Getekend voorstel en besluit nieuwe verordening startersleningen

t e

gemeen • •

Voorstel aan de gemeenteraad

•

BERGEN Limburg

Datum besluitvorming college 8 juni 2021

Portefeuillehouder C. Ponjee

Datum vergadering 13 juli 2021

Onderwerp Nieuwe verordening voor verstrekken van startersleningen i.v.m. nieuwe provinciale verordening.

Aan de raad,

Inleiding De startersregeling maakt het voor degenen die voor de eerste keer een woning kopen mogelijk om het verschil te overbruggen tussen de prijs van het huis en het bedrag dat men bij de bank kan lenen. Voor de starterslening betaalt men voor de eerste drie jaar geen maandlasten. Na die drie jaar gaat men rente en aflossing betalen. Heeft men het idee dat men deze lasten dan nog niet kan dragen dan kan men een financiële hertoets bij het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting (SVn) aanvragen. Uw raad heeft op 7 juli 2020 de 'Verordening Starterslening gemeente Bergen (L.) 2020' vastgesteld. De laatste keer dat u een extra budget (C 150.000,--) voor het verstrekken van startersleningen beschikbaar heeft gesteld is op 9 februari 2020 geweest. Het budget is momenteel nog toereikend. Provinciale Staten van Limburg hebben op 3 april 2021 een nieuwe verordening vastgesteld. De maximale koop- dan wel aanneemsom voor het verkrijgen van een woning in eigendom IS verhoogd van C 225.000,-- naar C 245.000,--. Ook het maximale leenbedrag van een starterslening is verhoogd van C 45.000,-- naar C 49.000,-- doch nooit meer dan 20% van de koop- dan wel aanneemsom. Wij stellen nu voor om de gemeentelijke verordening hieraan aan te passen. Tevens is in de nieuwe verordening bepaald dat wij de bevoegdheid krijgen om deze bedragen, bij aanpassing van de provinciale regeling, te wijzigen.

Hierdoor kan sneller ingespeeld worden op veranderingen in de provinciale regeling. Op dat moment wordt overigens altijd beoordeeld of het gemeentelijk budget toereikend is. Het beschikbaar stellen van een extra budget blijft uiteraard een bevoegdheid van uw raad.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten In het coalitieprogramma staat hierover onder meer het volgende. Aan mensen die voor het eerst een huis kopen en dat doen in de gemeente Bergen blijven wij passende startersleningen verstrekken om de financiering makkelijker te maken.

Argumenten -

-

De starterlening draagt bij aan de doorstroming op de Bergense woningmarkt. Door de starterslening is er vooral voor jongeren een kans om een woning te kopen. Zo bind je jongeren aan Bergen! Vrijwel alle startersleningen die aangevraagd worden hebben betrekking op de aankoop van woningen uit de bestaande woningvoorraad. Voor alle duidelijkheid: Het blijft ook op grond van de nieuwe verordening mogelijk om de starterslening te gebruiken voor de aankoop van een nieuwe woning. De startersregeling draagt ertoe bij dat de dubbele vergrijzing en dus de ontgroening wordt afgevlakt. Startersleningen stellen jongeren in staat een woning aan te kopen. Dit is belangrijk met het oog op de demografische ontwikkeling. In dit kader even wat cijfers. De grootste doelgroep voor woningbouw zijn nu gezinnen. De komende jaren wordt deze groep naar verwachting kleiner. Ook het aantal alleenstaanden en stellen tot 35 jaar daalt de komende jaren naar verwachting sterk (een daling van 30% tot 2040). Ook het aantal

Pagina 1 van 2

stellen en alleenstaanden tussen 35 en 65 jaar neemt met circa 40% af tot 2040. De oudere doelgroepen nemen het snelst in omvang toe. Het aantal alleenstaanden en stellen boven de 65 jaar groeit de komende 10 jaar in omvang met circa 30% en tot 2040 met circa 50%. De bevoegdheid om de bedragen in de verordening aan te passen wordt een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders, zodat sneller ingespeeld kan worden op een verandering die op dit onderdeel door het college van Gedeputeerde Staten van Limburg wordt doorgevoerd. Uiteraard altijd rekening houdend met het budget dat door uw raad en de provincie Limburg voor het verstrekken van startersleningen beschikbaar is gesteld.

Communicatie Na vaststelling van de verordening door de gemeenteraad wordt via de informatiekanalen van de gemeente bekendheid worden gegeven aan de nieuwe sta rtersregeling.

