Getekend voorstel en besluit herstelbesluit bp Energielandgoed Wells Meer

g emeen

t e

. •11.

Voorstel aan de gemeenteraad

BERGEN L;r41 , 1,ra

Datum besluitvorming college 22 maart 2022

Portefeuillehouder Splinter

Datum vergadering 25 april 2022

Onderwerp Herstelbesluit vaststelling bestemmingsplan Energielandgoed Wells Meer

Aan de raad,

Inleiding U heeft op 9 februari 2021 het bestemmingsplan Energielandgoed Wells Meer vastgesteld. Tegen dit bestemmingsplan is vervolgens door 6 partijen beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op 28 december 2021 is het verweerschrift inzake deze beroepschriften naar de Raad van State gestuurd. Er is nog geen zittingsdatum bekend. Bij het opstellen van het verweerschrift is geconstateerd dat het wenselijk is dat u voor een aantal onderdelen van het bestemmingsplan een herstelbesluit neemt. Een soortgelijke constatering is ook gemaakt over de verleende omgevingsvergunning voor de windturbines. Daarin zijn ook enkele aanpassingen gewenst. De bevoegdheid hiervoor ligt echter bij het college. Wij zullen daar dan ook separaat een besluit over nemen.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten De gemeente treedt bij de ontwikkeling van het Energielandgoed op als initiatiefnemer en primair risicodrager. Het past binnen deze visie om het benodigde herstelbesluit te nemen en op die manier het risico te verkleinen dat de Afdeling tot vernietiging van het plan overgaat of het toepassen van de bestuurlijke lus.

Argumenten Allereerst is het belangrijk om hier te benadrukken dat het herstel van de gebreken nadrukkelijk geen inhoudelijke wijziging van (de uitgangspunten en het karakter van) het plan voor het Energielandgoed impliceert. Het gaat dan ook vooral om aanvullingen op en nuanceringen van de motivering van het plan en/of (juridische) aanscherpingen of aanpassingen van de in dit soort grote plannen onontkoombare kleine (evidente) onjuistheden. Het is mogelijk om nog voor de zitting bij de Raad van State de gebreken via een herstelbesluit te repareren. Dit herstelbesluit wordt op grond van artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht meegenomen in de lopende beroepsprocedure (verdere toelichting onder het kopje "Juridische aspecten"). Het gaat om de volgende onderdelen: A. B. C. D. E. F.

Ladder voor duurzame verstedelijking, Omgevingsverordening Limburg 2014 (compensatieplan en regionale afstemming bedrijven); Verkeer en parkeren (maximaal aantal auto's en verkeersonderzoek); Akoestiek en slagschaduw (bijlage 7 bij het MER); Enkele gebreken in de planregels. Correctie in de verbeelding

Pagina 1 van 6

A.

Ladder voor duurzame verstedelijking Hier zijn twee aspecten van belang. Allereerst de klassieke laddertoets', ten tweede de tweede de plantoelichting over dit bedrijfsverzamelgebouw als onderdeel van het Energielandgoed. Klassieke laddertoets Voor het bedrijfsverzamelgebouw is in de toelichting een laddertoets opgenomen. Deze onderbouwing aangevuld met een nadere kwalitatieve en kwantitatieve onderbouwing met een onafhankelijke rapport van Stec groep van dd. 21 maart 2022 (zie bijlage Al bij concept raadsbesluit). De toelichting wordt middels het herstelbesluit met deze informatie en bijlage aangevuld. Plantoelichtinq In de toelichting van het bestemmingsplan is op pagina 27 de volgende passage opgenomen: "Het realiseren van de energieboulevard als onderdeel van het energielandgoed is dan ook noodzakelijk om het beoogde eindprofiel van het energielandgoed te kunnen realiseren. Zonder deze functies is het niet mogelijk ter plaatse het beoogde doel te bereiken.". Hier is te stellig aangegeven dat het bedrijfsverzamelgebouw noodzakelijk is voor het plan. Het primaire doel van het Energielandgoed Wells Meer is om duurzame energie op te wekken. Daarnaast willen we bedrijvigheid die we ten dienste van het Energielandgoed nodig is graag in het gebied huisvesten, maar er is geen noodzaak om de beschikbare oppervlakte bedrijfsoppervlakte volledig te benutten.

Uit de business case blijkt namelijk dat het project met uitsluitend zonnepanelen en windturbines rendabel is. Met een aanvulling op de toelichting van het bestemmingsplan in het herstelbeleid wordt dit verduidelijkt.

B.

Omgevingsverordening Limburg 2014 (compensatieplan en regionale afstemming bedrijven) In relatie tot deze omgevingsverordening zijn er twee aspecten die relevant zijn voor het herstelbesluit, de passage over de Goudgroene natuurzone (Compensatieplan) en de passage over bedrijventerreinen (Regionale afstemming). Compensatieplan Voor de ingreep in Natuur Netwerk Nederland (NNN) is op grond van de Omgevingsverordening Limburg een compensatieplan vereist. Hierbij hebben we in eerste instantie gekozen voor compensatie zoals beschreven in de bijlage gebiedsvisie van 2 september 2020 op basis van artikel 2.6.4. van de Provinciale Omgevingsverordening Limburg 2014. Na overleg met de provincie is gebleken dat er sprake is van een kleinschalige ingreep conform artikel 2.6.5. van de Provinciale Omgevingsverordening Limburg 2014. Hiervoor is een compensatieplan opgesteld dat veel overeenkomsten vertoont met de gebiedsvisie maar daarvan met name wat betreft de toepasselijke compensatiebepaling afwijkt (artikel 2.6.5 in plaats van 2.6.4). In de zienswijzennota van het vastgestelde bestemmingsplan (onder 8.12 en in paragraaf 5) zijn deze wijziging en dit compensatieplan ook al genoemd.

