Presentatie robuuste omgevingsdiensten 7 juni 2023

IBP VTH

Bestuurlijke oploop Robuuste omgevingsdiensten 7 juni 2023

Programma 13:30

Opening en intro door Thijs Kuipers (wethouder Horst aan de Maas/ EKEM)

13:45

Vervolg en beantwoording verhelderende vragen Magdeleen Sturm (programmadirecteur)

14:00

Deelsessies over gevolgen van normering voor robuuste omgevingsdiensten olv - Foort van Oosten (bm Nissewaard/EKEM) - Ingrid Lambregts (wh Doetinchem/RWM) - Thijs Kuipers (wh Horst aan de Maas/EKEM - Albert Vermuë (VNG) - Eppy Boschma (VNG)

Aanleiding IBP VTH • Achtergrond: Cie Mans: Tijd is rijp • 2021 • Handhaven in het duister (ARK) • Commissie Van Aartsen: Om de leefomgeving • Etc.… • Beter beschermen burgers en leefomgeving en voorkomen vermijdbare milieuschade • Rol pakken in de grote transitieopgaven

Startpunt IBP VTH: Cie Van Aartsen

Naar een IBP • VNG kritisch op rapport Commissie Van Aartsen • Gezamenlijke aanpak in plaats van een top-down benadering • IBP VTH: naar een sterker en onafhankelijker VTH-stelsel voor milieu • o.a. robuuste OD’s

Robuuste omgevingsdienst Perspectieven: - Maatschappij - Organisatie - Innovatie - Middelen

Criteria: - Effectiviteit - Wendbaarheid - Ontwikkelvermogen - Efficiency

6 genormeerde Kritische Prestatie Indicatoren (KPI’s)

KPI nr. 1:

Omvang

De omvang van het regionale werkprogramma (VTH-uren) bedraagt 15 miljoen euro (incl. overhead; prijspeil 2021) 80 % medewerkers in eigen dienst (geen netwerk OD)

KPI nr. 2

Kwaliteitscriteria

OD voldoet aan geldende kwaliteitscriteria VTH (capaciteit, kwaliteit, ervaring, etc.)

KPI nr. 3

Innovatiekracht

Voldoende aandacht, capaciteit en budget voor innovatie: • aanwezigheid (meerjarige) innovatieagenda • vrij besteedbaar budget van X % begroting (ntb)

KPI nr. 4

Continuïteit

OD kan risico’s en veranderingen in de omvang van takenpakket opvangen door het aanhouden van buffers (weerstandsvermogen). Dit blijkt uit afdoende algemene reserve voor geïdentificeerde risico’s en onverwachte operationele tegenvallers en expliciete afspraken over uitname.

KPI nr. 5

Informatiegestuurd werken

OD kan relatie leggen tussen werk, mensen en geld. 3% loonsom voor opleidingsbudget businessintelligence.

KPI nr. 6

Coherentie OD - werkgebied

OD past bij de identiteit van het werkgebied en er is sprake van samenhang (coherentie) in het takenpakket en logica in het geografisch werkgebied. De maatschappelijke opgave staat centraal

Vervolgtraject normering robuustheid Planning • 22/6 • Q3 ’23 • Q1 ‘24

Vaststellen door BO IBP VTH Toetsing door besturen OD’s Opleveren plan van aanpak

Kernvraag deelsessies: wat heeft u lokaal/regionaal nodig om de nodigde stappen te kunnen zetten? Inspiratiebijeenkomst bij DCMR (oktober): opdrachtgever/-nemerschap? Omgevingsberaad (vz’s OD’n)?

IBP VTH

Implementatie en voortgang 7 juni 2023 Magdeleen Sturm

Wat is gerealiseerd per pijler Pijler 1: Robuustheidscriteria; istsituatie financiën OD’s

Pijler 4: Opzet arbeidsmarktcampagne, businesscase OD NL academie, visie op kennis (op 9 juni in stuurgroep)

Pijler 2: Leidraad dwangsommen; besluitvorming aansturing politiecapaciteit

Pijler 5: Opzet modelmandaat; opzet regionale planning (stuurgroep juli)

Pijler 3: Juridische analyse, Dataanalyse vergunningverlening, Definitiestudie MBA’s, Gateway review Pijler 6: Thema-onderzoek ewaste, systematiek visitaties en eerste visitaties afgerond

Implementatie robuustheidscriteria (na de zomer) • Primaat ligt bij besturen OD:

• Toetsing robuustheid aan de hand van toetsingskader • Maken van plan van aanpak met termijn om robuust te worden

• Toetsing toepassing criteria: (mogelijk) rol voor ILT en op termijn samenhang met de (ontwikkeling van de systematiek van) visitaties • Robuustheidscriteria vastgelegd in AMVB (wordt voorbereid) • Stelselverantwoordelijkheid staatssecretaris: zij zal toezien op correcte toepassing, faciliteren en zo nodig ingrijpen • Tweede Kamer wordt geïnformeerd over criteria en implementatieplan

Planning Bestuurlijk overleg 22 juni 2023: • Robuustheidscriteria, mandaat, risicoanalyse, visie op kennis en voortgangsrapportage

Q3 2023: • financieringssystematiek robuuste omgevingsdiensten; herijking kwaliteitscriteria • implementatie LHSO, • AADV, standaardisatie data, • arbeidsmarktcampagne, platform bodem en ondergrond, • implementatie regionale planning, modelmandaat, • afronding tweejaarlijks onderzoek, start, proeve Staat van VTH, uitvoering visitaties, ILT themaonderzoeken, • start derde try-out.