Raadsvoorstel complexe problematiek

Voorstel aan de gemeenteraad Datum besluitvorming college 2 november 2021

Portefeuillehouder Wethouders Ponjee en Pekema

Datum vergadering 14 december 2021

Onderwerp Regionale samenwerking voor inwoners met complexe problematiek

Aan de raad,

Inleiding Voor het beleid op het gebied van de taken beschermd wonen (BW), maatschappelijke opvang (MO) en bemoeizorg & preventie (B&P), welke onderdeel zijn van de Wmo 2015, werken de Noord- en Midden-Limburgse gemeenten al geruime tijd samen. Beoogd wordt om per 1 januari 2022 volgens de nieuwe samenwerking te gaan werken. Onderdeel hiervan is de wijziging van de Modulair gemeenschappelijke regeling. De Raad wordt gevraagd toestemming te verlenen om te kunnen besluiten tot a. Het toevoegen van een tweede module en wijziging van de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg Noord, zoals deze komt te luiden na het bijgevoegde concept wijzigingsbesluit; b. Instemming met de toetreding van de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Echt-Susteren, Leudal, Maasgouw, Nederweert, Roerdalen, Roermond en Weert tot de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg Noord met ingang van 1 januari 2022.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang en Bemoeizorg en Preventie zijn taken die rechtstreeks onder de gemeentelijke taken van de Wmo vallen.

Argumenten Voorgesteld wordt om de taken inzake BW, MO en B&P die de gemeenten regionaal willen laten uitvoeren, te beleggen bij het samenwerkingsverband de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR) Sociaal Domein Limburg-Noord (hierna: MGR). De taken omvatten: contractmanagement, inkoop, monitoring en financieel beheer. Hiertoe behoort ook het opstellen van de formele begroting BW, MO B&P op basis van de raming die de colleges de MGR meegeven en de coördinatie van het beleids- en toegangsproces. De MGR zorgt ook voor het betalen van de regionale zorgkosten aan de aanbieders. Het opstellen van beleid op het gebied van BW, MO en B&P blijft bij de gemeenten. Door de taak van de coördinatie van de toegang en de regie op het beleidsproces te beleggen bij de MGR, vindt er regionale sturing plaats op de kwaliteit van de toegang en het versterken van de lokale sociale b asis. Met betrekking tot de MGR lichten we twee relevante punten uit. De eerste is de besluitvorming in het Algemeen Bestuur (AB). Besluiten worden genomen indien, 1. de meerderheid van het aantal leden instemt met het besluit, en; 2. die meerderheid meer dan 50 procent van de stemmen vertegenwoordigt. Er moeten dus minimaal 8 van de 14 AB-leden voor het besluit stemmen, en die AB-leden moeten samen ook meer dan 50% van de stemmen in het AB vertegenwoordigen. Het aantal stemmen per AB-lid wordt als volgt bepaald.

Ieder AB-lid krijgt een aantal stemmen dat gelijk staat aan het aantal inwoners van zijn gemeente op 1 januari van het voorgaande jaar, gedeeld door 15.000. Het aantal stemmen wordt rekenkundig afgerond (< 0,5: afronding naar beneden, ≥ 0,5: afronding naar boven), met een minimum van 1 stem. Er wordt op deze wijze voorkomen dat een gemeente een veto-positie in kan nemen en tevens houdt dit rekening met het financieel risicoprofiel van iedere gemeente. Het tweede punt is het financiële verdeelmodel.

Pagina 1 van 3

Dit verdeelmodel dient als basis voor het verdelen van een surplus of tekort op de regionale begroting BW, MO en B&P. Dit verdeelmodel is gebaseerd op twee indicatoren: de lokale zorg en toegangskosten en het aantal inwoners. Voor de lokale zorg- en toegangskosten is er gekeken naar de kosten voor BT die vanaf 1 januari uit de lokale Wmo -middelen betaald moeten worden. Daarnaast is er gekeken naar de dagbestedingskosten van BW -cliënten en de aantallen BW, BT en MO-cliënten per gemeente om de toegangskosten in te schatten. Om de taken te laten uitvoeren door de MGR is het nodig: • voor deze taken per 1 januari 2022 een tweede module toe te voegen aan de MGR; • de Midden-Limburgse gemeenten per 1 januari 2022 toe te laten treden tot de MGR. Voor de volledige tekst van de regeling MGR sociaal domein Noord- en Midden-Limburg verwijzen wij u kortheidshalve naar de bijlage. Overeenkomstig artikel 1, tweede en derde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen dient het college toestemming te vragen aan de Raad om te kunnen besluiten tot: a. Het toevoegen van een tweede module en wijziging van de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg Noord, zoals deze komt te luiden na het bijgevoegde concept wijzigingsbesluit; b.