Niettemin kwam de tekst van de toelichting (inclusief de bijlage 'gebiedsvisie' in plaats van de bijlage 'compensatieplan') die bij vaststelling van het bestemmingsplan voorlag niet overeen met de toelichting op ruimtelijkeplannen.nl. Tevens dateert het nieuwe compensatieplan van 4 maart 2021, dus van na de vaststelling van het bestemmingsplan op 9 februari 2021). U wordt dan ook voorgesteld de aangepaste toelichting op dit onderdeel en het compensatieplan van 4 maart 2021 van het bestemmingsplan - conform uw bedoeling bij de vaststelling - hersteld vast te stellen, waarbij dit compensatieplan eveneens onderdeel uitmaakt van het herstelbesluit.

Pagina 2 van 6

Regionale afstemming In de toelichting van het bestemmingsplan is in paragraaf 3.2.2. over de Omgevingsverordening Limburg 2014 een passage opgenomen over bedrijventerreinen. Hieraan is de conclusie verbonden dat het regionale beleid voor bedrijventerreinen niet op het Energielandgoed van toepassing is omdat op het Energielandgoed alleen bedrijven zijn toegestaan die gerelateerd zijn aan de duurzame energiesector en noodzakelijk- of logischerwijs op het Energielandgoed gevestigd dienen te zijn. Het Energielandgoed inclusief het bedrijfsverzamelgebouw was in het regionaal overleg bekend en stond niet ter discussie, maar er heeft naar aanleiding van de inhoud van de beroepschriften zekerheidshalve alsnog nadrukkelijk en specifiek regionale afstemming plaats gevonden over het bedrijfsverzamelgebouw. In het portefeuillehouder overleg van Ondernemen en Innoveren op 26 januari 2022 en het portefeuillehouderoverleg Landelijk gebied en Ruimte op 3 februari 2022 is dit afgestemd. In beide overleggen is positief beslist over het bedrijfsverzamelgebouw. De toelichting wordt met deze informatie en relevante stukken aangevuld. C.

Verkeer en Parkeren Bij dit aspect spelen er twee kwesties. Allereerst is gebleken dat bij het vastgestelde MER bij het bestemmingsplan niet de laatste versie van het verkeersonderzoek is gevoegd. Ten tweede verdient de motivering ten aanzien van de verkeersbewegingen extra aandacht. Verkeersonderzoek Gebleken is dat het verkeersonderzoek bij het MER (bijlage 10) niet het meest recente onderzoek is wat is uitgevoerd. Bij het vastgestelde MER zit een verkeersonderzoek van 20 februari 2020. Echter er is nog een nieuwe versie van 20 maart 2020. U wordt dan ook voorgesteld het verkeersonderzoek van 20 maart 2020 onderdeel te laten zijn van het herstelbesluit. Aantal verkeersbewegingen In artikel 5.3.3. van de planregels staat dat maximaal 15.000 auto's met een verbrandingsmotor van en naar het Energielandgoed zijn toegestaan. Dit aantal is voldoende voor de aanlegfase. We willen echter graag de mogelijkheid hebben om na een periode van 5 jaar na inwerkingtreding van het bestemmingsplan bij omgevingsvergunning af te kunnen wijken van die 15.000 voertuigen. Aerius berekeningen hebben uitgewezen dat het mogelijk is om in de gebruiksfase meer verkeersbewegingen door voertuigen met een verbrandingsmotor toe te staan namelijk 30.000.

Om deze reden wordt een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid toegevoegd die het, onder bepaalde voorwaarden, voor ons mogelijk maakt om het aantal te verhogen naar maximaal 30.000. Daarnaast wordt ook voorgesteld artikel 5.3.3. van de planregels aan te passen zodat duidelijk is dat deze regel geldt voor alle voertuigen met een verbrandingsmotor.

D.

Akoestiek en slagschaduw (bijlage 7 bij het MER) Naar aanleiding van de inhoud van de beroepschriften hebben we aanvullend op het uitgevoerde akoestisch onderzoek de maximale geluidbelasting in de tuin bij de woning Wezerweg 16a laten berekenen. De resultaten van deze berekening zijn gerapporteerd in de memo "Aanvullende geluidberekeningen Wells Meer, Pondera Consult, 21 maart 2022, versie nummer 2.1, projectnummer 719007" (zie bijlage A5 bij het raadsbesluit). In de tuin is rekening gehouden met geluidreflectie op de gevel van de woning Wezerweg 16a. Op basis van de Algemene Hoogtekaart Nederland 3 (AHN3) is in het akoestisch model

Pagina 3 van 6

voor de woning een akoestisch harde gevel ingevoerd van 8 meter hoog. De woning is nu uitgevoerd met een rietdak, het akoestisch harde deel van de gevel is in werkelijkheid lager dan 8 meter. Het akoestisch onderzoek is uitgevoerd op basis van de windturbines met de hoogste geluidproductie die het bestemmingsplan Energielandgoed Wells Meer toelaat. Er is sprake van een worstcase berekening. Uit het aanvullend onderzoek blijkt dat de tuin bij de woning Wezerweg 16a buiten de 48 dB Lden en 42 dB Lnight contouren inclusief gevelreflectie ligt. Gelet hierop is een aanvaardbaar akoestisch buitenklimaat geborgd. U wordt voorgesteld dit aanvullend akoestisch onderzoek onderdeel te laten zijn van het herstelbesluit. E.

