Getekend voorstel en besluit reclameverordening
Tekst van het document
g emeente
.
Voorstel aan de gemeenteraad
.
BERGEN I
Datum besluitvorming college 30 oktober 2023
Portefeuillehouder M.R.G. Buijsse
rnburij
Datum vergadering 12 december 2023
Onderwerp Vaststellen reclameverordening Mosaique en instemmen met ondernemersfonds en convenant. Aan de raad,
Inleiding Op initiatief van de Ondernemersvereniging Bergen 1 Mosaïque en volgend op een voornemen uit het voorgaand coalitieprogramma van de gemeente Bergen is in 2017 een ondernemersfonds voor Mosaique opgericht voor en door ondernemers. Het doel van het ondernemersfonds is het versterken van de samenwerking tussen ondernemers in Mosaïque om zaken die gebiedsgericht collectief aangepakt kunnen worden te realiseren. In 2023 heeft de winkeliersvereniging aangegeven graag meer aandacht aan het centrum te willen schenken en bereid te zijn om hiervoor zelf extra bij te dragen. Het gaat hier uitsluitend om de heffingsgrondslag. In de "oude" regeling wordt er nog uitgegaan van een vast bedrag belasting per pand terwijl er nu uitgegaan zal worden van het verkoopoppervlak verdeeld naar grootte in drie categorieën. Men heeft hiervoor een voorstel gedaan dat leidt tot een totaal van ongeveer €15.000,- aan reclame belasting. Van de gemeente wordt gevraagd om eenzelfde bedrag overeenkomstig het bestaande convenant bij te leggen. Dit betekent een extra bedrag van € 8.000,-- ten opzichte van eerdere jaren. Gezien het belang van een goed draaiend winkelcentrum en de bereidheid van de winkeliers om zelf bij te dragen wordt geadviseerd om dit bedrag beschikbaar te stellen.
Daarbij willen wij de gemeentelijke bijdrage maximeren tot € 15.000, --, ook al zijn de inkomsten uit de reclamebelasting hoger. De totale begrotingspost komt daarmee vooralsnog op € 30.000,--. (€ 15.000,-- reclamebelasting en € 15.000,-- bijdrage gemeente.) Afbakening gebied Het gebied waar het Ondernemersfonds betrekking op heeft en waarvoor wordt beoogd de reclamebelasting in te stellen is aangegeven op de kaart in bijlage 1. Subsidieopbouw Het ondernemersfonds wordt zoals aangegeven deels gevuld worden met opbrengsten van een additionele belasting (reclamebelasting). Binnen deze belasting betaalt elke ondernemer in Mosaïque jaarlijks voor het hebben van gevelreclame. De aan de heffing verbonden kosten zullen niet op de subsidie in mindering worden gebracht en worden door de gemeente Bergen gedragen. Verder zal de gemeente Bergen nog een aanvullende subsidie verstrekken die gelijk is aan de hoogte van de geïncasseerde heffing van reclamebelasting met een maximum van €15.000,-- , als extra stimulans voor de ontwikkeling van activiteiten in Mosaïque. Het totale ondernemersfonds is afhankelijk van het aantal ondernemers in Mosaïque waarbij de verkoopoppervlakte als maatstaf dient. Draagvlak De ondernemers in het centrum van Nieuw Bergen zijn voorstander van het continueren van een ondernemersfonds door middel van de van een additionele belasting (reclamebelasting).
De Ondernemersvereniging Bergen 1 Mosaïque heeft het draagvlak voor deze maatregel aangetoond met ondertekende verklaringen van het merendeel van de winkeliers. Proces De ondernemersvereniging zal jaarlijks een subsidieaanvraag indienen met bijbehorend activiteitenplan. De gemeente zal de aanvraag beoordelen en indien in orde de subsidie verlenen. Na afloop van het jaar zal de gemeente met de ondernemersvereniging evalueren.
Pagina 1 van 3
Convenant Afspraken over het ondernemersfonds zijn vastgelegd in een convenant tussen de gemeente Bergen en Ondernemersvereniging Bergen 1 Mosaïque. Voorstel De raad wordt voorgesteld in te stemmen met de concept-verordening reclamebelasting 2024 en het concept-convenant ondernemersfonds Bergen.
Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten
Het opzetten van een ondernemersfonds op basis van reclamebelasting is opgenomen in het coalitieprogramma. Het continueren van het ondernemersfonds op basis van reclamebelasting is opgenomen in de begroting. • Een toename van de financiële middelen geeft de ondernemersvereniging meer armslag waar door evenementen en activiteiten beter en professioneler georganiseerd kunnen worden. • Het creëren van een volwaardig ondernemersfonds, gedragen door de ondernemers, werkt verbindend werken en vergroot de (financiële) slagkracht van de ondernemersvereniging. • Meer activiteit is wenselijk ter versterking en promotie van Mosaïque.
Argumenten
Het continueren van het ondernemersfonds op basis van reclamebelasting is opgenomen in de conceptbegroting 2024. • Een toename van de financiële middelen geeft de ondernemersvereniging meer armslag waar door evenementen en activiteiten beter en professioneler georganiseerd kunnen worden. • Het creëren van een volwaardig ondernemersfonds, gedragen door de ondernemers, werkt verbindend werken en vergroot de (financiële) slagkracht van de ondernemersvereniging. • Meer activiteit is wenselijk ter versterking en promotie van Mosaïque.
