Getekend raadsvoorstel bp Maaspark Well

Voorstel aan de gemeenteraad Datum besluitvorming college 12 maart 2024

Portefeuillehouder drs. A. Splinter

Datum vergadering 23 april 2024

Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan Maaspark Well Aan de raad,

Inleiding

In 2017 heeft een eerdere versie van het ontwerpbestemmingsplan Maaspark Well ter inzage geleden. Destijds ontvingen wij 17 zienswijzen. Uit onze eigen beoordeling en uit de zienswijzen kwam naar voren dat er de nodige onvolkomenheden kleefden aan het plan. Deze waren dusdanig dat er een nieuw bestemmingsplan moest komen. De keuze is destijds gemaakt om het bestemmingsplan Buitengebied 2018 als moederplan te gebruiken voor het nieuwe bestemmingsplan Maaspark Well. In de afgelopen jaren is gebleken dat dit nieuwe bestemmingsplan voor Maaspark Well de nodige uitdagingen oplevert. Naast de complexiteit van het gebied en de diverse (nieuwe) opgaves zijn er ook de wettelijke uitdagingen op het gebied van bijvoorbeeld stikstof en klimaat. Dit heeft ervoor gezorgd dat het meer tijd heeft gekost om te komen tot een nieuw bestemmingsplan en dat het bestemmingsplan Maaspark Well een conserverend plan is geworden waarbij initiatiefnemers zelf verantwoordelijk worden gesteld voor hun planvorming en het kunnen voldoen aan de diverse wettelijke vereisten. Op de afbeelding hierboven is de begrenzing van het bestemmingsplan Maaspark Well geduid met een rode belijning. Het Vakantiepark heeft een eigen bestemmingsplan en is niet meegenomen in het bestemmingsplan Maaspark Well.

Relatie met begroting / coalitieprogramma / speerpunten Geen bijzonderheden.

Argumenten 1. Voorliggend bestemmingsplan vervangt 3 verschillende bestemmingsplannen In het gebied Maaspark Well zijn de volgende bestemmingsplannen van toepassing: Bestemmingsplan Leuken – Seurenheide (1994), bestemmingsplan Buitengebied 1998 en het bestemmingsplan 1e herziening Buitengebied 1998 (2007). Deze hebben allen hun eigen (verouderde) regels. Zoals bij de inleiding al aangegeven zijn deze regels vervangen door een nieuwe set uniforme regels voor het hele gebied. Het bestemmingsplan Leuken-Seurenheide had regels die erop toezagen om de kenmerkende hoogteverschillen in het gebied te behouden. Dat is overgenomen in voorliggend bestemmingsplan. De gebieden zijn vastgelegd in de verbeelding en in de planregels wordt toegezien op de bescherming ervan. Het gebied Maaspark Well onderscheidt zich van de rest van het buitengebied door de aanwezigheid van 2 grote plassen (het Leukermeer en dagstrand Seurenheide). Hiervoor

Pagina 1 van 3

zijn regels op maat gemaakt voor diverse vormen van recreatief gebruik. Ook zijn er door de jaren heen diverse vergunningen verleend, denk bijvoorbeeld aan de passantensteigers en trap bij Seurenheide, deze zijn allen doorvertaald in het bestemmingsplan met eigen regels en vastgelegd in de verbeelding. Het bestemmingsplan Maaspark Well voorziet het gebied van een actueel juridisch-planologisch kader. Hiervoor is aangesloten bij de planregels van het bestemmingsplan Buitengebied 2018, 1 ste herziening dat op 13 december 2022 is vastgesteld door de gemeenteraad. Waar nodig en mogelijk zijn diverse verouderde bestemmingen gewijzigd in juiste bestemmingen. Een voorbeeld is de herbestemming van verdwenen agrarische (glastuinbouw) bedrijven naar wonen (de bedrijfsbebouwing is in het verleden gesloopt en de bewoners willen geen nieuw bedrijf beginnen). Er hebben diverse inloopmomenten plaatsgevonden en door de jaren heen is gesproken met burgers en ondernemers en is bekeken wat de mogelijkheden waren om binnen het juridisch en beleidskader gehoor te geven aan hun verzoeken. Het resultaat daarvan is geland in de planregels en verbeelding. Verder is er nog één meelifter in het bestemmingsplan. Een voormalig agrarisch bouwvlak krijgt de bestemming wonen. Een van de gebouwen kan voor opslag doeleinden worden gebruikt en een ander gebouw wordt in gebruik genomen als recreatiewoning.

Voor dit initiatief aan ’t Leuken 9 is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld en aangeleverd door initiatiefnemer. Er is één nieuwe ontwikkeling mogelijk gemaakt, namelijk de realisatie van een nieuw horecapaviljoen bij de overgang tussen het Leukermeer en dagstrand Seurenheide. Dit is ter uitvoering van een onderdeel van de Structuurvisie Maaspark Well. Hiervoor is een bouwvlak getekend op de verbeelding en zijn er passende regels opgesteld. Dit bouwvlak is op basis van het winnend ontwerp van de prijsvraag voor een waterpaviljoen. Uit een eerste indicatieve Aeriusberekening (stikstof) blijkt dat er in de gebruiksfase geen significant negatieve effecten zijn te verwachten op Natura2000 gebied. Voor een uitgebreidere toelichting op de aanpassingen en gemaakte keuzes voor het bestemmingsplan Maaspark Well wordt verwezen naar de Toelichting op het bestemmingsplan zoals opgenomen in bijlage 1, in het bijzonder in hoofdstuk 2. 2. Er zijn 20 zienswijzen ontvangen De ontvangen zienswijzen waren allen op tijd. De zienswijzen zijn in bijgevoegd zienswijzennota (zie bijlage 2) voorzien van een reactie. De ontvangen zienswijzen geven deels aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan Maaspark Well. Deze wijzigingen zijn inmiddels doorgevoerd in het vast te stellen bestemmingsplan (zie bijlage 1). 3.