Enkele gebreken in de planregels Verder is er geconstateerd dat een aantal planregels herstel behoeven. Het gaat daarbij om verschrijvingen en/of ondergeschikte, maar wel noodzakelijke, toevoegingen of wijzigingen. Het gaat om de artikelen 5.3.2 Windturbines, 5.3.3. Verkeersbewegingen, 11.3 Afwijken van de bouwregels, 15.2 Landschappelijke inpassing (voorwaardelijke bepaling), 15.3 Voorwaardelijke verplichting compensatieplan en 15.4 Voorwaardelijke verplichting waterberging. In het bijgevoegde herstelbesluit is toegelicht welke wijzigingen het betreft en zijn de nieuwe planregels vermeld

F.

Correctie op de verbeelding Er is geconstateerd dat er op de verbeelding een aanduiding is vervallen voor opslag op het evenemententerrein. Daar hoort ook een passage in de planregels bij. In het voorgaande bestemmingsplan Buitengebied 2018 is een kleine aanduiding opgenomen op de verbeelding voor een bestaand gebouw op het evenennententerrein. Zie afbeelding hieronder. 4. • •

•

•

•

,,,,

•

Buitengebied 2018

.•

gemeente Bergen (L.) bestemmingsplan geheel in werking (vastgesteld 2019-11-12)

•

•

,,,,

• • • •

• • •

PLEKINFO

• • •

1.4.••

• •

• ••,

•

KENMERKEN

9 205140.1, 397342.5

• 4 4. • • , •Ir • •1•. • • - .. • 4 • 1. 4f •V••• • • • * + • 4, *

DOCUMENTEN

Enkelbestemming Agrarisch met waarden ...

* •

• ••• • ••

-

-0

Dubbelbestemming Waarde - Archeologie 5

Functieaanduiding opslag Gebiedsaanduiding

41:02 overige zone - schuilgelegenheden

uitgesloten

Pagina 4 van 6

In de planregels is daarbij de volgende regeling opgenomen. 5.1.6 Opslag Ter plaatse van de aanduiding 'opslag'zijn de in lid 5.1.1 bedoelde gronden tevens bestemd voor opslag. Op de verbeelding van het bestemmingsplan voor het Energielandgoed is deze aanduiding abusievelijk niet overgenomen. Zie afbeelding hieronder. Energielandgoed Wells Meer Gemeente Bergen (L.) bestemmingsplan vastgesteld (2021-02-09) PLEKINFO

IP

DOCUMENTEN

KENMERKEN

205140.1, 397342.5

Enkelbestemming

Alf Natuur

Op de verbeelding van het bestemmingsplan Energielandgoed Wells Meer wordt eenzelfde aanduiding als aanwezig was bij het bestemmingsplan Buitengebied opgenomen. De regels worden hierop ook aangepast.

Communicatie Het herstelbesluit zal onverwijld ter beschikking worden gesteld aan de Afdeling. Ook wordt het besluit gepubliceerd en 6 weken ter inzage gelegd. In deze periode kunnen belanghebbenden die bezwaren hebben tegen de aangebrachte wijzigingen beroep aantekenen bij de Afdeling. De 6 beroepen die reeds zijn ingediend worden van rechtswege aangemerkt als ook gericht tegen het herstelbesluit. De Afdeling zal appellanten verzoeken om mede te delen of zij zich in het herstelbesluit kunnen vinden en zo niet, welke gronden zij daartegen aanvoeren.

Juridische aspecten Alleen tegen de gewijzigde onderdelen van de herstelbesluiten kan (nader) beroep worden ingesteld. Het is dus in principe niet mogelijk voor "nieuwe" appellanten op andere onderdelen dan die van de herstelbesluiten te reageren. Echter vanwege recente jurisprudentie en de ruimhartige opstelling van Afdeling, naar aanleiding van de toeslagenaffaire, is het niet langer uit te sluiten dat alle belanghebbenden tegen de (onderdelen van de) herstelbesluiten kunnen opkomen, ook/zelfs als zij nog geen beroep en geen zienswijze hebben ingesteld. Uiteraard zal de ontvankelijkheid van 'nieuwe' belanghebbenden wel kritisch worden bekeken. Ook niet-belanghebbenden kunnen als zij een zienswijze hebben ingediend tegen de ontwerpbesluiten, tegen de herstelbesluiten opkomen. Vooralsnog gaan wij ervan uit dat deze

Pagina 5 van 6

niet-belanghebbenden dan wel zowel een zienswijze moeten hebben ingediend als ook beroep ingesteld. Overigens is de ervaring dat beroepen/reacties op 6:19-besluiten beperkt blijven tot die van de direct betrokkenen ofwel degenen die specifieke beroepsgronden hebben aangevoerd waarop de onderdelen van de herstelbesluiten betrekking hebben.