Juridische aspecten De verordening is een besluit van algemene strekking en hiertegen staat geen rechtsbescherming open. Wel tegen het besluit van het college om een aanvraag af te wijzen.

Financiën / fiscale gevolgen Niet van toepassing. Op dit moment is er geen extra budget nodig. De provincie draagt per lening nog steeds 75% bij en stelt hiervoor, zoals blijkt uit de provinciale verordening voor startersleningen, nog tot 31 december 2023 budget beschikbaar. Mede hierdoor blijft het ook voor gemeenten een aantrekkelijke regeling.

Voorstel Wij stellen u voor: Overeenkomstig het concept-raadsbesluit een nieuwe verordening voor startersleningen vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de verordening die op 7 juli 2020 is vastgesteld.

Burgemeester en wethouders van Bergen (L),

H. . Timmermans De secretaris

De burgemeester

Bijlage(n) Huidige verordening startersleningen Nieuwe verordening startersleningen (concept-raadsbesluit)

Pagina 2 van 2

gemeent

e

Besluit van de gemeenteraad BERGEN ni burg

Onderwerp Verordening Starterslening gemeente Bergen (L) 2021.

De raad van de gemeente Bergen, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 juni 2021;

Besluit Vast te stellen de volgende Verordening Starterslening gemeente Bergen (L) 2021: Artikel 1 Begrippen Deze verordening verstaat onder: a)Aanvragen de persoon, die alleen of samen met zijn of haar partner voor de eerste maal een eigen woning koopt of verkrijgt en op grond van deze verordening tot de doelgroep van de Starterslening behoort. Bij twee aanvragers ten aanzien van eenzelfde woning gelden deze gezamenlijk als aanvrager en dienen zij beide te voldoen aan de hiervoor gestelde eis niet eerder een woning te hebben gekocht of verkregen; b)College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen (Limburg); c) Combinatielening: een extra lening, die naast een hypothecaire lening wordt afgesloten, waaruit tot een maximum van 50% van de waarde van de gefinancierde woning de aflossing op de hypothecaire lening mag worden betaald. Deze Combinatielening wordt onlosmakelijk met de Starterslening aangeboden en blijft in dit geval beperkt tot maximaal het bedrag van de Starterslening. d)Financiële toets; de toetsing die door SVn wordt uitgevoerd aan de hand van de geldende NHG-regels, waarmee de hoogte van de Starterslening wordt berekend.

e)NHG: Nationale Hypotheek Garantie, de publicitaire naam van de door Stichting Waarborgfonds Eigen Woningen, gevestigd te 's-Gravenhage, verstrekte borgtocht; f) Starterslening: een lening die door SVn kan worden verstrekt aan Aanvrager ten behoeve van de financiering van zijn eigen woning, tezamen met een aan de Starterslening gekoppelde Combinatielening; g)SVn: Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten, statutair gevestigd te Hoevelaken en kantoorhoudende te Amersfoort, financiële dienstverlener, geregistreerd onder AFM-vergunningnummer 12013647; h)Toewijzing: het besluit van de Gemeente op basis waarvan de aanvrager een aanvraag kan doen voor de Starterslening bij SVn. ij Koop en of aanneemsom: aankoopbedrag van een woning. Bij bestaande woningen is dit aankoopbedrag inclusief verbeterkosten, bij nieuwbouwwoningen inclusief meerwerk.

Pagina 1 van 3

Artikel 2 Toepassingsbereik 1. Deze verordening is uitsluitend van toepassing op lening aanvragen: a. Doelgroep: Van in Nederland woonachtige en verblijfsgerechtigde personen, die op het moment van aanvraag zelfstandig een huurwoning of wooneenheid bewonen dan wel inwonend zijn. b. markt-/woning en prijssegment: Voor de aankoop van bestaande en nieuwbouwwoningen in de gemeente Bergen met een maximale koop- of aanneemsom van € 245.000,--. De aankoop voldoet altijd aan de meest actuele Voorwaarden en Normen NHG. Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd om dit bedrag aan de meest actuele verordening voor starterleningen van de provincie Limburg aan te passen. 2. De Aanvrager moet de woning waarvoor een Starterslening wordt verstrekt zelf gaan bewonen. Artikel 3 Budget 1. De gemeenteraad stelt het budget vast dat beschikbaar is voor het toewijzen van Startersleningen. 2. Startersleningen worden alleen toegewezen voor zover het vastgesteld budget hiervoor toereikend is, Aanvragen, die in verband met het tweede lid niet kunnen worden toegewezen, worden door het 3. College afgewezen. Artikel 4 Bevoegdheid College Het college toetst de aanvraag aan artikel 2 en 3. Het college is bevoegd om, met inachtneming van het bepaalde in deze verordening, te bepalen of de aanvrager een Starterslening mag aanvragen bij SVn. Artikel 5 Procedure aanvraag en toewijzing 1.

