Bijlagen Eindrapport rekenkameronderzoek BsGW 16-7-2021 light
Tekst van het document
Rekenkameronderzoek BsGW Bijlagen
Inhoud
Opdrachtgever: Ons kenmerk:
A20RNL
Datum:
16 juli 2021
Bijlagen
2 Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN: NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK: 30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW: NL809282471B01
1
Bijlage 1: Factsheets per gemeente
1
Bijlage 2: Gesprekspartners
24
Bijlage 3: Geraadpleegde bronnen
26
Bijlage 4: Onderzoeksprotocol
27
Bijlage 5: Normenkader
40
Bijlage 6: Uitgevoerde acties verlaging proceskosten
42
Bijlage 7: Begrippenlijst
44
Bijlage 8: Bestuurlijke reacties
46
Bijlage 9: Nawoord
81
Bijlagen
Bijlage 1: Factsheets per gemeente
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Bijlage 2: Gesprekspartners
•
De heer Roest, bestuurlijk portefeuillehouder en AB/DB -lid gemeente Venlo
BsGW
•
Mevrouw Beelen, accounthouder gemeente Kerkrade
•
De heer Bejas, bestuurlijk portefeuillehouder en AB-lid
•
De heer Lebens, directeur BsGW
•
De heer Willemsen, oud-directeur BsGW
•
Mevrouw Van Bergen, plaatsvervangend directeur BsGW
•
•
De heer Kök, accounthouder gemeente Heerlen
De heer De Pauw, afdelingshoofd Innen BsGW
•
•
De heer Damen, bestuurlijk portefeuillehouder en AB-lid
De heer Goessens, afdelingshoofd Heffen BsGW
•
Mevrouw Heijmans – van Birgelen, financial controller BsGW
•
•
Mevrouw Gilissen, accounthouder gemeente Sittard-Geleen
Mevrouw Janssen, afdelingshoofd Klantzaken BsGW
•
De heer Raven, bestuurlijk portefeuillehouder en AB-lid
Waarderingskamer •
De heer Lechner, Coördinator Inspecties, De Waarderingskamer BsGW
gemeente Kerkrade
gemeente Heerlen
gemeente Sittard-Geleen •
De heer Brouwers, accounthouder gemeente Peel en Maas
•
De heer Sanders, bestuurlijk portefeuillehouder en AB -lid gemeente Peel en Maas
Gemeenten
•
Mevrouw Joosten, accounthouder gemeente Brunssum
•
•
De heer Houben, bestuurlijk portefeuillehouder en AB-lid
Mevrouw Pelzer, portefeuillehouder gemeente Bergen en
gemeente Brunssum
voorzitter Dagelijks Bestuur BsGW •
Mevrouw Delissen, accounthouder gemeente Beesel
•
Mevrouw Ubachs, accounthouder gemeente Landgraaf
•
De heer Vostermans, bestuurlijk portefeuillehouder en AB-lid
•
De heer Wilbach, bestuurlijk portefeuillehouder en AB/DB -lid gemeente Landgraaf
gemeente Beesel •
De heer Smeets, accounthouder gemeente Stein
•
Mevrouw Wingelaar, bestuurlijk portefeuillehouder en AB -lid gemeente Stein
•
De heer Van Bergen, accounthouder gemeente Bergen
Gemeenteraden
•
Mevrouw Van Vorsselen, accounthouder gemeente Gennep
•
•
Groepsgesprek gemeenteraadsleden Venlo
Mevrouw Van Hulsteijn, bestuurlijk portefeuillehouder en AB-lid
•
Groepsgesprek gemeenteraadsleden Kerkrade
•
Groepsgesprek gemeenteraadsleden Beesel
gemeente Gennep • 24
De heer Lenssen, accounthouder gemeente Venlo
•
Groepsgesprek gemeenteraadsleden Stein
•
Groepsgesprek gemeenteraadsleden Gennep
•
Groepsgesprek gemeenteraadsleden Heerlen
•
Groepsgesprek gemeenteraadsleden Sittard-Geleen
•
Groepsgesprek gemeenteraadsleden Peel en Maas
•
Groepsgesprek gemeenteraadsleden Brunssum
•
Groepsgesprek gemeenteraadsleden Landgraaf
•
Groepsgesprek gemeenteraadsleden Bergen
25
Bijlage 3: Geraadpleegde bronnen •
Audit-gerelateerde documenten 2013-2020
•
AB-besluiten, verslagen en voorstellen 2011-2021
•
Begrotingen BsGW 2011-2021
•
Begrotingswijzigingen BsGW 2011-2019
•
Benchmarkgegevens Waarderingskamer/benchmarkorganisaties
•
Bestuursrapportages 2012-2020
•
Correspondentie met Waarderingskamer 2011-2021
•
AB- en DB verslagen 2011-2020
•
Factsheets financieel voordeel BsGW, inclusief documentatie ter onderbouwing, 2020
•
Gemeenschappelijke regeling BsGW
•
Jaarverslagen BsGW 2012-2019
•
Jaarrekeningen BsGW 2011-2019
•
Kadernota’s BsGW 2014-2022
•
Klanttevredenheidsonderzoeken 2016, 2017, 2019
•
Managementletters Accountant 2011, 2012, 2013, 2014
•
Nulmetingen en raadsstukken m.b.t. toetreding, 2011 -2015
•
Ondernemingsplan BsGW 2011
•
Ondernemings- en ontwikkelplan BsGW (OOP) 2018-2020
•
Presentatie WOZ en proceskosten BsGW 2021
•
Uitvoeringsovereenkomsten en voorwaarden m.b.t. tot toetreding per gemeente
•
Visie op dienstverlening 2020
•
Zienswijzen 2011-2020
26
Bijlage 4: Onderzoeksprotocol
Onderzoeksprotocol Rekenkameronderzoek BsGW Voor 11 Limburgse gemeenten
Opdrachtgever:
Rekenkamer(commissie)s Beesel, Bergen, Brunssum, Gennep, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Peel en Maas, Sittard-Geleen, Stein en Venlo
Ons kenmerk:
A20RNL-072; A20RNL-093
Samenstellers:
Clemens Sengers Harm Wilzing Jolanda Waaijer
Datum:
28
19 oktober 2020
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
Inhoud 1.