Financiën / fiscale gevolgen Dit besluit heeft geen financiële gevolgen.

Voorstel Wij stellen u voor: Het bestemmingsplan Energielandgoed Wells Meer met identificatienummer NLIMR0.0893.BP20005ELWMWEL-VA01 opnieuw gewijzigd vast te stellen met de daarin doorgevoerde aanpassingen zoals beschreven in bijlage 1. Het nieuwe plan krijgt het identificatienummer NLIMR0.0893.BP20005ELWMWEL-VA02.

Burgemeester en wethouders van Bergen (L),

H.H. . Timmermans De secretaris

M.H.E. Pelzer De burgemeester

Bijlage(n)

Pagina 6 van 6

g emeen

Besluit van de gemeenteraad

te

BERGEN Limburg

Onderwerp Herstelbesluit vaststelling Energielandgoed Wells Meer

De raad van de gemeente Bergen, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 maart 2022

Besluit Het bestemmingsplan Energielandgoed Wells Meer met identificatienummer NLIMR0.0893.BP20005ELWMWEL-VA01 opnieuw gewijzigd vast te stellen met de daarin doorgevoerde aanpassingen zoals beschreven in bijlage A. Het nieuwe plan krijgt het identificatienummer NLIMR0.0893.BP20005ELWMWEL-VA02

(L), 25 april 2022

Pelzer De voorzitter

Pagina 1 van 9

Bijlage A Toelichting De toelichting van het bestemmingsplan Energielandgoed Wells Meer met de IMRO-code NL.IMR0.0893.BP20005ELWMWEL-VA01 aan te passen op de volgende onderdelen: Paragraaf 3.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijking (Bro3.1.6 tweede lid) • Deze paragraaf wordt ten aanzien van het onderdeel over de 'toets ladder duurzame verstedelijking Energieboulevard'aangevuld met een quick scan met een extra kwalitatieve en kwantitatieve onderbouwing van de behoefte aan bedrijfsverzamelgebouwen in de regio. De bestaande conclusie op pagina 29 van de toelichting komt te vervallen en wordt vervangen door de volgende tekst: Conclusie Geconcludeerd kan worden dat het zonnepark en de windturbines voorzien in een behoefte en dat de realisatie binnen bestaand stedelijk gebied niet mogelijk is. Daarnaast is de ladder voor duurzame verstedelijking voor de Energieboulevard positief doorlopen. Zie hiervoor ook de uitgevoerde ‘Quickscan bedrijfsverzamelgebouw Energielandgoed Wells Meer (Stec groep, nr 22053/DD bijlage Al) In het kader van een goede ruimtelijke ordening en de ladder van duurzame verstedelijking wordt de ontwikkeling daarom haalbaar geacht. ‹.

Tevens wordt de toelichting aangepast die nu aanwezig is op pagina 27 ten aanzien van de volgende passage: "Het realiseren van de energieboulevard als onderdeel van het energielandgoed is dan ook noodzakelijk om het beoogde eindprofiel van het energielandgoed te kunnen realiseren. Zonder deze functies is het niet mogelijk ter plaatse het beoogde doel te bereiken.". Deze passage op pagina 27 van de toelichting wordt vervangen door deze tekst: Het realiseren van de energieboulevard als onderdeel van het Energielandgoed is wenselijk om het beoogde eindprofiel van het Energielandgoed te kunnen realiseren. Hierbij wordt nadrukkelijk gemeld dat het primaire doel van het Energielandgoed Wells Meer is om duurzame energie op te wekken. Daarnaast willen we bedrijvigheid die ten dienste van het Energielandgoed nodig is graag in het gebied huisvesten. Er is echter geen noodzaak om de beschikbare oppervlakte bedrijfsoppervlakte volledig te benutten. Uit de business case blijkt namelijk dat het project met uitsluitend zonnepanelen en windturbines rendabel is. Vanuit deze optiek is er dus geen noodzaak voor de realisatie van de energieboulevard om het beoogde eindresultaat van het Energielandgoed te kunnen realiseren, het primaire doel van het Energielandgoed is immers om duurzame energie op te wekken.

Paragraaf 3.2.2 Omgevingsverordening Limburg 2014 ‹. Pagina 38 passage over de Goudgroene natuurzone Binnen deze passage werd verwezen naar een compensatieplan van 4 maart 2021. Ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan Energielandgoed Wells Meer op 9 februari 2021 maakte dit compensatieplan geen onderdeel uit van het besluit. Het "Compensatieplan Energielandgoed Wells Meer, Pondera, 4 maart 2021", zie bijlage A2 maakt hiermee onderdeel uit van het vaststellingsbesluit •

De plantoelichting is dan op dit punt in lijn met dit compensatieplan. De passage over de Goudgroene natuurzone op pagina 38 en 39 van de toelichting luidt dan als volgt: Goudgroene natuurzone

