Getekend voorstel en besluit verklaring van geen bedenkingen dijkversterking

g emeen t e

Voorstel aan de gemeenteraad

. •IE .

BERGEN I n, b L.

Datum besluitvorming college

Portefeuillehouder

Datum vergadering

15 december 2020

wethouder Splinter

9 februari 2021

Onderwerp

Verklaring van geen bedenkingen t.b.v. dijkversterking Nieuw Bergen Aan de raad,

Inleiding Waterschap Limburg is verantwoordelijk voor de hoogwaterbescherming in het door haar beheerde gebied. Na de hoge rivierwaterstanden in 1993 en 1995 zijn in het beheergebied van WL in snel tempo Maaskades aangelegd die als nooddijk fungeerden met een overstromingskans van circa 1/50e per jaar. Deze Maaskades zouden deels een tijdelijke functie hebben en vooruitlopend op rivierverruiming hoogwaterbescherming bieden tegen de hoge rivierwaterstanden zoals deze in 1993 en 1995 optraden. Op basis van de nieuwe normen voor hoogwaterbescherming in de Waterwet zijn veel dijken in het beheergebied van Waterschap Limburg afgekeurd op hoogte en sterkte. In 2016 heeft het Waterschap een dijkverbeteringsprogramma opgestart om diverse dijktrajecten in de Noordelijke Maasvallei te verhogen en te versterken. Deze dijkverbeteringen zijn opgenomen in het landelijke Hoogwaterbeschermingsprogramma (HWBP). De dijkverbetering wordt uitgevoerd onder de verantwoordelijkheid van Waterschap Limburg. Het waterschap is eigenaar en beheerder van de kering en is verantwoordelijk voor het (veilig) functioneren van de kering. Dijktraject Nieuw Bergen is een van de dijktrajecten die versterkt dient te worden in het HWBP Noordelijke Maasvallei.

Het huidige dijktraject betreft een dijk, verholen kering en tijdelijke waterkering (voorheen ophoging) die in 1996 is aangelegd in het kader van het Deltaplan Grote Rivieren. De kering is 1.831 meter lang en afgekeurd op de vereiste hoogte over het gehele traject. De hoogteopgave is zodanig dat de kering op alle faalmechanismen opnieuw wordt ontworpen. Naast de waterveiligheidsopgave geldt als secundaire doelstelling de versterking van lokale gebiedskwaliteiten. Lokale gebiedskwaliteiten worden meegenomen in de ontwerpopgave. Om de dijkversterking te mogen uitvoeren moet een aantal wettelijke procedures worden doorlopen. De belangrijkste hiervan is de vaststelling van het projectplan Waterwet. Het projectplan Waterwet is een besluit van het waterschap en legt vast op welke wijze de kering wordt versterkt, welke effecten worden verwacht, welke maatregelen worden genomen om negatieve gevolgen zoveel mogelijk te beperken en welke inpassingsmaatregelen worden genomen. Ten behoeve van de dijkversterking worden bomen en houtopstanden gekapt. Tevens kan de dijkversterking andere landschappelijke of natuureffecten tot gevolg hebben. In opdracht van Waterschap Limburg heeft het compensatieplan tot doel inzicht te geven in de effecten van de dijkversterking op de natuur- en landschapswaarden en bijbehorende compensatieopgave.

Het waterschap acht het wenselijk om op integrale wijze invulling te geven aan de compensatieopgave. Voorliggend rapport bevat daartoe een compensatieplan, dat inzicht geeft in de ruimtelijke maatregelen die nodig zijn om aan de totale compensatieopgave te voldoen. Dit compensatieplan is in nauw overleg met de bevoegde gezagen (gemeente en provincie) opgesteld.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten De gehanteerde werkwijze sluit aan bij het coalitieprogramma 2018-2022 en bij de programmabegroting 2020: Daar waar sprake is van grote ingrepen in het Maasdal zoals dijkverleggingen, dijkversterkingen en rivierverruimingsprojecten werken we samen met

Pagina 1 van 3

waterschap en Rijkswaterstaat aan een goede inpassing. Daarbij maken we, indien daarvan sprake is, optimaal gebruik van de voordelen van een integrale aanpak en streven we integrale gebiedsontwikkelingen na. Daar, waar voor de algemene veiligheid of anderszins noodzakelijke maatregelen leiden tot een onvermijdelijke aantasting van de omgevingskwaliteit van het Maasdal, is uitgangspunt dat die aantasting naar rato fysiek wordt gecompenseerd elders in het Maasdal. Om dit mogelijk te maken is adequate regelgeving en een bijpassend instrumentarium nodig. De landschapsvisie Maasdal Bergen geeft hiervoor de handvatten. Daarbij stellen we de specifieke gebiedskwaliteiten en kwetsbaarheden van het gebied centraal. Daar waar gebiedskwaliteiten en kwetsbaarheden dit vergen nemen we onze verantwoordelijkheid en steken we in op maatwerk in toetsing aan de (waterveiligheids)norm en maatwerk in dijkontwerp.

