Getekend voorstel en besluit zienswijze WAA

g emeen

t e

lig• . BERGEN .•

Voorstel aan de gemeenteraad

Limburg

Datum besluitvorming college

Portefeuillehouder

4 mei 2021

Datum vergadering

Wethouder Pekema

8 juni 2021

Onderwerp

Jaarrekening 2020 en zienswijze op de primaire begroting 2022 GR WAA Aan de raad,

Inleiding Artikel 35 van de WGR geeft aan dat een primaire begroting 2022 dient te worden aangeboden aan de gemeenteraad om een eventuele zienswijze kenbaar te maken zodat deze betrokken kan worden bij het vaststellen van de begroting door het bestuur van de gemeenschappelijke regeling WAA. In dit voorstel wordt aan u voorgesteld geen nadere zienswijze in te

dienen.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten

De WAA voert al jarenlang de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) uit voor de deelnemende gemeenten Beesel, Bergen en Venlo. De gemeentelijke bijdrage van Bergen in het schap (aandeel van ongeveer 13%) is opgenomen in de gemeentelijke begroting 2021, 2022 en verder. De WSW-uitvoering staat al lange periode onder behoorlijke financiële druk. Ingegeven door de rijksbezuinigingen enerzijds en de en Cao-afspraken WSW anderzijds, nemen de (loon)kosten binnen de regeling toe en is de rijkssubsidie de achterliggende jaren afgebouwd. Hierdoor komen de kosten terecht bij de financieel verantwoordelijke lokale overheid, op gemeenteniveau dus. Het financiële gat wat door bovenstaande redenen vergroot wordt, leidt tot hogere gemeentelijke bijdragen ten aanzien van de uitvoering van de WSW, dan wel een verhoogde druk op de uitvoering van de WSW-regeling teneinde het financiële gat in te lopen c.q. te verkleinen. Het afgelopen jaar is de compensatie naar boven bijgesteld (mede ingegeven de Coronacompensatieregeling) wat een financieel gunstig effect heeft op de begroting 2022 en de jaarrekening 2020. In de meicirculaire worden de Rijksbijdragen voor 2021 en verder wederom geactualiseerd. Corona: Op 2-9-2020 heeft het Rijk aangegeven coronacompensatie voor Sw-bedrijven te verlenen voor de periode t/m december 2020.

Via de rijksbijdrage Wsw is, ter vervanging van de NOW-bijdrage voor Sw-bedrijven, in de septembercirculaire van het Rijk in totaal € 933.000 (€ 2.098 per arbeidsjaar Wsw) voor sec 2020 aan eenmalige, extra subsidie verstrekt via gemeenten aan SWbedrijven als overbrugging voor de gevolgen van COVID-19 op de bedrijfsvoering. Naast compensatie van het Rijk heeft WAA ook afspraken met haar klanten kunnen maken waarbij, met een beroep op partnership, ook deze relaties een bijdrage hebben geleverd en zullen blijven leveren om de gevolgen van COVID-19 te mitigeren.

Argumenten Vanaf 2018 is de uitvoering van de WSW voor Bergen, Beesel en Venlo opgedeeld in 2 verschillende onderdelen. Te weten: De gele groep: beschutte werkomgeving, doorgaans een lage toegevoegde waarde en een grote mate van begeleidingsbehoefte; De blauwe groep: in staat met aanpassingen en begeleiding te werken binnen een redelijk reguliere werkomgeving. Doorgaans een relatief hogere loonwaarde en wat minder intensieve begeleidingsbehoefte.

Pagina 1 van 4

verantwoordelijkheid van De gele groep valt sinds januari 2018 onder de volledige uitvoering en dan ook opgenomen de gemeente zelf. Ook de financiële effecten daarvan. Deze zijn sinds 2018 van de GR WAA. De schapsbegroting de in de gemeentelijke begroting en vallen daarmee buiten Garden Pla nts Dutch en INTOS hoofdzakelijk bij gele groep is door onze gemeente geplaatst tevredenheid. naar heden op tot 2018 in start de vanaf verloopt (voorheen Roobeek). Dit begroting 2022 van de GR De blauwe groep valt onder verantwoordelijkheid van de GR WAA. De die begrotingen omdat 2018 voor WAA is dan ook niet te vergelijken met begrotingen van groep zoals vanaf blauwe de op alleen niet en WSW-ers betrekking hadden op de volledige groep 2018 aan de orde is. Actuele stand van zaken: jaren geleden is De hervorming voor de uitvoering van de WSW binnen de GR WAA welke er een staat Inmiddels gekregen. vorm stabiele ingezet, heeft inmiddels een van WSW-ers. De uitvoeringsorganisatie die zich richt op de detacheringen en groepsbegeleiding verschillende de van voorraden beschutte infrastructuur is volledig afgebouwd. De panden en duurzaam een is staat nu er Wat afgebouwd. PMC's (Product Markt Combinaties) zijn volledig GR-gemeenten.

