
gezamenlijk met verschillende overheden als één samenhangend onderdeel organiseren. We zien dit als een mogelijkheid om
zoveel mogelijk meerwaarde en zo min mogelijk overlast te creëren
Pagina
1 van 3
voor de bewoners en het gebied. De Groene
rivier maakt ook onderdeel uit van de structuurvisie
van de gemeente.
Argumenten -Het is gewenst dat de gemeente
de percelen
koopt voor de aanleg van de Groene
Rivier. Een
verkoop van de grond aan een derde heeft het risico dat deze derde niet in de gaten heeft wat de plannen van de gemeente in de toekomst zijn, of dat er sprake is van speculatie. -Om de aanleg van de Groene Rivier zo soepel mogelijk te laten verlopen is het wenselijk dat de gemeente al in een vroeg stadium zoveel mogelijk gronden koopt in het gebied waar de Groene
Rivier wordt gerealiseerd. grondaankopen.
Dat voorkomt in de toekomst dt er (tijds)druk ontstaat op
-Een voorkeursrecht zorgt ervoor dat de gemeente de gelegenheid moeten
partijen die hun grond toch al willen verkopen, als eerst aan geven om de grond te kopen. De gemeente kan dan in
voorkomend geval beslissen of zij wel of niet tot aankoop wil overgaan. -De onderhavige gronden nabij de N270 zijn gelegen op een kritische locatie voor de Groene aangezien hier de aansluiting van de Maas op de Groene Rivier dient te komen. -Verkoop aan derden doorkruist de gemeentelijke regie. Als gronden aan derden
Rivier,
worden
verkocht mist de gemeente een kans om — bij een verkoper die toch al van zijn grond af wil — minnelijk gronden aan te kopen die nodig zijn voor de Groene Rivier. Daarmee verliest de gemeente de regie op het gebied. Door verkopen tijdrovende onteigeningsprocedure nodig.
aan derden
is in de toekomst
misschien
een
-Het college heeft op 25 maart 2025 een voorlopig voorkeursrecht gevestigd, dat geldt voor drie maanden. Binnen deze termijn is een raadsbesluit nodig om het voorkeursrecht te verlengen. Omdat de structuurvisie al in realisering van de Groene Rivier voorziet kan een voorkeursrecht worden gevestigd voor de duur van drie jaar. Indien binnen die termijn het omgevingsplan wordt
aangepast kan het voorkeursrecht verder worden verlengd. -Tegenover het belang van de eigenaar om zijn eigendom vrij te kunnen vervreemden
staat het
algemeen belang. De voorziene locatie ligt op een belangrijke plek voor de realisering van de Groene Rivier. Daarmee dient het voorkeursrecht een zwaarwegend maatschappelijk belang. Het
voorkeursrecht verschaft de gemeente de positie die zij nodig heeft om de ontwikkeling en om ongewenste speculatie tegen te gaan.
grip te kunnen
houden op
-In de Structuurvisie “Omgevingsvisie Bergen 2030" is het realiseren van de Groene Rivier opgenomen, onder andere op de in dit besluit betrokken percelen. De functies die ter plaatse
worden gerealiseerd moeten nog verder worden uitgewerkt, maarer zal sprake zijn van nietagrarische (hoofd)functies die afwijken van het huidige gebruik. Daarmee kan op grond van artikel 9.1 aanhef en onder b Omgevingswet een voorkeursrecht worden gevestigd. Communicatie De eigenaar en beperkt gerechtigden worden bekendgemaakt in het Gemeenteblad.
per brief geïnformeerd.
Verder wordt
het raadsbesluit
Juridische aspecten Uit de rechtspraak blijkt dat de wetgever bij de invoering van het instrument van het voorkeursrecht het met het vestiging van een voorkeursrecht te dienen algemeen belang al heeft afgewogen tegen het individuele financiële belang van de betrokken grondeigenaren. Dit financiële belang
hoeft dus niet afzonderlijk
in de belangenafweging te worden
betrokken.
Ook
is in de
jurisprudentie geoordeeld dat het vestigen van een voorkeursrecht slechts een betrekkelijk beperkte inbreuk op het eigendomsrecht is, waarbij een redelijk evenwicht wordt bereikt tussen het door de wet nagestreefde algemene belang en de rechten van de betrokken eigenaren en beperkt gerechtigden.
Ter bescherming van de eigenaar geldt dat hij niet verplicht is om de onroerende zaak te koop aan te bieden. Verder bevat de wet een groot aantal waarborgen ter bescherming van de belangen de eigenaar, waaronder de prijsvaststelling door de rechter en mogelijke schadevergoeding in
van
bepaalde gevallen. De aan het voorkeursrecht gekoppelde aanbiedingsprocedure voorziet erin dat de vervreemder zijn eigendom kan verkopen aan de gemeente tegen een marktconforme prijs. Indien de gemeente besluit dat zij niet bereid is om het aangeboden goed voor een marktconforme prijs te verwerven
staat het de vervreemder gedurende
vervreemden
derden.
aan
Een belanghebbende beroep instellen.
die het niet eens is met
drie jaren vrij om
het voorkeursrecht
kan
het aangeboden
bezwaar maken
goed
te
en eventueel
Pagina 2 van 3
Financiën / fiscale gevolgen Het uitgangspunt van deze exploitatie is, dat de inkomsten 0.a. de aankopen in het belang de Groene Rivier dekt.
uit het project Maaspark
de kosten van
Voorstel Wij stellen u voor: 1. Op grond van artikel 9.1 lid 1 aanhef en onder b Omgevingswet een voorkeursrecht te vestigen op de onroerende zaken die zijn opgenomen op het bij dit besluit behorende grondtekening en de bij dit besluit behorende
percelenlijst;
2. Dit besluit gedurende zes weken ter inzage te leggen op het gemeentehuis, kennis te geven van de terinzagelegging in het Gemeenteblad, en de eigenaren en andere belanghebbenden per brief van de procedurele en materiële rechtsgevolgen van dit besluit in kennis te stellen. 3. Dit besluit binnen vier dagen
na de bekendmaking
daarvan
te doen
inschrijven
in de openbare
registers.
Met vriendelijke groet,
Burgemeester en wethouders van Bergen (L),
H.H.M.
Timmermans
M.H.D.
De Secretaris
De
Rauner
Burgemeester
jlagen: - _ Lijst aangewezen Grondtekening -
onroerende zaken
Raadsbesluit
Lijst van eigenaren en zakelijk gerechtigden voorkeursrecht Groene
Rivier
Vastgesteld
Bergen
bij besluit (artikel 9.1 lid 1
Ow)
van de raad
van de gemeente
d.d. 3 juni
2025. Eerste vervaldatum voorkeursrecht is 3 jaren na inschrijving in de openbare registers (artikel 9.4 aanhef en onder b Ow). Kadastrale
gemeente
Bergen Volg nr.
(L)
| aante
oppervlakt e(m2)
ter grootte
secti |e
| nummer
| op naam
van
| van (m2)
1
Geheel
13.700
s
604
(geanonimiseerd)
E|iendom (1/1):
(geanonimiseerd)
2
Geheel
|11960
|S
605
(geanonimiseerd)
Eiiendom (V):
(geanonimiseerd)
3
Geheel
|3420
|s
606
Eigendom
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
(1/2):
Eliendom (12):
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
Pagina 3 van 3