Raadsvoorstel aanpassing Verordening geurhinder en veehouderij 2007

Voorstel aan de gemeenteraad Datum voorstel 18 september 2023

Initiatiefnemer J.J.M. Knoops

Datum vergadering 7 november 2023

Onderwerp Aanpassing ‘Verordening geurhinder en veehouderij 2007

Aan de raad, Op 6 februari 2018 heeft uw raad het bestemmingsplan Buitengebied 2018 besproken en vastgesteld. Bij die gelegenheid is door een groot aantal inwoners van Siebengewald, door middel van 55 zienswijzen en 2 insprekers, aandacht gevraagd voor het woon - en leefklimaat in Siebengewald. Concreet is door hen de suggestie gedaan de gemeentelijke geurverordening aan te scherpen als middel om verslechtering van het woon- en leefklimaat tegen te gaan. Deze suggestie sloot aan bij de op 22 juli 2017 gepubliceerde ambitie van de LLTB om in te zetten op extra reductie van uitstoot door veehouderijen. Als tegemoetkoming richting de bezorgde inwoners in Siebengewald heeft uw raad unaniem een motie aangenomen waarin het college verzocht wordt ‘de geurverordening zo spoedig mogelijk aan te passen en daarbij de geurbelasting in het buitengebied op 10 odeur per m 3 vast te stellen of zoveel lager dan 10 odeur, als mogelijk is.’ Het college heeft aangegeven deze motie te zullen uitvoeren. Nadien is door de CDA -fractie een aantal keren geïnformeerd naar de voortgang van de uitvoering van deze motie. Dat heeft telkenmale geleid tot procesmatige antwoorden zoals de melding dat een en ander meegenomen wordt in het traject om te komen tot Omgevingswaarden. Dat traject is om diverse redenen een aantal keren uitgesteld. Op 23 mei jl.

heeft het college aangekondigd in 2024 een voorstel voor een samenhangend geheel van omgevingswaarden en normen voor te leggen aan de gemeenteraad. In die aankondiging wijst het college erop dat bij de beoordeling van het door de raad gewenste maximum van 10 odeur per m 3 onder meer rekening gehouden moet worden met de normering voor bedrijven in de gemeente Gennep. Het is inmiddels ruim 5,5 jaar geleden dat uw raad heeft uitgesproken de geurnormen te willen verlagen. De huidige situatie is dat in het ‘Landbouwontwikkelingsgebied I’ een geurnorm geldt van maximaal 20 odeur per m 3. De standaardrijksnorm, uit de Wet geurhinder en veehouderij, voor dit gebied bedraagt 14,0 odeur per m 3. In de gemeente Gennep is deze standaardrijksnorm van toepassing. Het verlagen van de geurnorm in het ‘Landbouwontwikkelingsgebied I’ naar 14 odeur per m 3 sluit aan bij de standaardrijksnorm, is in overeenstemming met de normering in de gemeente Gennep en is een stevige eerste stap in de door uw raad gewenste richting. Verlaging van de norm naar 14,0 odeur per m 3 op dit moment laat onverlet dat het college in 2024 een samenhangend geheel van omgevingswaarden en (eventueel verdergaande) normen voor kan leggen aan de gemeenteraad. In reactie op dit initiatiefvoorstel heeft het college gewezen op een in het voorstel op te nemen nadere onderbouwing en belangenafweging.

Onderstaande tekst strekt hiertoe. Het voorstel van het college in 2007 was om voor het landbouwontwikkelingsgebied de standaardrijksnorm van 14 odeur te hanteren. Uw raad heeft indertijd door middel van een amendement de norm aangepast naar 20 odeur met als argument dat daarmee tot uitdrukking gebracht werd dat nieuwvestiging bij voorkeur in het LOG1 gebied zou plaatsvinden. Bij de bestemmingsplanherziening van 2018 heeft uw raad de mogelijkheid tot nieuwvestiging geschrapt uit het bestemmingsplan, waarmee het argument uit 2007 is komen te vervallen. Met herziening van de geurverordening naar de standaardrijksnorm wordt een gelijk speelveld binnen de gemeente gecreëerd voor alle bedrijven in het buitengebied, alsmede in de regio. Voor reeds gevestigde bedrijven in het landbouwontwikkelingsgebied betekent dit dat bedrijfsuitbreidingen aan de standaardrijksnorm moeten voldoen.

Pagina 1 van 2

De feitelijke geursituatie in het landbouwontwikkelingsgebied verandert niet direct als gevolg van verlaging van de geurnorm. Mogelijk toekomstige bedrijfsuitbreidingen zullen evenwel tot minder geur(overlast) leiden omdat voor deze uitbreidingen voldaan zal moeten worden aan de standaardrijksnorm. Opgemerkt wordt dat in het bestemmingsplan Buitengebied 2018, 1e herziening beperkingen zijn opgenomen m.b.t. de ammoniakemissie van veehouderijbedrijven. Voor de geurgevoelige objecten direct over de grens in Duitsland geldt een geurbelastingsnorm van 8,0 OU/m 3. Voor veranderingen van veehouderij-inrichting waarbij de stikstofdepositie op voor stikstofgevoelige beschermde natuurwaarden in Natura 2000 -gebied is toestemming van Gedeputeerde Staten van Limburg vereist in het kader van de Wet natuurbescherming. De uitbreidingsmogelijkheden voor veel veehouderij-inrichtingen in het LOG1 gebied zijn gelet op voorstaande, reeds zeer beperkt. Onder deze omstandigheden is het verdedigbaar aan de belangen van veehouderijbedrijven in het LOG1 gebied een lager gewicht toe te kennen dan aan het belang van bewoners en gebruikers van geurgevoelige objecten van een goed woon en leefklimaat met betrekking tot geurhinder veroorzaakt door tot veehouderijen behorende dierverblijven.

Voor uitbreiding van een varkensbedrijf aan de Beltweg 23 is in 2011 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De initiële aanvraag voldoet aan de standaardrijksnorm voor geur. Bij de eerste herziening van het bestemmingsplan Buitengebied 2018, heeft een aanpassing van het bouwvlak plaatsgevonden teneinde een alternatief uitbreidingsplan mogelijk te maken. Tegen deze wijziging in het bestemmingsplan loopt momenteel een beroep bij de Raad van State. Dit alternatieve uitbreidingsplan zal net als het initiële plan en eventueel toekomstige uitbreidingsplannen in onze gemeente moeten voldoen aan de standaardrijksnorm. Door het schrappen van de uitzondering voor het ‘Landbouwontwikkelingsgebied 1’ uit de ‘Verordening geurhinder en veehouderij 2007’ wordt bereikt dat de standaardrijksnorm op dit gebied van toepassing wordt.

Voorstel Wij stellen u voor: De tekst ‘H Landbouwontwikkelingsgebied (Log) deelgebied I 20,0 Ou’ uit artikel 3 van de ‘Verordening geurhinder en veehouderij 2007’ te schrappen.

De CDA-fractie in de gemeenteraad van Bergen (L), namens deze,

J.J.M. Knoops

Bijlage(n) - Raadsbesluit - Conceptvoorstel en -besluit - Wensen en bedenkingen college van B&W - Advies Hekkelman Advocaten - Verordening geurhinder een veehouderij 2007

Pagina 2 van 2