deelnemende de 3 voor WSW detacheringsbedrijf voor de gegaan met het uitwerken Ook in 2020 en 2021 zijn de deelnemende gemeenten in de GR door voor de uitvoering toekomstmogelijkheden van van plannen, business cases en het concretiseren op basis van voorstel Venloos aanvankelijk Een vorm. hernieuwde van de WSW-regeling in een Beesel en Bergen gemeenten de door is (WOB)-plan Bedrijf Ontwikkeling Werk het opgestelde negatief beoordeeld. WSW-doelgroep Momenteel is het ontwikkelproces nog steeds lopende. Door de krimp van de van de (afhankelijk jaar 10 5 tot Over houdbaarheid. beperkte een nog koers heeft de huidige het vanwege doorslaan negatief snelheid van de uitstroom uit de regeling) zal het kantelpunt De groot. té gezien relatief dan wordt vorm huidige volume/schaal probleem. De organisatie in zijn een naar koers de in investeren blijven onverminderd komende periode zullen we dus geïnformeerd en toekomstbestendige uitvoering van de WSW-regeling. Hierover wordt u als raad meegenomen. 2020 en 2021 te typeren De actuele situatie van de WAA is al vanaf 2019 en vervolgens ook in detachering sorganisatie duurzame sociaal krimpende maar stabiel een goes', als steady as she wel groter dan de 2020 voor sec de WSW (blauw). De uitstroom uit de WSW-regeling is in de uitstroom ook de dat verwachting de is eerdere jaren. Gezien de vergrijzing van de WSW-ers wordt maandelijks Dit jaren.

achterliggende in de dan zijn komende jaren wel hoger zou kunnen gemonitord. de duurzame De WAA heeft een duidelijke lijn uitgezet gericht op het optimaliseren van ligt er een uitdaging 2022 voor ook en ingezet detacheringen. In 2020 en 2021 is daar verder op nog verder te processen haar en organisatie de gericht voor dit optimalisatieproces. Dit is erop van de doorontwikkeling de aan worden zal gewerkt dat is hierbij punt finetunen. Belangrijk naar werken cultuuromslag. Deze heeft te maken met de omslag van het inspanningsgericht resultaatgericht werken. Financieel: vanaf 2019 voor de Het vervreemden van eigen, veelal hoogrenderend, facilitair werk heeft heeft wel gezorgd proces Dit gezorgd. beleidsmatig gewenste risicoreductie voor WAA overall van eigen afstoting de door die daling Een waarde. voor een per saldo lagere toegevoegde en de forse WAA, van kantoor gehuurd kleiner, veel een naar WAA van huisvesting en verhuizing de in daling een krimp in regulier personeel, meer dan volledig gecompenseerd is door resultaat exploitatielasten. vanaf 2019 en vervolgens ook in 2020 en 2021 is het operationeel Covid-19. van effecten de van los Dit beïnvloed. zin resp. de exploitatie als geheel in positieve richting.

positieve financieel een in zich ontwikkelt WAA de van Het operationeel resultaat dat de vraag naar Binnen de bedrijfstakken waar de WSW veelal in bemiddelt, is de verwachting en groenvoorziening productie, schoonmaak, de aan arbeidskrachten blijft bestaan. Denk hierbij de verpakkingen/assemblage. gemeentelijke De gemeentelijke bijdrage voor Bergen in het schap is opgenomen in onze begroting en daarvoor is dekking aanwezig.

Pagina 2 van 4

toekomstscenario's afgewogen. Vooralsnog blijft de koers gehandhaafd zoals die vorenvermeld is omschreven.

Voorstel Wij stellen u voor: Kennis te nemen van de jaarrekening 2020 van de GR WAA; Kennis te nemen van de primaire begroting 2022 van de GR WAA; Geen nadere zienswijze in te dienen; De (concept)brief waarin u aangeeft geen nadere zienswijze in te dienen, te versturen aan het bestuur van de GR WAA.

Burgemeester en wethouders van Bergen (L),

H.H1)Timmermans De secretaris

Bijlage(n) 1. 2. 3. 4.

Raadsbesluit zienswijze op de primaire begroting 2022 GR WAA; (Concept)brief zienswijze primaire begroting 2022 aan het bestuur van de GR WAA; Jaarrekening 2020 van de GR WAA; Primaire begroting 2022 GR WAA.