Argumenten

Er is tijdens het proces van dijkverbetering constant focus geweest op een goede ruimtelijke ordening. Dit heeft o.a. geleid tot maatwerk in het ontwerp en maatwerk bij de inpassing van de dijken. De dijken voldoen daarmee aan de wettelijke waterveiligheidseis en zijn tevens optimaal ingepast in de omgeving. Het is echter onmogelijk een dergelijke opgave uit te voeren zonder enige impact op de omgeving. Het is daarom dat sprake is van een compensatieplan. Hierin is vastgelegd op welke wijze de onoverkomelijke impact op de omgeving gecompenseerd gaat worden. De uitvoering van dit compensatieplan is zeker gesteld in de omgevingsvergunning afwijking bestemmingsplan. Daarnaast maakt het compensatieplan integraal onderdeel uit van het projectplan Waterwet en de daarbij behorende ruimtelijke onderbouwing. Gezien bovenstaande, is sprake van een goede ruimtelijke ordening en is er daarmee geen reden om de verklaring van geen bedenkingen te weigeren. Anders gezegd, er is alle reden om ten behoeve van de afgifte van de omgevingsvergunning welke een noodzakelijk onderdeel is van de procedure de waterveiligheidsopgave voor Nieuw Bergen in te vullen, een verklaring van geen bedenkingen af te geven.

Communicatie

Het voornemen tot het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen wordt als ontwerp ter inzage gelegd, samen met de stukken behorende bij het Projectplan Waterwet overeenkomstig een gecoördineerde voorbereiding, Dit betekent in dit geval dat Gedeputeerde Staten de zienswijzen verzamelen en de afhandeling daarvan coördineren.

Juridische aspecten

Bij de aanleg of wijziging van waterstaatswerken door de beheerder dient op basis van artikel 5.4 van de Waterwet een Projectplan te worden vastgesteld. Omdat het gaat om een primaire waterkering wordt het Projectplan voorbereid met toepassing van de projectprocedure, zoals vastgelegd in paragraaf 5.2 van de Waterwet. Op basis van deze procedure wordt de vergunningverlening en de ter inzagelegging van de benodigde (ontwerp) besluiten gecoördineerd door Gedeputeerde Staten van de provincie Limburg. Bevoegd gezag voor het vaststellen van het Projectplan is het Waterschap Limburg. Het Ontwerp-Projectplan wordt voorbereid volgens de uniforme openbare voorbereidingsprocedure zoals bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Gedeputeerde Staten van de provincie Limburg dienen het Projectplan Waterwet vervolgens goed te keuren. Een van de voor bovengenoemde procedure benodigde besluiten is een omgevingsvergunning in afwijking van het geldende bestemmingsplan. Daarbij gaat het om handelen in strijd met de regels ruimtelijke ordening en kappen. In artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in samenhang met artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) is bepaald dat, indien het voornemen bestaat om een omgevingsvergunning te verlenen in afwijking van het geldende bestemmingsplan, de

Pagina 2 van 3

gemeenteraad hiervoor vooraf een zogenaamde verklaring van geen bedenkingen dient af te geven. In artikel 6.5 lid 3 van het Besluit omgevingsrecht is opgenomen dat de raad categorieën van gevallen kan aanwijzen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet vereist is. Op 2 november 2010 heeft de gemeenteraad besloten een aantal categorieën aan te wijzen waarin een afzonderlijke verklaring van geen bedenkingen niet is vereist. Dit project valt niet binnen de categorieën van gevallen waarvoor de gemeenteraad een algemene verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven. Het is derhalve juridisch noodzakelijk dat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft en daarmee aangeeft in te stemmen met de afgifte van de omgevingsvergunning ten behoeve van de dijkverbetering Nieuw Bergen. De verklaring kan slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening.

Financiën / fiscale gevolgen N.v.t.

Voorstel Wij stellen u voor: - een ontwerp verklaring van geen bedenkingen ter inzage te leggen

Burgemeester en wethouders van Bergen (L),

H.H.M. Timmermans De secretaris

H . . P— e1-zr1" De burgemeester

Bijlage(n) 1. Ontwerp Projectplan Waterwet. 2. Compensatieplan Nieuw Bergen. 3. Raadsbesluit.

Pagina 3 van 3

gemeente ..N.

Besluit van de gemeenteraad BE

RCY

EN

L i rn burg

Onderwerp ter inzage legging ontwerp verklaring van geen bedenkingen

De raad van de gemeente Bergen, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 december 2020

Besluit een ontwerp verklaring van geen bedenkingen ter inzage te leggen

Bergen (L), 9 februari 2021

I.C. vn 't Hof De griffier

M.H.E. Pelzer'De voorzitter

Pagina 1 van 1