Een aanvraag voor een Starterslening wordt bij het college ingediend op een door de gemeente beschikbaar gestelde wijze. 2. Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag binnen twee weken. Indien de aanvraag niet alle gegevens bevat die het college voor het nemen van een 3. beslissing noodzakelijk acht, stelt het college de aanvrager in de gelegenheid de aanvraag binnen een termijn van vier weken te completeren. Indien de aanvraag niet binnen de aangegeven termijn is gecompleteerd, besluit het college de 4. aanvraag buiten behandeling te stellen. Het college handelt aanvragen in volgorde van binnenkomst af. Het college neemt binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag, dan wel na het 5. compleet worden daarvan, een beslissing en deelt die middels een toewijzings- of afwijzingsbesluit mee aan de aanvrager. 6. Uit overschrijding van de in het vijfde lid bedoelde termijn kan de aanvrager niet afleiden dat zijn aanvraag is of wordt gehonoreerd. In de toewijzing wordt de maximale hoogte van de Starterslening vastgesteld. De 7. starterslening kan maximaal 20% van de koopsom of aanneemsom bedragen met een absoluut maximum van € 49.000,--. Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd om dit bedrag aan de meest actuele verordening voor starterleningen van de provincie Limburg aan te passen, 8.

De in lid 5 bedoelde beslissing is een besluit in de zin van artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht, waartegen bezwaar en beroep kan worden ingesteld door belanghebbenden. Artikel 6 Afwijzen aanvraag en Intrekking toewijzingsbesluit 1.

Het college wijst een aanvraag voor een Starterslening af, indien: a. het budget niet toereikend is om de aanvraag te honoreren; of

Pagina 2 van 3

b.

2.

er niet is voldaan aan de bij of krachtens deze verordening gestelde voorschriften en/of bepalingen. Het college trekt een toewijzingsbesluit Starterslening in, indien: a. de Starterslening is toegewezen of vastgesteld op grond van onjuiste gegevens; of b. de Starterslening niet tot stand komt.

Artikel 7 Financiële toets, verstrekken en beheer Starterslening door SVn 1. De toewijzing door het college betreft een reservering voor een Starterslening uit het gemeentelijke budget. De toewijzing voor een Starterslening vormt het startpunt voor een autonome financiële toetsing door SVn. 2. Met de toewijzing kan een aanvraag voor de Starterslening worden ingediend bij SVn. 3. SVn stelt de definitieve hoogte van de Starterslening vast op basis van de financiële toets. Bij een positieve financiële toets brengt SVn een offerte uit. Bij een negatieve financiële toets, wijst SVn de lening af en brengt de aanvrager en gemeente hiervan op de hoogte. 4. SVn verstrekt en beheert een geoffreerde Starterslening. Indien de aanvrager het niet eens is met de (financiële) toets van SVn, kan er een klachtenprocedure worden gestart bij SVn en vervolgens eventueel bij het KIFID of kan de aanvrager zich wenden tot de bevoegde burgerlijke rechter. 5. SVn wijst een aanvraag Starterslening in ieder geval af, in geval er sprake is van stapeling met andere koopinstrumenten, (rente)kortings- of financiële regelingen, die strijdig zijn met de Starterslening en/of de belangen aantasten van aanvrager, NHG of eerste geldverstrekker. 6. De verordening is in overeenstemming met de productspecificaties Starterslening van SVn en de deelnemingsovereenkomst die is gesloten tussen de gemeente Bergen en SVn.

Artikel 8 Hardheidsclausule Het College kan artikel 2 lid 1 buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover van toepassing gelet op het belang van de aanvrager leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. Artikel 9 Inwerkingtreding 1. De verordening treedt de achtste dag na bekendmaking in werking. 2. Met de inwerkingtreding van deze verordening wordt de 'Verordening Starterslening gemeente Bergen (L.) 2020' ingetrokken. Artikel 10 Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als 'Verordening Starterslening gemeente Bergen (L) 2021'.

Beren (L), 13 juli 2021

De voorzitter

Pagina 3 van 3