Communicatie Communicatie het gemeenteblad en huis-aan-huisblad. • De verordening wordt bekend gemaakt op • Tekenen convenant: daarvan maken we t.z.t. een persmoment.
Juridische aspecten
Concept-verordening reclamebelasting 2024 en concept-convenant ondernemersfonds Bergen zijn in samenwerking met de juridische medewerkers van de gemeente Bergen opgesteld.
Financiën / fiscale gevolgen
De inkomsten van de reclamebelasting van Mosaïque zullen in het ondernemersfonds van de ondernemersvereniging Bergen/Mosaïque worden gestort. De gemeente zal nog een aanvullende subsidie van dezelfde grootte met een maximum van € 15.000, -- in het fonds storten. De benodigde middelen zijn in de begroting en kadernota opgenomen.
Voorstel Wij stellen u voor: 1. Instemmen met het opzetten van een ondernemersfonds en bijbehorende subsidieopbouw; 2. De verordening reclamebelasting 2024 vast te stellen; 3. Instemmen met het convenant ondernemersfonds bergen. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Bergen (L),
H. .M. Timmermans Secretaris
.H.E. Pelzer Burgemeester
Pagina 2 van 3
Bijlage(n) -
Convenant situatietekening
Pagina 3 van 3
g emeent
Besluit van de gemeenteraad
Onderwerp:
e
BERC£N
Vaststellen verordening reclamebelasting Mosaique, instemmen met convenant en ondernemersfonds.
De raad van de gemeente Bergen, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 30 oktober 2023
Besluit 1. In te stemmen met het convenant en het opzetten van het gewijzigde ondernemersfonds en bijbehorende bijdrageopbouw; 2. Vast te stellen de Verordening reclamebelasting 2024; 3. In te trekken de Verordening reclamebelasting 2017;
Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Bergen van 30 oktober 2023; gelet op: artikel 227 van de Gemeentewet; gezien het advies van de commissie Ruimte en Economie van 22 november 2023; besluit: vast te stellen de navolgende: Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting Bergen 2024 (Verordening reclamebelasting 2024)
Artikel 1 Begripsomschrijvingen Deze verordening verstaat onder: a. openbare aankondiging: letters, cijfers, tekens, symbolen, logo's, of kleuren, of een combinatie daarvan, of een reclamevoorwerp, zichtbaar vanaf de openbare weg; b. voorziening: specifiek hulpmiddel bestemd voor het aanbrengen, tonen of vertonen van één of meer (al dan niet wisselende) openbare aankondigingen; c. bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, welke op de plaats van bestemming hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij directe of indirecte steun vindt in of op de grond; d. e. f.
reclamevoorwerp: een voorwerp, waarmee beoogd wordt reclame te maken dan wel aandacht te trekken van het publiek voor een product, een dienst of een bedrijf; vestiging: een gebouw, of deel daarvan, dat door één organisatie of bedrijf wordt gebruikt en waarbij één naam wordt gevoerd; tussenpersoon: een natuurlijke persoon of rechtspersoon die zijn bedrijf maakt van het verlenen van bemiddeling bij het tot stand brengen en sluiten van overeenkomsten in opdracht en op naam van personen tot wie hij niet in vaste betrekking staat;
Pagina 1 van 5
g.
exploitant: een natuurlijke persoon of rechtspersoon die zijn bedrijf maakt van het ten behoeve van derden tegen vergoeding aanbrengen van openbare aankondigingen op door hem daartoe beschikbaar gestelde oppervlakten;
Artikel 2 Gebiedsomschrijving De verordening reclamebelasting 2024 is van toepassing in het centrum van Nieuw Bergen. Het aangewezen gebied is vermeld op de bij deze verordening behorende en daarvan deel uitmakende kaart (bijlage 1). Artikel 3 Belastbaar feit Onder de naam 'reclamebelasting' wordt, binnen de gebieden als bedoeld in artikel 2, een belasting geheven ter zake van openbare aankondigingen zichtbaar vanaf de openbare weg.
Artikel 4 Belastingplicht 1. De reclamebelasting wordt geheven van degene die de openbare aankondiging heeft, dan wel van degene ten behoeve van wie de openbare aankondiging is aangebracht. 2. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid wordt de reclamebelasting ter zake van openbare aankondigingen, die met vermelding van de naam van een tussenpersoon zijn aangebracht in verband met de huur of de verkoop van roerende of onroerende zaken, geheven van die tussenpersoon. 3. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid wordt de reclamebelasting ter zake van openbare aankondigingen die door tussenkomst van een exploitant zijn aangebracht, geheven van die exploitant. Artikel 5 Maatstaf van heffing en belastingtarief 1. De reclamebelasting wordt geheven naar een vast bedrag voor één of meer openbare aankondigingen per vestiging of bouwwerk, met inachtneming van het overigens in deze verordening bepaalde. 2. Voor de toepassing van dit artikel worden meerdere gebouwen, bouwwerken of delen daarvan, die direct naast elkaar gelegen zijn en tezamen worden gebruikt door één belastingplichtige en waarbij één naam wordt gevoerd, als één vestiging of bouwwerk aangemerkt. 3.