Instemming met de toetreding van de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Echt-Susteren, Leudal, Maasgouw, Nederweert, Roerdalen, Roermond en Weert tot de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg Noord met ingang van 1 januari 2022;

Communicatie N.v.t.

Juridische aspecten Het gehele project in begeleid vanuit een regionale juridische werkgroep.

Financiën / fiscale gevolgen Naast de afspraken over de wijze waarop de taken worden georganiseerd, maken we ook nieuwe financiële afspraken. Tot nu toe ontving de gemeente Venlo als centrumgemeente de middelen. In principe ontvangt iedere gemeente vanaf 2023, op basis van een 10 -jarig ingroeipad, een rijksbijdrage voor beschermd wonen. Dit is nog afhankelijk van landelijke besluitvorming. Uitgangspunt is dat elke gemeente de rijksbijdrage voor BW, MO en B&P en de eigen bijdragen van beschermd wonen aan de MGR afstaat, ten behoeve van de regionale zorgkosten en regionale taken. Vanuit deze regionale middelen worden de zorgkosten betaald en eveneens de regionale bedrijfsvoering. Daarnaast worden de lokale kosten vergoed en een eventueel surplus wordt verdeeld. De verdeling van het saldo (inkomsten) zal wel in de lokale begroting worden opgenomen evenals de lokale zorg- en toegangskosten en de investeringen in de lokale sociale basis (uitgaven). Voor de gemeente Bergen betekent dit het volgende: Geraamde inkomsten uit verdeling saldo: € 885.706,Geraamde uitgaven lokale zorg- en toegangskosten 2022: € 288.898,Saldo (ten behoeve van de o.a. de lokale sociale basis 2022 en risico’s € 596.808,Ten aanzien van de regionale conceptbegroting BW, MO en B&P geldt het volgende: 1.

De conceptbegroting die nu wordt meegestuurd kan in de laatste maanden op het onderdeel BW-inkomsten en uitgaven wijzigen. Wij verwachten dat er dan duidelijkheid is over de definitieve uitname van WLZ-cliënten. 2. De conceptbegroting die wordt meegestuurd met het collegevoorstel en het raadsvoorstel zal na besluitvorming als opdracht aan de MGR worden gezonden.

Pagina 2 van 3

Het AB van de MGR verwerkt deze conceptbegroting vervolgens in een definitie begrotingswijziging van de MGR en legt deze voor zienswijze voor aan de gemeenteraden. Dit zal niet eerder dan in het eerste kwartaal van 2022 plaatsvinden. Het (positieve) saldo wordt budgetneutraal meegenomen in de begroting. Het saldo dient als dekking voor de bovenbenoemde risico’s en om te kunnen voldoen aan onze verplichtingen met betrekking tot onze lokale sociale basisvoorzieningen.

Voorstel Wij stellen u voor: Het college toestemming te verlenen om te kunnen besluiten tot: a. Het toevoegen van een tweede module en wijziging van de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg Noord, zoals deze komt te luiden na het bijgevoegde concept wijzigingsbesluit; b. Instemming met de toetreding van de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Echt-Susteren, Leudal, Maasgouw, Nederweert, Roerdalen, Roermond en Weert tot de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg Noord met in gang van 1 januari 2022;

Burgemeester en wethouders van Bergen (L),

H.H.M. Timmermans De secretaris

M.H.E. Pelzer De burgemeester

Bijlage(n) 1. Regionale begroting BW, MO, B&P; 2. Toelichting Regionale begroting BW, MO, B&P; 3. Samenwerkingsovereenkomst; 4. Toelichting Samenwerkingsovereenkomst; 5. Modulaire gemeenschappelijke regeling; 6. Toelichting Modulaire gemeenschappelijke regeling; 7. Concept raadsbesluit.

Pagina 3 van 3