Aanleiding en inhoud
30
2.
Het onderzoeksprotocol
30
2.1.
Doel en scope van het onderzoek
30
2.2.
Samenstelling klankbordgroep/stuurgroep en rolverdeling met de adviseurs 31
2.3.
Onderzoeksvragen en toetsingskader
32
2.4.
Werkwijze op hoofdlijnen
34
2.5.
Planning van het onderzoek
36
2.6.
Documentenstudie
36
2.7.
Interviews en verslaglegging
37
2.8.
Rapportage en bespreking in de gemeenteraden
38
2.9.
Communicatie en vertrouwelijkheid
38
2.10. Beschikbaarheid van het onderzoeksdossier
39
1. Aanleiding en inhoud Aanleiding voor het rekenkameronderzoek BsGW is de gesignaleerde behoefte in de gemeenteraden van een aantal aangesloten gemeenten om meer inzicht en (financiële) grip te krijgen op gemeenschappelijke regelingen in het algemeen en BsGW in het bijzonder. Dit onderzoek wordt uitgevoerd voor 11 Limburgse gemeenten:
Beesel, Bergen, Brunssum,
Gennep, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Peel en Maas, Sittard -Geleen, Stein en Venlo. Het doel van dit onderzoek is om inzicht te krijgen in de (ontwikkeling van) de kwaliteit van de taakuitvoering en kosten van BsGW en de mate waarin de gemeenten grip hierop hebben. In dit onderzoeksprotocol staat beschreven wat het doel en scope van het onderzoek is, welke werkwijze wordt gehanteerd en hoe de planning van het onderzoek er op hoofdlijnen uitziet. Het onderzoeksprotocol draagt bij aan een zorgvuldig en transparant onderzoeksproces. In het onderzoeksprotocol komen de volgende onderwerpen aan de orde: •
Doel en scope van het rekenkameronderzoek
•
Samenstelling stuurgroep en rolverdeling met de adviseurs
•
Onderzoeksvragen en toetsingskader
•
Werkwijze op hoofdlijnen
•
Planning van het onderzoek
•
Documentstudie
•
Interviews en verslaglegging
•
Rapportage en bespreking in gemeenteraden
•
Communicatie en vertrouwelijkheid
•
Beschikbaarheid van het onderzoeksdossier
Elk van deze onderwerpen worden in het vervolg van dit document verder toegelicht.
2. Het onderzoeksprotocol 2.1. Doel en scope van het onderzoek Het doel van dit onderzoek is om: 1.
Inzicht te geven in de (ontwikkeling van) kwaliteit van de taakuitvoering/dienstverlening en de (ontwikkeling van) kosten van BsGW.
2.
Inzicht te geven in de mate waarin de gemeenten (college en raad) grip hebben op de kwaliteit van de taakuitvoering/dienstverlening en de kosten van BsGW.
Dat inzicht leidt tot praktische aanbevelingen voor de deelnemende gemeenten over de wijze waarop zowel het college als de raad effectief kunnen sturen op kwaliteit en kosten. Het onderzoek zal ook handvatten bieden voor BsGW om de sturings - en verantwoordingsrelatie met de deelnemende partners te verbeteren. Het onderzoek is daar mee vooral gericht op leren.
30
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
Het onderzoek beslaat de periode vanaf de oprichting van BsGW tot heden. Daarbij wordt de kanttekening gemaakt dat pas vanaf 2015/2016 sprake is het huidige aantal deelnemende gemeenten bij BsGW. Dat kan invloed hebben op de ve rgelijkbaarheid van informatie in de periode voor 2015/2016 en daarna.
2.2. Samenstelling klankbordgroep/stuurgroep en rolverdeling met de adviseurs De betrokkenheid van de klankbordgroep, de stuurgroep, de rekenkamercommissies, BsGW en de gemeenten kan leiden tot een complexe aansturing en een veelheid aan overleg - en afstemmingsmomenten. Duidelijke afspraken en een efficiënt samenspel zijn daarom van belang. Aan Lysias Advies is de opdracht gegeven om het onderzoek uit te voeren. De adviseurs van Lysias analyseren relevante documenten en maken analyses, voeren interviews uit, maken verslagen van de interviews en schrijven het onderzoeksrapport. Dat doen zij in nauwe afstemming met de stuurgroep en klankbordgroep. Het team van Lysias Advies bestaat uit Clemens Sengers (projectleider), Harm Wilzing, Jolanda Waaijer en Jacco van Gastel. Het team van adviseurs is verantwoordelijk voor de uitvoering van het onderzoek. Tijdens de uitvoering dragen zij zorg voor de volgende taken: •
Afstemming over scope, invulling en rapportage onderzoek in startbijeenkomst stuurgroep.
•
Organiseren kick-off met voornaamste actoren.
•
Regelmatig overleg met de stuurgroep/klankbordgroep over voortgang onderzoek.
•
Aansturing contactpersonen gemeenten in verband met informatievoorziening.
•
Snelle en adequate afhandeling van vragen van gemeenten.
•
Opstellen conceptrapportage, inclusief factsheet kerngegevens per gemeente.
•
Voorleggen romprapport per gemeente voor verificatie feiten en opstellen nota van beantwoording.
•
Op verzoek ondersteunen secretarissen rekenkamer(commissie)s gemeenten bij vormgeven bestuurlijk wederhoor.
•
Opstellen eindrapportage, inclusief factsheet kerngegevens per gemeente.
•
Digitale toelichting commissie/raad per gemeente.