Het tarief bedraagt per vestiging of bouwwerk per jaar wordt bepaald op basis van het winkelverkoopoppervlak te weten: Categorie 1: winkelvloeroppervlak 0 t/m 199 m2 € 400,-- per jaar. Categorie 2: winkelvloeroppervlak 200 t/m 249 m2 € 500,-- per jaar. Categorie 3: winkelvloeroppervlak 250 t/m 1500 m2 € 1.000,-- per jaar .
4.
Openbare aankondigingen behoren in elk geval tot één vestiging of één bouwwerk indien zij daarmee fysiek zijn verbonden of daarmee tezamen worden gebruikt.
Artikel 6 Belastingtijdvak 1. Het belastingtijdvak is gelijk aan het kalenderjaar. Artikel 7 Ontstaan van belastingschuld en heffing naar tiidsgelanq 1. 2. 3.
De belastingschuld ontstaat bij het begin van het belastingtijdvak. Indien de belastingplicht na het begin van het belastingtijdvak aanvangt, ontstaat de belastingschuld bij de aanvang van de belastingplicht. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingtijdvak aanvangt, is de reclamebelasting verschuldigd voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde reclamebelasting als er in dat jaar, na het tijdstip van de aanvang van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven.
Pagina 2 van 5
4.
Indien de belastingplicht in de loop van het belastingtijdvak eindigt, wordt de aanslag op verzoek van belastingplichtige verminderd met zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde reclamebelasting als er in dat jaar, na het tijdstip van de beëindiging van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven.
Artikel 8 Wijze van heffing De reclamebelasting wordt geheven bij wege van aanslag.
Artikel 9 Vrijstellingen De reclamebelasting wordt niet geheven ter zake van openbare aankondigingen: a. die korter dan 13 weken aanwezig zijn, tenzij deze openbare aankondigingen zijn aangebracht, getoond of vertoond in een voorziening waarin, waaraan of waarop wisselende openbare aankondigingen worden aangebracht, getoond of vertoond, die individueel korter dan 13 weken aanwezig zijn, maar waarbij de verschillende openbare aankondigingen gezamenlijk 13 weken of meer aanwezig zijn; b. die als algemene bewegwijzering waarmee een algemeen belang wordt gediend, kunnen worden aangemerkt; c. die door de gemeente of in opdracht van de gemeente is geplaatst of aangebracht, indien en voor zover de openbare aankondiging geschiedt ter uitvoering van de publieke taak; d. aangebracht door of namens winkeliersverenigingen, waarbij de openbare aankondiging uitsluitend bestaat uit een vlag met naam van de winkeliersvereniging; e. op bouwterreinen, voorzover de openbare aankondigingen rechtstreeks betrekking hebben op de op dat terrein in uitvoering zijnde bouwwerkzaamheden; f. die door (semi-)overheden of culturele, maatschappelijke of daarmee gelijk te stellen lichamen met ideële doelstellingen zijn aangebracht en betrekking hebben op activiteiten die uitsluitend een cultureel, maatschappelijk, charitatief of ideëel belang dienen; g.
die zijn bestemd voor de verkoop of verhuur van onroerende zaken, indien deze aanwezig zijn in de onmiddellijke nabijheid van de te verkopen zaak; h. die door politieke partijen zijn aangebracht en die uitsluitend een ideëel belang dienen; waarvan de (gezamenlijke) oppervlakte per vestiging of bouwwerk minder dan 0,1 vierkante i. meter bedraagt.
Artikel 10 Betalingstermijn 1. In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 moet de aanslag worden betaald in 1 termijn, die vervalt op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld. 2. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in dit artikel gestelde termijnen.
Artikel 11 Nadere regels door het college van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met betrekking tot de doorbelasting van kosten, de heffing en de invordering van de reclamebelasting. Artikel 12. Intrekking verordening 2017 De 'Verordening Reclamebelasting 2017' komt hiermede te vervallen. Artikel 13. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag na die van de bekendmaking. 2. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2024. 3. Deze verordening kan worden aangehaald als 'Verordening Reclamebelasting 2024'.
Pagina 3 van 5
Ondertekening Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 12 december 2023
't Ho
voorzitter M.H.E. Pelz
Bijlage 1: Als aangewezen gebied als bedoeld in artikel 2 van deze verordening geldt het op bijgevoegde kaart afgebakende gebied.
Pagina 4 van 5
S a
• a OdenWO,
5
1
1.1
rijdt..
M.I., g
la, M,1I1.
,
&wrIMaded.
1
(NNIItliffoollg.103144 1.04~11144~
• 1., .....
. at •
BERGEN
Jp.mmer.
Wo waag. nauw ••••••••1111
lionameniam t op liffell~
....
1•••••• ........ ION .4.0.~
N.
4*M
27A-zon
fat
Ititni
•• Me
1..
to Ma
Pagina 5 van 5