Pagina 2 van 9

In artikel 2.6.2 van de verordening is opgenomen dat een ruimtelijk plan dat betrekking heeft op een gebied dat deel uitmaakt van de Goudgroene natuurzone geen nieuwe activiteiten dan wel wijziging van bestaande activiteiten mogelijk maakt die de wezenlijke kenmerken en waarden van het gebied aantasten. Dit is in het voorliggende plan gewaarborgd binnen de bestemming 'Natuur', welke overal ter plaatse van de Goudgroene natuurzone is opgenomen. Binnen de bestemming 'Natuur'kunnen alleen werken of werkzaamheden worden uitgevoerd als hierdoor geen onevenredige schade wordt of kan worden toegebracht aan de landschappelijke, natuurlijke en cultuurhistorische waarde dan wel de waterstaatkundige waarde van het gebied. Een uitzondering hierop vormt een kleine zone in de zuidwesthoek van het plangebied (zie volgende afbeelding). Hier komen zonnepanelen in een kleine strook van de goudgroene natuurzone te liggen. Hiermee vindt een aantasting plaats van de wezenlijke kenmerken en waarden van het gebied en wordt niet voldaan aan het bepaalde in artikel 2.6.2. van de ruimtelijke verordening.

Goudgroene natuurzone

Ligging goudgroene natuurzone (groene vlakken) in omgeving plangebied, met aanduiding locatie waar de bestemming 'Energielandgoed'in de goudgroene natuurzone ligt (rode cirkel) In artikel 2.6.5. van de verordening is het volgende opgenomen: "Het verbod van artikel 2.6.2 is niet van toepassing op een individuele, kleinschalige ingreep die leidt tot een verbetering van de Goudgroene natuurzone in het desbetreffende gebied." Toepassing hiervan is alleen mogelijk indien uit het ruimtelijk plan blijkt dat: a. de voorgestelde ingreep slechts leidt tot een beperkte aantasting van de wezenlijke kenmerken en waarden en samenhang van de Goudgroene natuurzone in het desbetreffende gebied; b. de voorgestelde ingreep leidt tot een kwalitatieve versterking van de Goudgroene natuurzone; c. de oppervlakte natuur van de Goudgroene natuurzone ten minste gelijk blijft, en d. de kwaliteitswinst niet wordt gefinancierd uit reguliere middelen voor realisatie van de Goudgroene natuurzone. Met het voorliggende plan wordt een kleinschalige ingreep mogelijk gemaakt. Er is een compensatieplan opgesteld, waaruit blijkt dat de optredende aantasting

Pagina 3 van 9

van de wezenlijke kenmerken en waarden en samenhang van de Goudgroene natuurzone in het betreffende gebied beperkt is. Daarnaast is hierin onderbouwd dat de ingreep leidt tot een versterking van de Goudgroene natuurzone en dat de oppervlakte natuur ten minste gelijk blijft. De kwaliteitswinst zal tot slot niet worden gefinancierd uit reguliere middelen voor realisatie van de Goudgroene natuurzone. De uitvoering van deze visie is in het voorliggende plan gewaarborgd middels een voorwaardelijke verplichting. <-

Pagina 40 passage over Artikel 2.4.5 Bedrijventerreinen Hier staat aangegeven op pagina 41 "Met het voorliggende plan wordt de realisatie van kleinschalige energie gerelateerde bedrijvigheid mogelijk gemaakt. In paragraaf 3.3.1 is het voorliggende plan getoetst aan de visie bedrijventerreinen Noord-Limburg en geconcludeerd wordt dat deze niet van toepassing is". De passage "en geconcludeerd wordt dat deze niet van toepassing is" wordt verwijderd. De plantoelichting op pagina 41 wordt als volgt aangepast: Met het voorliggende plan wordt de realisatie van kleinschalige energie gerelateerde bedrijvigheid mogelijk gemaakt. In paragraaf 3.3.1 is het voorliggende plan getoetst aan de visie bedrijventerreinen Noord-Limburg. Op pagina 43 staat vervolgens in paragraaf 3.3.1 onder het kopje "Toetsing": "Met het voorliggende plan wordt een bedrijfsverzamelgebouw mogelijk gemaakt voor aan het Energielandgoed verbonden bedrijven die zijn gerelateerd aan de duurzame energiesectoren en noodzakelijker- of logischerwijs op het Energielandgoed gevestigd dienen te zijn. Op deze wijze is uitgesloten dat in het plangebied een bedrijventerrein ontstaat, waardoor het regionale beleid voor bedrijventerreinen niet van toepassing is". De passage ", waardoor het regionale beleid voor bedrijventerreinen niet van toepassing is" komt ook hier te vervallen.

De plantoelichting op pagina 43 wordt als volgt aangepast: "Met het voorliggende plan wordt een bedrijfsverzamelgebouw mogelijk gemaakt voor aan het Energielandgoed verbonden bedrijven die zijn gerelateerd aan de duurzame energiesectoren en noodzakelijker- of logischerwijs op het Energielandgoed gevestigd dienen te zijn. Op deze wijze is uitgesloten dat in het plangebied een bedrijventerrein ontstaat". Daarnaast wordt de plantoelichting wordt op pagina 43 onder de paragraaf "Toetsing" met de onderstaande tekst aangevuld: Er heeft specifiek en nadrukkelijk regionale afstemmingplaats gevonden over het bedrijfsverzamelgebouw. In het portefeuillehouder overleg van Ondernemen en Innoveren op 26 januari 2022 en het portefeuillehouderoverleg Landelijk gebied en Ruimte op 3 februari 2022 is dit afgestemd. Beide hebben op basis van de bijgevoegde adviesnotities ingestemd met het niet salderen van het bedrijfsverzamelgebouw. Zie bijlage A3 Adviesnotities en verslagen van beide overleggen.