De Rekenkamer(commissie)s worden vertegenwoordigd door een klankbordgroep. In de klankbordgroep zitten de vertegenwoordigers van alle deelnemende Rekenkamer(commissie)s. De samenstelling van de klankbordgroep is als volgt: •
Gemeente Beesel:
Joep Schreurs
•
Gemeenten Gennep/Bergen:
Silvi Joosten
•
Gemeente Stein:
Bert Holman
•
Gemeente Kerkrade:
Sander Hannen
•
Gemeente Venlo:
Klaartje Peeters
•
Gemeente Peel en Maas:
Frits Berben
•
Gemeenten Brussum, Heerlen, Landgraaf: Etienne Lemmens
•
Gemeente Sittard Geleen:
31
Paul Rademacher
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
De
klankbordgroep
functioneert
als
collectief
opdrachtgever
namens
de
rekenkamer(commissie)s van de deelnemende gemeenten. De klankbordgroep heeft een belangrijke rol bij het inhoudelijk beoordelen van tussen - en eindproducten en als liaison in de afstemming met de eigen rekenkamer(commissie) en gemeentelijke organisatie. Naast de klankbordgroep is er een stuurgroep ingesteld, die de uitvoering van de opdracht begeleidt. De stuurgroep kent de volgende samenstelling: •
Gemeente Venlo:
•
Gemeente Gennep/Bergen: Silvi Joosten (plaatsvervangend voorzitter)
Emiel Broere (voorzitter)
In het geval een van deze twee stuurgroepleden tijdens het onderzoeksproces door onvoorziene omstandigheden uitvalt, zal Etienne Lemmens (lid klankbordgroep) zijn of haar plek overnemen. De stuurgroep heeft – naast een rol bij het inhoudelijk beoordelen van tussen - en eindproducten – tevens een belangrijke rol bij de start van het onderzoek (vaststelling onderzoeksvragen, planning en werkwijze) en het bewaken van de voortgang van het onderzoek. De stuurgroep is het eerste aanspreekpunt voor de adviseurs van Lysias. De stuurgroep en klankbordgroep wordt ondersteund door het projectsecretariaat vanuit Lysias Advies. Het projectsecretariaat is verantwoordelijk voor het inplannen van (en communicatie over) bijeenkomsten met de stuurgroep en de bijbehorende verslaglegging, het inplannen van interviews en het ondersteunen bij het opstellen van de rapportage. Ze vormt tevens het eerste aanspreekpunt
voor
de
stuurgroep
en
gesprekspartners
voor
praktische
z aken.
Onderzoeksvragen en toetsingskader De hoofdonderzoeksvraag luidt als volgt: “Hoe effectief en kosten-efficiënt is de taakuitvoering van BsGW voor deelnemende gemeenten?” Deze hoofdvraag is vertaald in drie deelvragen en een aantal subvragen. Deze deelvragen zijn leidend in het onderzoek:
32
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
Deelvraag 1: Hoe ontwikkelt de kwaliteit van de taakuitvoering (effectiviteit)? 1. In hoeverre heeft BsGW zelf zicht en grip op de ontwikkeling van de kwaliteit van de taakuitvoering van de vijf primaire producten 1? Hoe meet BsGW dat? Welke norm en welke indicatoren gebruikt BsGW daarbij? Op welke wijze stuurt BsGW op de ontwikkeling van de kwaliteit van uitvoering en is die sturing adequaat? 2. Hoe ontwikkelt de kwaliteit van de taakuitvoering van de vijf primaire p roducten zich in de afgelopen jaren bij BsGW? Is die ontwikkeling objectief vast te stellen? 3. Hoe ontwikkelen indicatoren over aantallen klachten, bezwaar/beroep, termijnen en uitkomsten van procedures zich in de afgelopen jaren? Wat doet BsGW met deze in formatie? 4. Hoe verhoudt zich de kwaliteit van uitvoering tot de strategische doelstellingen van de BsGW die hierover zijn gesteld (minimaal gelijkblijvende kwaliteit van dienstverlening, meer digitale dienstverlening en optimaliseren van de werkprocessen)? Waaruit blijkt dat volgens BsGW en de gemeenten? 5. Hoe vinden deelnemende gemeenten dat de kwaliteit van de taakuitvoering zich heeft ontwikkeld bij BsGW? Waaruit blijkt dat volgens deelnemende gemeenten? 6. Zijn deelnemende gemeenten van mening dat de samenwerking kwalitatief meerwaarde biedt ten opzichte van zelf uitvoeren? Waaruit blijkt dat? 7.
Hoe scoort BsGW op kwaliteit van uitvoering ten opzichte van andere belasting samenwerkingsverbanden? 8. Hoe scoort BsGW op de kwaliteit van de uitvoering van de WOZ in de benchmark van de Waarderingskamer? Deelvraag 2: Hoe ontwikkelen de kosten van dienstverlening van BsGW zich? 1. In hoeverre heeft BsGW zelf zicht en grip op de ontwikkeling van de kosten? Hoe heeft BsGW de planning & control cyclus ingericht ten aanzien van kostenbeheersing voor de ondersteuning en de primaire producten? Is BsGW ‘in control’ ten aanzien van de ontwikkeling van kosten? 2. Hoe ontwikkelen de kosten van de uitvoering van de vijf primaire producten en de ondersteunende processen van BsGW zich voor deelnemende gemeenten in de afgelopen jaren, zowel in absolute bedragen als uitgedrukt in indicatoren (bijvoorbeeld kosten per aans lagregel)? Hoe zijn deze kosten opgebouwd? 3. Hoe verhoudt deze kostenontwikkeling zich tot de strategische doelstellingen van de BsGW die hierover zijn gesteld? Daarbij gaat het met name om realisatie van de efficiencytaakstellingen (waaronder de taakstellende kostenreductie van 10% in de eerste vijf jaar door schaalvergroting en innovatie) . Welk beeld hebben gemeenten daarbij? 4. Wat is het beeld dat gemeenten hebben over de kostenontwikkeling bij BsGW en de meerwaarde van samenwerking om kosten te beheersen? 5.
Welke ontwikkeling is er sinds 2014 zichtbaar in de proceskosten rond WOZ -waarderingen? In hoeverre heeft BsGW grip op de ontwikkeling van deze kosten? 6. Hoe kijken gemeenten aan tegen de ontwikkeling in de proceskosten rond WOZ-waarderingen? 7. Hoe scoort BsGW op de kosten(ontwikkeling) ten opzichte van andere belasting samenwerkingsverbanden? Deelvraag 3: Hoe is de sturings- en verantwoordingsrelatie vormgegeven? 1. Welke kaders hebben gemeenten gesteld over de sturings- en verantwoordingsrelatie met BsGW? Zijn die kaders adequaat (volledig, relevant, uitvoerbaar etc.)? 2. Op welke wijze (wanneer, hoe) worden gemeenten (college en raad) geïnformeerd over BsGW? Is dat adequaat? Is dat conform de afgesproken kaders? 3. Hoe geven gemeenten invulling aan de rol als ‘aandeelhouder’ en als opdrachtgever voor BsGW? Op welke wijze zijn deze twee rollen verbonden? 4. Welke mogelijkheden hebben de gemeenten om te sturen op kwaliteit en kosten, zowel als afzonderlijke gemeente als collectief? Maken gemeenten gebruik van deze mogelijkheden? Hoe vaak worden zienswijzen ingediend op de begroting van BsGW? 5. Welke gevolgen heeft de nieuwe opzet van de gemeenschappelijke regeling voor de sturingsmogelijkheden van de gemeenten?