Pagina 4 van 4

Corona-impact gecontroleerde De pandemie zorgt in grote delen van de wereld voor een gehele of gedeeltelijke, zeer forse een financieel als menselijk zowel die shutdown van (delen) van de maatschappij. En organisaties. en mensen van leven economische én maatschappelijke impact heeft op het sociale, veel mensen werken Juist de WSW wordt getroffen door dit virus omdat binnen de WSW relatief Zij zijn gezondheidsklachten. die onder de risico-groepen vallen vanwege hart, long en andere kwetsbaar. invulling kunnen geven aan Het achterliggende jaar heeft de WAA op basis van (veelal) maatwerk die de crisis in 2020 impact de organisatie van de maatregelen ivm de uitbraak van Corona. De daarvan (mede dor effecten financiële de WAA heeft gehad was weliswaar heftig, echter heeft de partners de de met samen heeft Zij beperken. kunnen de extra compensatie vanuit het Rijk) in deze lastige prestatie enorme Een begroting. de binnen opvangen kunnen negatieve effecten tijd lastig in te schatten. Wat de effecten van Corona in 2021 en 2022 en verder gaan zijn, is nu nog eerste klappen eventuele om ruimte voldoende voorlopig biedt weerstandsvermogen Het huidige op te vangen. Compensatie Corona is als PM opgenomen.

Communicatie

akkoord door middel Uw reactie tot het afzien van het indienen van een nadere zienswijze zal bij WAA. GR de van van bijgevoegde conceptbrief aangeboden worden aan het bestuur

Juridische aspecten

gelegenheid gesteld uw Conform artikel 35 WGR wordt u als gemeenteraad van Bergen (L) in de WAA. GR de van begroting zienswijze kenbaar te maken op de

Financiën / fiscale gevolgen

(gemeentelijke bijdragen aan Naast de kosten die we als gemeente maken voor de blauwe groep zijn er kosten het schap zoals die in de primaire begroting 2022 van de GR WAA is opgenomen), dan WSW-uitvoering de die we maken voor de gele groep. In de gemeentelijke begroting bestaat feitelijk ook uit 2 componenten. WSW-ers, aangevuld Enerzijds de doorbetaling van de rijksbijdrage aan de WAA voor de blauwe bijdrage 2022 is gemeentelijke De uitvoeringskosten. de voor bijdrage met de gemeentelijke (Bergens geraamd op een schapstotaal van € 1.100.000. Naar rato van de verdeelsleutel Bergen. gemeente de voor aandeel) betreft dat een gemeentelijke bijdrage van € 141.000 meerjarenbegroting. Hiervoor is dekking aanwezig in de die we voor hen Anderzijds de loonkosten voor de gele groep WSW-ers en de uitvoeringskosten rijksbijdrage de we ontvangen maken bij het organiseren en begeleiden van het werk. Hiervoor ontvangen we die inleentarieven de uit inkomsten voor de gele WSW-ers en hebben we tevens en de !Mos. Kwekerij) eigenaar (nieuwe Plants Garden Dutch van de inlenende partijen, zoals begroting. WAA GR voorliggende nu de buiten Deze kosten vallen Het aantal WSW-ers In de begroting 2022 wordt de afbouw van de WSW steeds beter zichtbaar. en het feit dat er uitstroom van gevolg als terug verder loopt WAA welke werkzaam is binnen de WAA (de PMC's) van afdelingen (interne) De vindt.

plaats meer instroom nieuwe vanaf 2015 geen Zij voert de detacheringsbedrijf. zijn vervreemd of verkocht. Wat resteert is het sociaal duurzaam bestaan groep blauwe de voor WSW uit voor de blauwe populatie. De werkzaamheden werkzaam zijn. hoofdzakelijk uit het detacheren en begeleiden van de WSW-ers welke extern als de blauwe gele de zowel voor uitvoeren werkgeverstaken formele de WAA Daarnaast blijft de WSW-ers. groep NV Samengevat is de (financiële) koers van WAA en haar uitvoeringsorganisatie WAA en WSW-populatie de voor werkgeverstaken de aan geven uitvoering (vooralsnog) gericht op het De WSW-groep. de organisatie van detacheringen en jobcoachbegeleiding voor de blauwe worden verschillende komende periode zal over de te varen koers verder nagedacht worden en Pagina 3 van 4

g emeent

Besluit van de gemeenteraad

e

BERGEN

Onderwerp Jaarrekening 2020 en zienswijze op de primaire begroting

2022 GR WAA

De raad van de gemeente Bergen, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders

van 4 mei 2021.

Besluit -

Op basis van de Primaire Begroting 2022 van de GR WAA de gemeenteraad geen zienswijze in te dienen.

Bergen (L), 8 juni 2021

M.H.E. Pelzer De voorzitter

Pagina 1 van 1