Raadsvoorstel belastingverordeningen 2023 def

Voorstel aan de gemeenteraad Datum besluitvorming college 8 november 2022

Portefeuillehouder drs. A. Splinter

Datum vergadering 13 december 2022

Onderwerp Belastingverordeningen 2023 Aan de raad,

Inleiding

Sinds 1 januari 2012 neemt de gemeente Bergen deel aan de Gemeenschappelijke Regeling Belasting samenwerking Gemeenten en Waterschappen (BsGW). Bijgaande verordeningen betreffen heffingen waarvan de uitvoering van deze zaken zijn ondergebracht bij het BsGW. De verordeningen zijn tekstueel kortgesloten met het BsGW. De tarieven worden door de gemeente bepaald. In de raadsvergadering van 8 november 2022 is de programmabegroting 2023-2026 vastgesteld. Hierin is onder andere de grondslag voor de tariefstelling opgenomen. Als gevolg van de programmabegroting 2023-2026 worden de tarieven gewijzigd. Om de gewijzigde tarieven te kunnen heffen, moeten nieuwe belastingverordeningen worden vastgesteld.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten

De belastingen opbrengsten vinden we terug in paragraaf A lokale heffingen.

Argumenten Ieder jaar stelt de gemeenteraad op basis van de Gemeentewet de belastingverordeningen vast. De volgende verordeningen zullen de bestaande verordeningen vervangen:  Verordening onroerend zaakbelastingen 2023;  Verordening rioolheffing 2023;  Verordening afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten 2023  Verordening verblijfsbelasting 2023;  Verordening waterverblijfsbelasting 2023  Verordening forensenbelasting 2023;  Kwijtscheldingverordening 2023. Onroerend zaakbelasting Jaarlijks wordt voor elk object een nieuwe WOZ-waarde vastgesteld. De tarieven worden dan gecorrigeerd voor de gemiddelde waarde ontwikkelingen. De verhoging van de WOZ waarden eigenaren woningen is 19%. De niet woningen zijn gedaald met 1,1% volgens cijfers van BsGW. De totale OZB opbrengst is gestegen met het inflatiepercentage van 2,5%. De tarieven als percentage van de heffingsmaatstaf bedragen:

OZB woningen eigenaar OZB niet woningen eigenaar OZB niet woningen gebruiker

Tarief 2022 0,10112% 0,24265% 0,20337%

Tarief 2023 0,08744% 0,23681% 0,19958%

Voor een verdere toelichting verwijzen wij u naar de bijlage. Afvalstoffenheffing Aanpassing tarieven De afvalstoffenheffing is een retributie die dient ter dekking van de gemaakte kosten. Het algemeen uitgangspunt is dat de tarieven kostendekkend moeten zijn.

Pagina 1 van 4

De tarieven in de Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrecht 2023 zijn verhoogd. Deze verhoging is noodzakelijk in verband met de hogere kosten. Om beter aan te sluiten bij het principe ‘de vervuiler betaalt’ blijft het vastrecht gelijk en stijgen enkel de tarieven per lediging.

Vastrecht

2022 127,00

2023 127,00

GFT 25 ltr bak GFT 80 ltr bak GFT 140 ltr bak

4,05 5,61 7,29

4,16 5,76 7,48

Rest 40 ltr bak Rest 80 ltr bak Rest 140 ltr bak Rest 240 ltr bak

4,90 6,44 8,74 12,58

5,03 6,61 8,97 12,91

Voor een gemiddeld huishouden bedraagt bij een aantal ledigingen van 12x de 140 liter restafvalcontainer en 7x de 140 liter Gft-container in 2023 het totaaltarief van € 287,00. Het totaaltarief, bij eenzelfde aantal ledigingen, bedroeg in 2022 € 272,83. De opbrengst afvalstoffenheffing en reinigingsrecht is kostendekkend voor de totale kosten afvalverwerking. De tarieven in deze verordening voor extra containers en het brengen van afval naar het milieupark blijven gelijk. Opnemen van de Beleidsregel medische indicatie in de Verordening Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten Eén van de problemen die zich vanaf 2000 voordoet is de grote hoeveelheid afval die vrijkomt bij personen met incontinentieproblemen. Hierdoor is één afvalcontainer in de meeste gevallen niet voldoende en zouden de kosten hoog oplopen als deze personen continu 2 afvalcontainers zouden moeten ledigen. In 2000 is derhalve door het college ingestemd dat deze personen in aanmerking komen voor een extra restafvalcontainer. Een verzoek hiertoe kan worden ingediend bij de gemeente Bergen. Vervolgens zorgt de gemeente ervoor dat een extra restafvalcontainer wordt geplaatst én dat de lediging van deze container plaatsvindt. Voorgesteld wordt om – net zoals dit tot op heden gebeurt - de personen geheel te ontlasten in de kosten die hiermee zijn gemoeid.