33
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
2.3. Werkwijze op hoofdlijnen Het onderzoek bestaat uit vier fasen: •
Fase 1: Start
•
Fase 2: Verkenning
•
Fase 3: Verdieping
•
Fase 4: Rapportage
Start Het rekenkameronderzoek is gestart met een startbijeenkomst met de leden van de stuurgroep en de adviseurs van Lysias. In de startbijeenkomst met de stuurgroep is dit onderzoeksprotocol vastgesteld. Na de startbijeenkomst met de stuurgroep wordt een kick -off bijeenkomst georganiseerd met de direct betrokkenen van BsGW en de accountmanagers van de deelnemende gemeenten. Bij deze bijeenkomst zijn ook de leden van de stuurgroep aanwezig. In de bijeenkomst wordt het onderzoeksprotocol toegelicht, is er gelegenheid tot het stellen van vragen en worden afspraken gemaakt over de ontsluiting van informatie . Verkenning Het feitelijke onderzoek start met een analyse van de belangrijkste documenten, zoals besluitvormingsinformatie bij gemeenten en BsGW, stuur- en verantwoordingsinformatie naar de gemeenten en basisdocumenten van Bs GW die inzicht geven in de ontwikkeling van kwaliteit en kosten van dienstverlening van BsGW. Daarnaast wordt een shortlist gemaakt van mogelijke benchmarkorganisaties en worden deze organisaties benaderd om mee te doen in het onderzoek. In totaal wordt een benchmarkanalyse uitgevoerd met vijf vergelijkbare organisaties. De analyse leidt tot: •
een eerste beeld op hoofdlijnen van ontwikkeling van kosten en kwaliteit.
•
een chronologische beschrijving van de belangrijkste (besluitvormings)momenten.
•
een beschrijving van kaders en doelen die zijn vastgesteld bij de oprichting van de BsGW
•
keuzes die in de afgelopen jaren in de uitvoering zijn gemaakt.
•
de wijze waarop de betrokken gemeenten (colleges e n raden) tussentijds en op besluitvormingsmomenten zijn geïnformeerd.
•
de sturingsmogelijkheden op kosten en kwaliteit die gemeenten in handen hebben en de mate waarin colleges en raden hiervan gebruik hebben gemaakt.
•
Keuze voor benchmarkorganisaties.
Deze beschrijvingen vormen een belangrijke feitelijke basis voor verder onderzoek.
1
BsGW onderscheidt vijf primaire producten: gegevensbeheer, heffen, waarderen, innen en klantzaken. 34
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
Tijdens de deskresearch worden ter toelichting op de aangeleverde informatie enkele interviews uitgevoerd met de belangrijkste betrokkenen vanuit BsGW. Verdieping In deze fase vindt een verdiepingsslag plaats op de analyses uit de verkenning. Naast diepgaandere analyse van documenten worden gesprekken gevoerd met verschillende betrokkenen. Dat zijn in elk geval de ambtelijk verantwoordelijken vanuit de gemeenten en betrokkenen vanuit BsGW. Daarnaast wordt per gemeente een groepsgesprek gevoerd met betrokken raadsleden. De gesprekken zijn gericht op verificatie en verdieping in de beleving die betrokkenen hebben bij de taakuitvoering van BsGW en de sturings- en verantwoordingsrelatie met de gemeenten. Voor de gesprekken geldt dat de gesprekspartners voorafgaand een gespreksleidraad en een toelichting op de procedure toegestuurd krijgen ter voorbereiding. Van elk gesprek wordt een interviewverslag op hoofdlijnen gemaakt die ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de geïnterviewde. Gesprekken vinden in beginsel digitaal plaats, tenzij de richtlijnen van het RIVM het mogelijk maken om fysieke afspraken te maken. In deze fase vindt ook de analyse plaats van de informatie van de benchmarkorganisaties.
Rapportage Het onderzoek leidt tot een eindrapport dat bestaat uit een generiek deel dat voor alle gemeenten geldt en een specifiek deel per deelnemende gemeente (inclusief factsheet per gemeente). Het rapport wordt besproken en vastgesteld in de klankbordgroep. Het conceptrapport (zonder conclusies en aanbevelingen) wordt voor een check op feitelijke juistheid voorgelegd aan BsGW en de 11 gemeenten die deelnemen aan dit onderzoek. In een nota van antwoord wordt aangegeven op welke wijze de opmerkingen uit de feitencheck worden verwerkt in de rapportage. Na deze feitencheck wordt het gehele conceptrapport (inclusief conclusies en aanbevelingen) besproken en vastgesteld in de klankbordgroep. Het eindrapport wordt doorgeleid voor bestuurlijk wederhoor naar het Algemeen Bestuur van BsGW en naar de colleges van B&W van de betrokken gemeenten. De rekenkamer(commissie)s dragen zelf zorg voor doorgeleiding van het eindrapport naar de ‘eigen’ gemeente. De stuurgroe p zorgt
voor
doorgeleiding
aan
het
bestuur
van
BsGW
namens
de
gezamenlijke
rekenkamer(commissie)s. De adviseurs van Lysias verzorgen een digitale presentatie in de commissies/raden van de 11 gemeenten. Na afloop van het onderzoek draagt Lysias het digitale onderzoeksdossier over aan de voorzitter van de stuurgroep.
35
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
2.4. Planning van het onderzoek Onderstaand geven we de planning op hoofdlijnen weer: 1.
Start
2.
Verkenning
3.
Verdieping
4.