Het bestemmingsplan is op onderdelen gewijzigd Na controle van het ontwerpbestemmingsplan zijn nog een paar omissies geconstateerd en bleek dat er nog een aantal vergunningen moesten landen in het bestemmingsplan. Ook moest het geactualiseerde beleid Zon en Wind met nieuwe kaarten worden meegenomen in het vast te stellen bestemmingsplan en is de Aeriusberekening voor het nieuw te realiseren Waterpaviljoen geactualiseerd (NB: de toename aan stikstof is marginaal). Een overzicht van de (ambtelijke) aanpassingen en de aanpassingen voortkomend uit de ontvangen zienswijzen vindt u in bijlage 4.

Communicatie

Communicatie vindt plaats in het kader van de wettelijk voorgeschreven procedure. Degenen die een zienswijze hebben ingediend zijn schriftelijk geïnformeerd over de wijze waarop invulling is gegeven aan hun zienswijze. Men is in de gelegenheid gesteld om eventueel in te spreken in de Commissie Ruimte en Economie bij de behandeling van het vast te stellen bestemmingsplan.

Juridische aspecten

Procedure De procedure zoals voorgeschreven in de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing. Dit houdt in dat het ontwerpbestemmingsplan voor een periode van 6 weken ter visie zijn gelegd. Gedurende deze periode heeft iedereen mondeling of schriftelijk een zienswijze kunnen indienen. Er zijn 20 zienswijzen ontvangen. Deze zijn beoordeeld en van een reactie voorzien in bijgevoegd Zienswijzennota. De zienswijzen hebben deels aanleiding gegeven tot aanpassing van het bestemmingsplan. De procedure van het bestemmingsplan kan nu vervolgd worden door het bestemmingsplan ter

Pagina 2 van 3

vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad. Het advies daartoe is als bijlage 3 toegevoegd. Na vaststelling van het bestemmingsplan, wordt het plan wederom gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Een ieder kan dan in beroep gaan tegen het plan. Indien er geen beroep wordt ingesteld tegen het plan, treedt het plan in werking na deze termijn. Grondexploitatie De Wro bevat in afdeling 6.4 regels inzake de grondexploitatie. Uitgangspunt is dat de gemeenteraad bij de vaststelling van het bestemmingsplan een exploitatieplan dient vast te stellen als er in dit bestemmingsplan nieuwe bouwplannen mogelijk worden gemaakt. Het exploitatieplan is een instrument waarmee het gemeentebestuur bepaalde kosten die door haar worden gemaakt kan verhalen op de initiatiefnemer. Onderhavig bestemmingsplan maakt een nieuw bouwplan mogelijk voor het paviljoen aan Seurenheide, welke kan worden gezien als een bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 Bro. Het is echter een project waarbij de gemeente initiatiefnemer is. Daarom is er geen noodzaak om een exploitatieplan vast te stellen. Omgevingswet Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet inwerking getreden. De Omgevingswet heeft de wet- en regelgeving die betrekking had op de fysieke leefomgeving gebundeld. Wetten en regels waar in voorliggende toelichting naar verwezen wordt zullen deels door inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn vervallen.

De bepalingen uit de vervallen wetten en regels zijn deels terug te vinden in het Besluit activiteiten leefomgeving, het Besluit bouwwerken leefomgeving en het Omgevingsplan gemeente Bergen (L). De wet- en regelgeving van voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet is te raadplegen op www.wetten.nl door bij [regeling geldig op] ‘31 december 2023’ in te voeren. Voor onderhavig plan is voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet een ontwerpplan ter inzage is gelegd. Ingevolgde artikel 4.6, tweede lid, sub a, onder 1, van de Invoeringswet Omgevingswet blijft het oude recht van toepassing tot het plan van kracht is. Het plan wordt, zodra het van kracht is, ingevolge artikel 4.6, eerste lid, van de Invoeringswet Omgevingswet onderdeel van het gemeentelijk omgevingsplan.

Financiën / fiscale gevolgen De kosten voor dit bestemmingsplan worden betaald uit de begrotingspost "Maaspark Well".

Voorstel

Wij stellen u voor: Het bestemmingsplan “Maaspark Well” vast te stellen zoals verwoord in het bijgevoegde besluit. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Bergen (L),

H.H.M. Timmermans Secretaris

M.H.E. Pelzer Burgemeester

Bijlage(n) 1. Bestemmingsplan Maaspark Well Bestaande uit: ➢ Toelichting en bijlagen behorende bij de toelichting ➢ Planregels en bijlagen behorende bij de regels ➢ Verbeelding 2. Zienswijzennota bestemmingsplan Maaspark Well 3. Raadsbesluit tot vaststelling bestemmingsplan Maaspark Well 4. Overzicht van (ambtelijke) aanpassingen bestemmingsplan Maaspark Well

Pagina 3 van 3