Paragraaf 4.14 Verkeer en Parkeren • Paragraaf 4.14.1 Verkeer In deze paragraaf is op pagina 87 het volgende opgenomen "In de regels van het voorliggende plan is opgenomen dat het energielandgoed jaarlijks door maximaal 15.000 auto's bezocht mag worden (30.000 motorvoertuigbewegingen). Dit betekent dat het daadwerkelijk aantal motorvoertuigbewegin gen per etmaal ruim onder de gestelde theoretische restcapaciteit van de Wezerweg van 2.000 motorvoertuigbewegin gen zal liggen en dat het verkeer op een veilige wijze kan worden afgewikkeld op het bestaande wegennet".

Pagina 4 van 9

Gebleken is dat het na de aanlegfase mogelijk is om, onder bepaalde voorwaarden, meer motorvoertuigen mogelijk te maken. Daartoe wordt een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid toegevoegd aan de regels van het plan. Op pagina 87 van de toelichting wordt daarom onder de laatste alinea van paragraaf 4.14.1 Verkeer (net boven paragraaf 4.12.2 Parkeren) de volgende tekst toegevoegd: Alleen na de aanlegfase kan hier, onder voorwaarden, middels een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid van worden afgeweken. Paragraaf 4.14.2 Parkeren In deze paragraaf is het volgende opgenomen "Voor het bezoekerscentrum en het bedriffsverzamelgebouw is het belangrijk dat voldoende parkeerplaatsen aanwezig zijn. In het verkeersonderzoek (zie bijlage 10 van bijlage 4 van deze toelichting) is een inschatting gemaakt van het benodigde aantal parkeerplaatsen. Geschat wordt dat ongeveer 258 parkeerplaatsen nodig zijn, waarbij vermeld is dat dit een grove inschatting is en deze geldt voor recreatiegebieden. Het parkeren zal plaatsvinden in de directe omgeving van het toekomstige bezoekerscentrum en bedriffsverzamelgebouw. Hier is voldoende ruimte beschikbaar voor de realisatie van deze parkeerplaatsen". Bijlage 10 van bijlage 4 van deze toelichting is het verkeersonderzoek van 20 februari 2020. De toelichting wordt op dit punt aangevuld met het meest recente verkeersonderzoek van 20 maart 2020, zie bijlage A4.

Dit is ook het verkeersonderzoek met de juiste beschrijving van het benodigde aantal parkeerplaatsen. Akoestiek en slagschaduw (bijlage 7 bij het MER) Naar aanleiding van de inhoud van de beroepschriften hebben we aanvullend op het uitgevoerde akoestisch onderzoek de maximale geluidbelasting in de tuin bij de woning Wezerweg 16a laten berekenen. De resultaten van deze berekening zijn gerapporteerd in de memo "Aanvullende geluidberekeningen Wells Meer, Pondera Consult, 21 maart 2022, versie nummer 2.1, projectnummer 719007" (zie bijlage A5 bij het raadsbesluit). In de tuin is rekening gehouden met geluidreflectie op de gevel van de woning Wezerweg 16a. Op basis van de Algemene Hoogtekaart Nederland 3 (AHN3) is in het akoestisch model voor de woning een akoestisch harde gevel ingevoerd van 8 meter hoog. De woning is nu uitgevoerd met een rietdak, het akoestisch harde deel van de gevel is in werkelijkheid lager dan 8 meter. In het akoestisch onderzoek is uitgevoerd op basis van de windturbines met de hoogste geluidproductie die het bestemmingsplan Energielandgoed Wells Meer toelaat. Er is sprake van een worstcase berekening. Uit het aanvullend onderzoek blijkt dat de tuin bij de woning Wezerweg 16a buiten de 48 dB Lden en 42 dB Lnight contouren inclusief gevelreflectie ligt. Gelet hierop is een aanvaardbaar akoestisch buitenklimaat geborgd.

De "Aanvullende geluidberekeningen Wells Meer, Pondera Consult, 21 maart 2022, versie nummer 2.1, projectnummer 719007" worden als extra bijlage bij de toelichting gevoegd.

Regels De regels van het bestemmingsplan Energielandgoed Wells Meer met de IMRO-code NLIMR0.0893.BP20005ELWMWEL-VA01 aan te passen op de volgende wijze: Artikel 5.3.2 Windturbines a. het geluidsniveau op geluidsgevoelige functies en objecten veroorzaakt door alle windturbines ter plaatse van de aanduiding 'windturbine' mag niet meer bedragen dan Lden = 47 dB en Lnight = 41 dB; b. de maximale slagschaduwduur op gevoelige functies en objecten veroorzaakt door alle windturbines ter plaatse van de aanduiding 'windturbine' mag niet bedragen dan 6 uur per jaar.