Rapportage
Week 42-44
Week 43-50
Week 47-03
Week 51-13
1a. Onderzoekers ❖ Startbijeenkomst ❖ Kick-off bijeenkomst ❖ Maken werkafspraken met stuurgroep ❖ Maken onderzoeksprotocol
2a. Onderzoekers ❖ Deskresearch ❖ Opstellen tijdlijn ❖ Contact leggen met andere samenwerkingsverbanden en uitvoeren van benchmark ❖ Opzet van factsheet per gemeente ❖ Enkele interviews met sleutelfiguren ❖ Tweede helft fase 2: voortgangsoverleg met stuurgroep
3a. Onderzoekers ❖ Verdiepende gesprekken ❖ Doorlopend: analyse van uitkomsten deskresearch en gesprekken ❖ Eind fase 3: voortgangsoverleg met stuurgroep
1b. Projectsecretariaat ❖ Inplannen/communicatie startbijeenkomst ❖ Inplannen/communicatie kickoff bijeenkomst ❖ Inplannen interviews fase 2
2b. Projectsecretariaat ❖ Plannen voortgangsoverleg met onderzoekers ❖ Inplannen interviews fase 3 ❖ Aanspreekpunt voor stuurgroep en gesprekspartners (praktisch)
3b. Projectsecretariaat ❖ Inplannen afspraken met stuurgroep ❖ Verslaglegging stuurgroep ❖ Aanspreekpunt voor stuurgroep en gesprekspartners (praktisch)
4a. Onderzoekers ❖ Analyse bevindingen ❖ Opstellen rapportage ❖ Eind januari: oplevering conceptrapportage ❖ Begin februari: bespreken conceptrapportage met klankbordgroep/stuurgroep ❖ Check feitelijke juistheid en bestuurlijke reactie ❖ Opleveren eindrapport (maart 2021) ❖ Digitale presentatie commissie/raad 4b. Projectsecretariaat ❖ Ondersteuning bij afstemming over rapportage ❖ Ondersteuning opstellen rapportage ❖ Ondersteuning hoor en wederhoor
1c. Klankbordgroep/stuurgroep ❖ Startbijeenkomst (inclusief voorbereiding m.b.t. inhoudelijke bespreekpunten) ❖ Kick-off bijeenkomst met BsGW ❖ Maken van werkafspraken
2c. Klankbordgroep/stuurgroep ❖ Voortgangsoverleg met onderzoekers (waaronder afstemming over gesprekspartners fase 3) ❖ Voorzitter: tussentijdse overleggen over voortgang
3c. Klankbordgroep/stuurgroep ❖ Voortgangsoverleg
4c. Klankbordgroep/stuurgroep ❖ Bespreken conceptrapportage (inclusief voorbereiding) ❖ Bespreken uitkomst ambtelijke feitencheck ❖ Finaliseren eindrapport ❖ Bestuurlijke reactie en nawoord
1d. BsGW / Gemeenten ❖ Kick-off bijeenkomst onderzoekers en stuurgroep ❖ Verzamelen en delen van relevante documentatie
2d. BsGW / Gemeenten ❖ Contact over en verder ontsluiten van relevante documentatie ❖ Gesprekken met sleutelfiguren
3d. BsGW / Gemeenten ❖ Beschikbaar voor verdiepende gesprekken
4d. BsGW / Gemeenten ❖ Feitencheck ❖ Bestuurlijke hoor en wederhoor
2.5. Documentenstudie De studie van relevante documenten wordt uitgevoerd door de adviseurs van Lysias. Zij stellen een overzicht op van de aanvullend benodigde relevante documenten en leggen dit overzicht voor aan ambtelijk contactpersoon bij de organisatie van BsGW. Na een ee rste inventarisatie zullen de adviseurs mogelijke aanvullende vragen stellen. Tijdens het onderzoek zal behoefte ontstaan aan raadpleging van aanvullende documenten. Medewerking van de organisatie van BsGW is noodzakelijk om de informatie tijdig te kunnen inzien en bestuderen. Daarover worden vooraf afspraken gemaakt. Nadat eenmaal contact is gelegd met een daarvoor aangewezen contactpersoon binnen de organisatie BsGW (via een eerste gesprek), kan Lysias rechtstreeks contact opnemen voor vervolgvragen en o p te vragen documenten. Verder is het nodig dat de gevraagde aanvullende informatie binnen een redelijke termijn beschikbaar is (doorgaans binnen vijf werkdagen).
36
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
Onderdeel van de documentenstudie vormt het uitvoeren van een benchmark. De adviseurs van Lysias brengen in kaart hoe de prestaties van BsGW zich verhouden tot 5 geselecteerde andere belastingsamenwerkingen (en/of gemeenten die het in eigen beheer hebben). Lysias legt hiervoor contact met de beoogde benchmark -organisaties. De geanonimiseerde uitkomsten van de benchmark zullen tevens worden gedeeld met deze benchmark -organisaties. De opgevraagde documenten die van belang zijn voor het onderzoek worden door de adviseurs van Lysias opgeslagen in de beveiligde ICT-omgeving bij Lysias. De stuurgroep krijgt periodiek een overzicht van geraadpleegde onderzoeksdocumenten. Op verzoek van een lid van de klankbordgroep/stuurgroep stelt Lysias het betreffende document beschikbaar.
2.6. Interviews en verslaglegging De interviews vormen een belangrijk onderdeel van het onderzoek. De interviews vormen een verdiepingsslag op de beelden die zijn ontstaan na de eerste fase van voorbereidende interviews en de documentstudie. Alle interviews worden uitgevoerd door tenminste twee adviseurs van Lysias. Bij de interviews wordt gehecht aan een zeer zorgvuldige procedure, waarbij het vooral van belang is dat geïnterviewden in vertrouwelijkheid in staat worden gesteld om te vertellen wat nodig is voor het onderzoek. Daartoe hanteren we een interviewprotocol. Het interviewprotocol ziet er als volgt uit: •
Alle te interviewen personen worden aangeschreven met de mededeling dat er een onderzoek plaatsvindt. In de uitnodiging wordt het doel van het onderzoek en het doel van het interview aangegeven en wordt de procedure geschetst. De te interviewen personen ontvangen tevens een gespreksleidraad met onderwerpen die aan de orde komen in het interview. Tevens wordt in de uitnodiging aandacht gescho nken aan het gebruik van het interviewverslag voor het onderzoek
•
De interviews worden conform de RIVM-richtlijnen uitgevoerd. Dat wil zeggen dat vooralsnog alle interviews digitaal worden uitgevoerd. Indien het mogelijk en nodig is om een gesprek fysiek te voeren, zal de betreffende ambtelijke organisatie zorgen voor een interviewlocatie waar de interviews met in achtneming van de richtlijnen en in vertrouwelijkheid kunnen plaatsvinden.
