Brief regiogemeenten wijziging GR

Gemeenteraden van regio Limburg Noord i.a.a colleges van burgemeester en wethouders i.a.a gemeenten in Midden Limburg

Datum Ons kenmerk Onderwerp

26 januari 2022 besluitvorming wijziging MGR

Beste heer/mevrouw , Zoals bekend heeft de gemeenteraad van Bergen nog geen besluit genomen over de wijziging van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg Noord. Onlangs is vanuit de gemeenteraad van Beesel een beroep gedaan op de gemeenteraad van Bergen om alsnog op korte termijn een besluit te nemen over de uitbreiding van de MGR met module 2. Voorts is er vanuit de MGR gewezen op de termijnen die op grond van de Algemene Wet Bestuursrecht in acht genomen dienen te worden. Dit laatste is aanleiding geweest dat de gemeenteraad van Bergen op 25 januari 2022 conform artikel 10:32 lid 1 jo. artikel 10:31 lid 2 van de Awb besloten heeft de besluitvorming over de wijziging van de MGR te verdagen met 13 weken. Gelet op het verdagingsbesluit en als reactie op de oproep van de gemeente Beesel willen we nader toelichten hoe de gemeente Bergen in dit vraagstuk staat. Allereerst is er duiding gewenst van de formele positie van de gemeenteraad. Een positie die in termen van zeggenschap binnen Gemeenschappelijke Regelingen (GR) onder druk staat. Meer en meer is ook landelijk een breed gedeelde opvatting binnen de lokale overheid dat de raden met de verdere opschaling binnen gemeenschappelijke regelingen meer en meer op afstand komen.

Vaak is dit ook een wettelijke verplichting maar dan blijft er nog altijd zeggenschap over hoe de samenwerking binnen de GR wordt ingericht. Daar waar sprake is van een wijziging van een GR dan wel sprake is van regionale opschaling van beleids- en uitvoeringsvelden, heeft dit in onze gemeente de bijzondere aandacht. De discussie over een formele positie van het college en de gemeenteraad in dit soort opschalingsbesluiten worden binnen de gemeente Bergen vanuit twee invalshoeken benaderd. Enerzijds is de verwachting en waardering voor het feit dat de raad als hoogste orgaan tijdig in positie wordt gebracht. Anderzijds wordt met betrokkenheid van de raad in dit soort vraagstukken ook recht gedaan aan het budgetrecht. Vanuit deze context is er kritisch gekeken naar het voorstel tot uitbreiding van de MGR met een tweede module, waarbij toetreding van de Midden Limburgse gemeenten op het terrein van Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang en Bemoeizorg & Preventie aan de orde is en gekoppeld is aan een gewijzigde stemverhouding.

Het presidium heeft bij de agendering voor de decemberraad kritisch gekeken naar de informatievoorziening op het punt van de stemverhouding. Naar het inzicht van de raad ontbreekt het aan een goede onderbouwing waarom de stemverhouding, ondanks de alsnog aangebrachte wijziging in de kwalitatieve stemverhouding tussen Noord en Midden, zou moeten wijzigen. Voorts heeft de gemeenteraad behoefte aan nader onderzoek naar een aantal andere vragen. Die vragen zijn gedefinieerd en worden de komende tijd, in opdracht van de gemeente Bergen, onderzocht en beantwoord. Daarbij wordt ook het gesprek aangegaan met de MGR waarvoor de afspraken inmiddels zijn gemaakt. De beantwoording lukt echter niet voor het verstrijken van de afdoeningstermijn van 13 weken zoals hiervoor geschetst. Derhalve is een besluit genomen om de termijn van afdoening te verdagen met 13 weken. We ervaren dat het proces zoals dit in de gemeente Bergen loopt met respect voor de positie van de gemeenteraad, niet altijd tot begrip leidt bij de andere deelnemers en druk wordt uitgeoefend te komen tot spoedige besluitvorming. Zoals in de hele regionale voorbereiding van het voorstel is gecommuniceerd, is het juist het noodscenario dat voorziet in dit soort situaties, n.l. het ontbreken van een unaniem besluit van alle deelnemers.

* We vragen dan ook begrip voor het proces zoals dat in de gemeente Bergen loopt en de tijd die nodig is voor de beantwoording van vragen. Wij dragen er zorg voor dat binnen de gestelde verdagingstermijn de besluitvorming wordt geagendeerd. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Bergen (L),

De gemeenteraad van Bergen (L),

H.H.M. Timmermans Secretaris

M.H.E. Pelzer Burgemeester

I.C. van ‘t Hof Griffier

Bijlage(n): Geen

*In de nieuwsbrief van 17 december 2021 van het project staat: “… de gemeenteraden zullen naar verwachting voor 1 januari 2022 hun toestemming geven voor deze nieuwe regionale samenwerking. Mocht dat onverhoopt niet op tijd zijn afgerond, dan is er geen man overboord. We hebben een overbruggingsregeling uitgewerkt…”