Pagina 5 van 9

Bij dit artikel moet worden aangegeven dat de maximale slagschaduwduur niet meer mag bedragen dan 6 uur. Het nieuwe artikel komt er dan als volgt uit te zien: 5.3.2 Windturbines a. het geluidsniveau op geluidsgevoelige functies en objecten veroorzaakt door alle windturbines ter plaatse van de aanduiding 'windturbine' mag niet meer bedragen dan Lden = 47 dB en Lnight = 41 dB; b. de maximale slagschaduwduur op gevoelige functies en objecten veroorzaakt door alle windturbines ter plaatse van de aanduiding 'windturbine' mag niet meer bedragen dan 6 uur per jaar. Artikel 5.3.3 Verkeersbewegingen Het Energielandgoed mag jaarlijks door maximaal 15.000 auto's met een verbrandingsmotor bezocht worden. Hierbij geldt dat een bus met een verbrandingsmotor gelijk gesteld wordt aan 3 auto's. In dit artikel moet duidelijk zijn dat die 15.000 geldt voor alle voertuigen met een verbrandingsmotor. Hierbij is het goed om een onderverdeling te maken naar lichtverkeer, middelzwaar verkeer en zwaarverkeer. Ook kan de aanlegfase worden uitgesloten.

Het nieuwe artikel komt er dan als volgt uit te zien: Artikel 5.3.3 Verkeersbewegingen Behoudens de met de aanleg samenhangende vervoersbewegingen mag het Energielandgoed jaarlijks door maximaal 15.000 voertuigen met een verbrandingsmotor behorende tot de categorie lichtverkeer, 200 voertuigen behorende tot de categorie middelzwaar verkeer en 200 voertuigen behorende tot de categorie zwaarverkeer bezocht worden. Hierbij geldt dat een bus met een verbrandingsmotor gelijk gesteld wordt aan 3 motorvoertuigen behorende tot de categorie lichtverkeer. Middels een afwijkingsbevoegdheid wordt het mogelijk gemaakt dat er onder voorwaarden na de aanlegfase meer verkeersbewegingen zijn toegestaan. Dit wordt geregeld middels een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid.

Dit nieuwe artikel in de regels komt er als volgt uit te zien: Artikel 5.4.4 Verkeersbewegingen Burgemeester en wethouders kunnen, na een periode van 5 jaar na inwerkingtreding van het bestemmingsplan, bij omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 5.3.3 onder de voorwaarden dat: a) de toename van het aantal voertuigen met een verbrandingsmotor behorende tot de categorie lichtverkeer niet meer bedraagt dan 15.000 per jaar (totaal maximaal 30.000 per jaar), waarbij een bus met een verbrandingsmotor gelijk gesteld wordt aan 3 motorvoertuigen behorende tot de categorie lichtverkeer; b) aangetoond is dat het agrarisch gebruik binnen de bestemming Energielandgoed voldoende is beperkt om elke toename van de stikstofdepositie op voor stikstofgevoelige beschermde natuurwaarde in Natura 2000-gebied als gevolg van de toename van het aantal verkeersbewegingen uit te sluiten. c) de toename van het aantal verkeersbewegingen verkeerstechnisch aanvaardbaar is. d) de toename van het aantal verkeersbewegingen niet leidt tot een overschrijding van de luchtkwaliteitseisen op plaatsen waar representatieve blootstelling is. e) de toename van het aantal verkeersbewegingen niet leidt tot een toename van de geluidbelasting waardoor een aanvaardbaar akoestisch klimaat niet gewaarborgd is.

Pagina 6 van 9

Artikel 11.3 Afwijken van de bouwregels Burgemeester en wethouders kunnen bij omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 11.2.1 en bepalen dat archeologisch onderzoek achterwege kan blijven indien dit in overeenstemming is met het archeologiebeleid van de gemeente Bergen. Aan dit artikel moet een zinsnede worden toegevoegd namelijk "zoals neergelegd in de Nota Archeologiebeleid Bergen van 24 september 2012 en door de raad vastgesteld op 13 november 2012". Het nieuwe artikel komt er dan als volgt uit te zien: Artikel 11.3 Afwijken van de bouwregels Burgemeester en wethouders kunnen bij omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 11.2.1 en bepalen dat archeologisch onderzoek achterwege kan blijven indien dit in overeenstemming is met het archeologiebeleid van de gemeente Bergen zoals neergelegd in de Nota Archeolouiebeleid Bergen van 24 september 2012 en door de raad vastgesteld op 13 november 2012. Artikel 15.2 Landschappelijke inpassing (voorwaardelijke bepaling) 15.2.1 Voorwaardelijke verplichting inpassing Voor de locatie Wezerweg 16a is het gebruik overeenkomstig de bestemming uitsluitend toegestaan onder de voorwaarde dat sprake is van realisatie en instandhouding van een landschappelijke inpassing overeenkomstig het inpassingsplan zoals opgenomen in bijlage 3 bij deze regels.

15.2.2 Wijzigingsbevoegdheid Burgemeester en wethouders kunnen een inpassingsplan dat is opgenomen als bijlage bij deze regels wijzigen en daarmee een alternatieve landschappelijke inpassing toestaan, mits de gewijzigde inpassing in ruimtelijk opzicht en/of qua omvang minimaal gelijkwaardig is aan de inpassing zoals opgenomen in het inpassingsplan in de bijlage 3 bij deze regels. Artikel 15.2.1. wordt volledig geschrapt omdat dit artikel in de weg staat aan het bestaande woongebruik.