•
De te interviewen personen worden minstens 5 werkdagen van tevoren sch riftelijk uitgenodigd om deel te nemen aan het interview.
•
Het is mogelijk dat één persoon meer dan éénmaal wordt geïnterviewd.
•
De interviews zijn niet openbaar.
•
Het interviewverslag wordt gemaakt door de adviseurs van Lysias.
•
Het verslag is een weergave van het besprokene op hoofdlijnen en gaat over hetgeen de adviseurs relevant achten voor het onderzoek.
•
De geïnterviewden krijgen binnen 5 werkdagen het verslag van het interview voorgelegd per mail.
37
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
•
Onjuistheden in het verslag worden door de geïnterviewd e zichtbaar gecorrigeerd (bijvoorbeeld met behulp van ‘wijzigingen bijhouden’ of het invoegen van opmerkingen).
•
Alleen het door de geïnterviewde gecorrigeerde verslag wordt gebruikt voor de oordeelsvorming door de adviseurs.
De door geïnterviewden geaccordeerde interviewverslagen worden ter beschikking gesteld aan de leden van de stuurgroep en de klankbordgroep. De verslagen maken geen deel uit van het onderzoeksdossier en zijn dus niet openbaar.
2.7. Rapportage en bespreking in de gemeenteraden Een eerste concept van het onderzoeksrapport wordt in februari 2021 besproken in de stuurgroep en in de klankbordgroep. Daarna vindt de hoor - en wederhoorprocedure op feitelijke onjuistheden door de ambtelijke organisaties en BsGW. Deze feitencheck betreft het rapport zonder conclusies en aanbevelingen. De klankbordgroep stelt het definitieve rapport (inclusief conclusies en aanbevelingen) vast. Daarna bieden de afzonderlijke rekenkamer(commissie)s het rapport aan voor bestuurlijke wederhoor aan de colleges. Het dagelijks bestuur van BsGW ontvangt het eindrapport voor een bestuurlijke reactie van de voorzitter van de stuurgroep. Eind maart 2021 wordt de definitieve rapportage opgeleverd. De bestuurlijke reactie en het eventuele nawoord van de rekenkamers maken deel uit va n het definitieve rapport dat aan de raden van de deelnemende gemeenten en aan het bestuur van BsGW wordt aangeboden. De adviseurs van Lysias Advies zijn beschikbaar om in de commissie/raad van de deelnemende gemeenten een presentatie te geven en vragen over het onderzoek te beantwoorden. De gemeenteraad van elke gemeente bepaalt zelf het moment en de wijze waarop het onderzoeksrapport wordt besproken in commissie/raad.
2.8. Communicatie en vertrouwelijkheid Vertrouwelijkheid en geheimhouding zijn belangrijk g edurende het gehele proces. De adviseurs van Lysias verplichten zich tot vertrouwelijkheid en geheimhouding volgens de eigen gedragsregels. De leden van de stuurgroep en klankbordgroep en de adviseurs verplichten zich tot geheimhouding gedurende het onderz oek. Na afronding van het onderzoek verplichten de (ex)leden van de klankbordgroep en stuurgroep zich tot een zorgvuldige omgang met de onderzoeksinformatie. Er
is
gedurende
het
onderzoek
sprake
van
centrale
woordvoering
vanuit
de
rekenkamer(commissie)s. De voorzitter van de stuurgroep is de enige die communiceert met de buitenwacht en stemt dat in voorkomende gevallen af met de leden van de klankbordgroep.
38
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
De colleges en gemeenteraden van de 11 deelnemende gemeenten en het bestuur van BsGW worden op de hoogte gebracht van dit onderzoeksprotocol. Aangezien het ook van belang is dat de ambtelijke organisaties van deze gemeenten op de hoogte zijn, worden tegelijk ertijd de gemeentesecretarissen en directeur BsGW geïnformeerd (ter kennisname). Na deze eerste uiting zal pas weer naar buiten worden getreden met informatie bij het aanbieden van het onderzoeksrapport of eerder, in het geval er grote wijzigingen optreden ten opzichte van hetgeen in het onderzoeksprotocol staat.
2.9. Beschikbaarheid van het onderzoeksdossier Ten aanzien van de informatiebronnen wordt zoveel mogelijk openheid betracht na afloop van het onderzoek. De insteek is ‘openheid, tenzij...’. Indien de stuurgroep van mening is dat bij bepaalde documenten openheid niet gewenst is, dan zal zij voor dat document beargumenteerd afwijken van de algemene lijn. Een uitzondering moet worden gemaakt ten aanzien van geheime en vertrouwelijke stukken die zijn gebruikt in de oordeelsvorming. Deze stukken zijn op voorhand al geheim en zullen als zodanig geen deel uitmaken van het onderzoeksdossier.
Vastgesteld te Venlo oktober 2020.
Voorzitter stuurgroep BsGW
Plaatsvervangend voorzitter stuurgroep BsGW
Emiel Broere
39
Silvi Joosten
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
Bijlage 5: Normenkader
•
BsGW beoordeelt periodiek hoe de kwaliteit van taakuitvoering en dienstverlening zich verhoudt tot andere vergelijkbare
Normenkader kwaliteit •
organisaties, voor zover deze informatie beschikbaar is.