Deze regeling is uitsluitend bedoeld voor particuliere huishoudens. Vanuit praktisch oogpunt stellen wij voor om de inhoud van de beleidsregel op te nemen in de verordening. Concreet betekent dit dat artikel 6a, eerste en tweede lid, dient te worden aangepast. Tevens dient de tarieventabel te worden aangevuld met hoofdstuk 1.2.1.5a, 1.2.1.6a en 1.2.1.7a. De beleidsregel dient gelet op voornoemde door het college te worden ingetrokken. Rioolheffing Er is bij de vaststelling van het GRP 2020-2025 besloten om geen gedifferentieerde rioolheffing in te voeren en de huidige heffingssystematiek van een vast bedrag per aangesloten object te handhaven. Daarnaast dient de rioolheffing jaarlijks met de optredende inflatie zijnde 2,5% te worden verhoogd. Tevens dient het tarief jaarlijks met € 10 te stijgen in verband met de stijgende kosten. Het tarief wordt daarmee voor 2023 vastgesteld op € 261,35 e.e.a. conform GRP 20202025. Forensenbelasting De forensenbelasting wordt verhoogd met de jaarlijks optredende inflatie zijnde 2,5% (Water)verblijfsbelasting De tarieven voor zowel de verblijfsbelasting als de waterverblijfsbelasting worden verhoogt met de jaarlijks optredende inflatie zijnde 2,5%. Kwijtscheldingsverordening Op 17 september jl. is de nieuwe ministeriële regeling 'Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden' vastgesteld.

Op basis van deze ministeriële regeling is het voor gemeenten mogelijk de vermogensnorm, om in aanmerking te komen voor kwijtschelding, te verhogen met € 2.000 voor de belastingplichtige en zijn/haar echtgenoot. Voor een alleenstaande geldt een

Pagina 2 van 4

verhoging van € 1.500 en voor een alleenstaande ouder een verhoging van € 1.800 van de vermogensnorm. Personen komen enkel in aanmerking voor kwijtschelding van het vaste tarief, zoals opgenomen in hoofdstuk 1.1 van de tarieventabel horende bij de verordening Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten. De kwijtscheldingsverordening is van toepassing op personen met een inkomen van maximaal 100% van de bijstandsnorm. Wij stellen voor om in artikel 5 van de Kwijtscheldingsverordening de verruiming van de vermogensnorm met ingang van 1 januari 2023 op te nemen. Hiermee mogen personen die recht hebben op kwijtschelding van het vaste tarief Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten op basis van het inkomen, een kleine vermogensbuffer aanhouden zonder het recht op kwijtschelding te verliezen. Dit betekent dus dat dergelijke personen niet gestraft worden als zij proberen -ondanks de lastige financiële situatie- een klein deel van hun inkomen te sparen. Toevoeging van artikel 5 aan de Kwijtscheldingsverordening heeft tot gevolg dat gemeente Bergen naar verwachting per jaar ongeveer € 2.200 minder inkomsten geniet, aangezien meer kwijtscheldingen worden verleend als gevolg van de verruimde vermogensnorm.

Communicatie

Na vaststelling van de Verordeningen 2023 door de Raad dienen inwoners van de gemeente op de hoogte te worden gebracht van de nieuwe verordening. De communicatie vindt plaats door publicatie in de Maasduinen Courant en in het elektronisch gemeenteblad op www.officielebekendmakingen.nl. Een geconsolideerde versie van deze Verordeningen zal na inwerkingtreding zichtbaar zijn op www.overheid.nl.

Juridische aspecten

Op grond van artikel 147 van de Gemeentewet worden gemeentelijke verordeningen vastgesteld door de gemeenteraad. De Verordeningen zijn een algemeen verbindend voorschrift. Een algemeen verbindend voorschrift (en de wijziging daarvan) treedt ingevolge artikel 8 van de Bekendmakingswet niet in werking voordat het op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt. De bekendmaking dient te geschieden door plaatsing in het gemeenteblad. De uitgifte van het gemeenteblad geschiedt elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze en moet elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze beschikbaar blijven. Door middel van aanlevering via DROP voor publicatie in het gemeenteblad op www.officielebekendmakingen.nl, wordt aan de voorwaarden voldaan. In artikel 10, lid 2, van de Bekendmakingswet is opgenomen dat algemeen verbindende voorschriften zoals de Verordeningen in werking treden met ingang van de achtste dag na de datum van bekendmaking, tenzij bij of krachtens de wet of in het besluit daarvoor een ander tijdstip is aangewezen. Als datum van inwerkingtreding van de nieuwe Verordeningen wordt net zoals de uitwerkingtredingsdatum van de huidige verordeningen, voorgesteld op 1 januari 2023. Voorts bepaalt artikel 8:3, lid 1, sub a, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) dat geen beroep kan worden ingesteld tegen een besluit, inhoudende een algemeen verbindend voorschrift.

Uit artikel 7:1 van de Awb volgt dat degene aan wie het recht niet is toegekend om beroep in te stellen, ook geen bezwaar kan maken.

Financiën / fiscale gevolgen N.v.t.

Voorstel

Wij stellen u voor: 1. In te stemmen met de verordeningen ten behoeve van de gemeentelijke belastingen 2023; 2. De verordeningen 2022 gelijktijdig met de Verordeningen 2023 in te trekken.

Pagina 3 van 4

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Bergen (L),

H.H.M. Timmermans Secretaris

M.H.E. Pelzer Burgemeester

Bijlage(n) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Verordening onroerend zaakbelasting 2023 Verordening rioolheffing 2023 Verordening Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten 2023 Verordening verblijfsbelasting 2023 Verordening waterverblijfsbelasting 2023 Verordening forensenbelasting 2023 Kwijtscheldingsverordening 2023

Pagina 4 van 4