Artikel 15.3 Voorwaardelijke verplichting compensatieplan Tot een met de bestemming strijdig gebruik wordt in elk geval gerekend het gebruik van en het in gebruik laten nemen van bouwwerken ter plaatse van de aanduiding 'wetgevingzone voorwaardelijke verplichting' voor zover niet binnen 36 maanden na de ingebruikname van die bouwwerken uitvoering is gegeven aan de aanleg en instandhouding van de inrichtingsmaatregelen conform het in bijlage 6 opgenomen compensatieplan. Bij dit artikel is een onjuiste termijn aangegeven die niet strookt met de inhoud van het compensatieplan Het nieuwe artikel komt er als volgt uit te zien: 15.3 Voorwaardelijke verplichting compensatieplan Tot een met de bestemming strijdig gebruik wordt in elk geval gerekend het gebruik van en het in gebruik laten nemen van bouwwerken ter plaatse van de aanduiding 'wetgevingzone - voorwaardelijke verplichting voor zover niet vóór de aanleg van die bouwwerken uitvoering is gegeven aan de aanleg en instandhouding van de inrichtingsmaatregelen conform het in bijlage 6 opgenomen compensatieplan.

Artikel 15.4 Voorwaardelijke verplichting waterberging Tot een met de bestemming strijdig gebruik wordt in elk geval gerekend het gebruik van en het in gebruik laten nemen van bouwwerken ter plaatse van de bestemming 'Energielandgoed' voor zover niet binnen 5 jaar na de inwerkingtreding van het bestemmingsplan minimaal 4.000 m3 waterberging is gerealiseerd. Het is beter om de benodigde hoeveelheid waterberging hier direct te relateren aan de bebouwing die er wordt opgericht en niet te koppelen aan een termijn. Immers de waterberging is nodig ter compensatie van nieuw verhard oppervlak waarvan het regenwater afstroomt.

Pagina 7 van 9

Tevens is het strikt genomen geen voorwaardelijke verplichting, maar een gebruiksbeperking. Daarom is de titel van het artikel ook aangepast. Het nieuwe artikel komt er als volgt uit te zien: Artikel 15.4 Strijdig gebruik waterberging Tot een met de bestemming strijdig gebruik wordt in elk geval gerekend het gebruik van en het in gebruik laten nemen van bouwwerken ter plaatse van de bestemming 'Energielandgoed (artikel 5) voor zover niet voor elke vierkante meter verharde oppervlakte waarvan regenwater afstroomt 100 mm berging is gerealiseerd.

Verbeelding Er is geconstateerd dat er op de verbeelding een aanduiding is vervallen voor opslag op het evenemententerrein. In het voorgaande bestemmingsplan Buitengebied 2018 is een beperkte aanduiding opgenomen op de verbeelding voor een bestaand gebouw op het evenemententerrein. Zie afbeelding hieronder. Buitengebied 2018 gemeente Bergen (L.) bestemmingsplan geheel in werking (vastgesteld 2019-11-12) PLEKINFO

lp

DOCUMENTEN

KENMERKEN

205140.1, 397342.5

Enkelbestemming Agrarisch met waarden

Dubbelbestemming Waarde - Archeologie 5

— Functieaanduiding — —I opslag Gebiedsaanduiding euil overige zone - schuilgelegenheden Uitgesloten In de regels is daarbij de volgende regeling opgenomen. 5.1.6 Opslag Ter plaatse van de aanduiding 'opslag zijn de in lid 5.1.1 bedoelde gronden tevens bestemd voor opslag. Op de verbeelding van het bestemmingsplan voor het Energielandgoed is deze aanduiding abusievelijk niet overgenomen. Zie afbeelding hieronder.

Pagina 8 van 9

Energielandgoed Wells Meer Gemeente Bergen (L.) bestemmingsplan vastgesteld (2021-02-09)

PLEKINFO

DOCUMENTEN

KENMERKEN

205140.1, 397342.5 Enkelbestemming Natuur

Functieaanduiding opslag

Op de verbeelding van het bestemmingsplan Energielandgoed Wells Meer wordt eenzelfde aanduiding als aanwezig was bij het bestemmingsplan Buitengebied opgenomen. Dus de Functieaanduiding "opslag" op dezelfde plek en hetzelfde formaat als in het Bestemmingsplan Buitengebied 2018. Daarbij wordt er aan Artikel 6 Natuur toegevoegd: 6.1.3. Ter plaatse van de aanduiding 'opslag zijn de in lid 6.1.1. bedoelde gronden tevens bestemd voor opslag.

Bijlagen: 1. 2. 3. 4. 5.

Quickscan 21 maart 2022 Stec groep nr. 22.053/DD. Compensatieplan Energielandgoed Wells Meer, Pondera, 4 maart 2021 Verslagen en adviesnotities regionaal overleg bedrijventerreinen (3a, b, c en d) Verkeersonderzoek van 20 maart 2020. Anteagroup nr. 0436912.100. Memo Pondera Aanvullende geluidberekeningen, nr. 719007, 21 maart 2022.

Pagina 9 van 9