Er zijn duidelijke en concrete afspraken tussen de deelnemende
•
de kwaliteit van taakuitvoering en dienstverlening. De informatie
gemeenten en BsGW over de doelstellingen ten aanzi en van de
is zodanig, dat deelnemende gemeenten zich een oordeel kunnen
(ontwikkeling van) kwaliteit van taakuitvoering en dienstverlening
vormen over de ontwikkeling van kwaliteit van dienstverlening en
door BsGW. Daarbij geldt dat de kwaliteit van dienstverlening
taakuitvoering.
minimaal op hetzelfde niveau moet zijn gebleven. •
BsGW informeert deelnemers periodiek over de ontwikkeling van
geldt
dat
de
informatie
relevant,
overzichtelijk, juist, tijdig en volledig is
BsGW heeft grip en zicht en stuurt actief en transparant op verbetering op de ontwikkeling van de kwaliteit van de
Daarbij
Normenkader kosten van de uitvoering
taakuitvoering en dienstverlening voor de vijf primaire producten •
van dienstverlening door: -
Gebruik
van
een
samenhangende
set
van
gemeenten en BsGW over de doelstellingen ten aanzien van de
kwaliteitsindicatoren die voor zowel de vijf primaire producten
(ontwikkeling van) de kosten van de taakuitvoering door BsGW.
van dienstverlening afzonderlijk als voor totaal BsGW een
•
goed beeld geven over de ontwikkeling van kwaliteit. -
Gebruik van objectieve en toetsbare normen voor de indicatoren,
-
Er zijn duidelijke en concrete afspraken tussen de deelnemende
relevante
zoals
klantwaardering,
ontwikkeling
Concreet
heeft
BsGW
•
de
opgelegde
taakstellende
BsGW heeft grip en zicht en stuurt actief en transparant op de kostenontwikkeling van de taakuitvoering voor de vijf prim aire
afhandeltermijnen en de ontwikkeling van verzoekschriften,
producten
klachten en bezwaren.
kostenontwikkeling van BsGW door:
Periodieke meting van de indicatoren en confrontatie met de
-
van
dienstverlening
en
voor
de
totale
Gebruik van een samenhangende set van relevante financiële
normen.
indicatoren die voor zowel de vijf primaire producten van
Inzetten van concrete beheersmaatregelen indien de score op
dienstverlening afzonderlijk als voor totaal BsGW ee n goed
indicatoren onder de norm zit.
beeld geven over de ontwikkeling van de kosten. -
Gebruik van objectieve en toetsbare normen voor de financiële indicatoren.
40
door
kostenreductie van 10% gerealiseerd.
-
Periodieke
meting
van
de
financiële
indicatoren
en
informeren. De gestelde kaders passen bij hetgeen gebruikelijk
confrontatie met de normen. -
is bij een Gemeenschappelijke Regeling.
Inzetten van concrete beheersmaatregelen indie n de score op
•
indicatoren onder de norm zit. •
afspraken met deelnemers vormgegeven en werkt ook zo in de
BsGW heeft de planning & control cyclus adequaat ingericht ten aanzien van kostenbeheersing voor de ondersteuning en de
•
praktijk. •
De planning en control cyclus van BsGW is ingericht conform
primaire producten. Specifieke aandacht is er daarbij voor het
algemeen aanvaarde normen en sluit aan op de ritmiek van de
P&C proces rond WOZ-waarderingen.
planning en control cyclus van de deelnemers.
BsGW beoordeelt periodiek hoe de kostenontwikkeling op de
•
BsGW informeert en legt periodiek verantwoording af aan de
primaire producten en op het geheel zich verhoudt tot andere
deelnemers conform de gestelde kaders. Daarbij geldt dat de
vergelijkbare
informatie adequaat is (relevant, overzichtelijk, juist, tijdig en
organisaties,
voor
zover
deze
informatie
beschikbaar is. •
De governance van BsGW is conform wettelijke eisen en conform
BsGW
informeert
volledig is). Zie ook de normen bij kwaliteit en kosten. deelnemers
periodiek
over
de
•
Er zijn ten aanzien van informatie en verantwoording duidelijke
kostenontwikkeling voor de primaire producten en voor BsGW
kaders gesteld over de verhouding tussen de verschillende
geheel. De informatie is zodanig, dat deelnemende gemeenten
organen van BsGW (directeur, DB en AB) en de wijze van
zich een oordeel kunnen vormen over de ontwikkeling van de
informeren binnen BsGW. Deze kaders worden in de praktijk
kosten door de jaren heen. Daarbij geldt dat de informatie
toegepast.
relevant, overzichtelijk, juist, tijdig en volledig is.
•
Er zijn duidelijke kaders gesteld over de sturingsmogelijkheden van deelnemende gemeenten op de uitvoering van taken door
Normenkader sturings- en verantwoordingsinformatie •
Er zijn duidelijke en concrete kaders gesteld over de wijze waarop BsGW de deelnemers informeert en aan de deelnemers verantwoording aflegt over de uitvoering van taken. De kaders zijn duidelijk en concreet ten aanzien van de wijze van informeren, de kwaliteit van de informatie en het moment van
41
BsGW. Deze kaders worden in de praktijk toegepast.
Bijlage 6: Uitgevoerde acties verlaging proceskosten
•
Interventiefase; extra toetsen van een bezwaar voordat een ncnpbureau beroep instelt dringt het aantal beroepsschriften terug en
Bestuurlijk •
reduceert de daarbij behorende proceskostenvergoeding .
Haagse lobby -
Brief van de gemeenten Maastricht, Heerlen, Sittard -Geleen en Venlo aan de VNG (2018).
-
Participatie in onderzoeken vanuit de Landelijke Vereniging Lokale
Belastingen
samenwerkingsverbanden
(LVLB)
en
naar
oneigenlijke
de
grote
toepassing
proceskostenregeling door no-cure-no-pay bedrijven.
•
met BsGW te laten contacten. •
Verbetering leesbaarheid en layout aanslagbiljet.
•
Verbetering website BsGW (meer vraaggericht).
•
Jaarlijks vindt voor het versturen van de WOZ-aanslagen een
Ontwikkeling intake en afhandel portal voor bezwaren (versnellen
•
Verbeteren datakwaliteit bestanden van zowel de WOZ als BAG gegevens door mutatiedetectie en kwaliteitsverbetering .
•
Herijking
van
het
waarderingsmodel,
controle
van
de
herwaardering volgens het 4-ogen principe en aanstelling kwaliteitsmedewerkers voor controles en verbeterprocessen. •
Vereenvoudiging indienen bezwaar via Mijn BsGW.
•
Voormelding WOZ; vooroverleg met grote belanghebbenden
bureau worden ingediend. •
Afspraken met ncnp-bureaus om de proceskostenvergoeding te reduceren/beperken.
42
VNG-Onderzoek
naar
effectiviteit
naar
mogelijke
oneigenlijke
voor
de
Bestuurlijk •
Onderzoek
minister
toepassing
verdienmodel
Dekker
proceskostenvergoedingen. februari
2021
Het
gepubliceerd
rapport door
het
verkrijging hierover
is
van medio
Wetenschappelijk
Onderzoek- en Documentatiecentrum (WODC) van het ministerie
Flitsbezwaar procedure; telefonisch rechtstreeks contact met de taxateur voorkomt WOZ-bezwaren die anders via een ncnp
in
Lopende acties 2021
waaronder de woningcorporaties. •
Samenwerking
communicatie eerdere aanslagcampagnes.
intake en verbetering afhandeling van bezwaren). •
Inzet gedragsdeskundige om potentiële bezwaarmakers eerst
mediacampagne plaats.
Procesmatig •
Communicatie
van Justitie en Veiligheid. •
Initiatief van de heer Smits (Roerdalen), als lid van de VNG commissie, voor een Limburg brede motie voor de algemene ledenvergadering van de VNG.
•
De heer Aarts (Maastricht) brengt de schrikbarende s tijging van de proceskosten nog eens onder de aandacht bij de Tweede
TOEKOMSTGERICHTE ACTIES 2022 E.V.
Kamercommissie en doet navraag naar de resultaten van het
Bestuurlijk
onderzoek en de daaruit voorvloeiende voorstellen en besluiten .
•
Intensiveren Haagse lobby (gericht lobbytraject; gesprekken met bestuurders, politici en ambtenaren).
Procesmatig •
Procesmatig
De ondernomen acties worden ook in 2021 voortgezet .
• Communicatie
Uitbreiding voormelding WOZ-waarde (pilot ‘voorlopige aanslag’ in afstemming met Waarderingskamer).
•
De ondernomen acties worden ook in 2021 voortgezet.
•
Optimalisatie datakwaliteit via state-of-the-art methodieken.
•
Vernieuwd / vereenvoudigd aanslagbiljet.
•
Uitbreiden BsGW-website met beslisboom ter afweging of
•
Nudging op aanslagbiljet: door het plaatsen van een opvallende
bezwaar indienen zin heeft.
memo (zgn ‘Post-It’) bij de WOZ-waarde op het aanslagbiljet
•
worden potentiële bezwaarmakers gestimuleerd eerst contact op
Communicatie
te nemen met BsGW. Via de flitsbezwaarmethode kan hiermee
•
Evaluatie communicatiecampagne (i.s.m. Zuyd Hogeschool) .
bezwaar – al dan niet via een ncnp-bureau - worden voorkomen.
•
Nadere analyse gedragsbeïnvloeding en imago BsGW (i.s.m.
Prominente
aandacht
op
website
(extra
kader
en
extra
landingspagina met toegevoegde in formatie over WOZ-waarde en waardebepaling). •
Animatiefilmpje voor raadsleden voor beter begrip over oorzaak en achtergrond proceskosten en hen ambassadeurs te laten zijn voor BsGW.
•
Presentatie aan DB-, AB leden en Accountmanagers over de proceskosten.
•
Toelichting op aanslag bij die gemeenten die deelnemen aan de Lokale Lastenmeter.
43
Zuyd Hogeschool).
Bijlage 7: Begrippenlijst Begrip/afkorting
Definitie/uitleg
AB
Algemeen Bestuur
BBV
Besluit Begroten en Verantwoorden
BMO’s
Benchmarkorganisaties. In dit onderzoek wordt de BsGW aan de hand van een aantal indicatoren vergeleken met de prestaties
van
een
aantal
vergelijkbare
benchmark -
belastingsamenwerkingen. BsGW
Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen
CRM
Custom Relation Managers van BsGW. Zij zijn eerste aanspreekpunt voor de gemeentelijk accounthouders BsGW.
DB
Dagelijks Bestuur
Fierensdrempel
Voormalige bepaling in Wet Woz die aangaf dat men geen bezwaar kon aantekenen als de waarde van de woning minder dan een bepaald percentage afwijkt van de gemeentelijk
vastgestelde
waarde.
In
2014
is
de
Fierensdrempel afgeschaft. Gegevensbeheer
Een van de vijf primaire producten van dienstverlening door BsGW.
Gemeentelijk accounthouders De gemeentelijk accounthouders
zijn
de
ambtelijke
portefeuillehouders BsGW binnen hun gemeente en eerste aanspreekpunt voor de CRM’ers vanuit BsGW. GR BsGW
Gemeenschappelijke Regeling BsGW
Heffen
Een van de vijf primaire producten van dienstverlening door BsGW.
Innen
Een van de vijf primaire producten van dienstverlening door BsGW.
Klantzaken
Een van de vijf primaire producten van dienstverlening door BsGW.
MT
Management Team
Ncnp-bureaus
No Cure No Pay-bureaus. Commerciële bureaus die voor inwoners en bedrijven bezwaar maken op basis van nocure-no-pay.
Nulmetingen
Financiële nulmetingen die door de gemeenten zijn opgesteld voorafgaande aan de toetreding tot BsGW.
O&O
Ondersteuning
en
ontwikkeling. Activiteiten
ter
ondersteuning van de primaire hoofdprocessen heffen, innen,
waarderen
informatievoorziening,
en
klantzaken
(zoals
automatisering,
HRM,
bestuursondersteuning, Planning & Control etc. 44
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
OOP
Ondernemings- en ontwikkelingsplan 2018-2020
OZB
Onroerendezaakbelastingen
P&C-cyclus
Planning
&
Control-cyclus.
Deze
cyclus
bestaat op
hoofdlijnen uit de kadernota, begroting(swijzigingen), jaarrekening, jaarverslag en bestuursrapportages. Proceskosten
De kosten die gemoeid gaan met de bezwaarprocedures tegen de WOZ-waardebepalingen.
Waarderen
Een van de vijf primaire producten van dienstverlening door BsGW.
Waarderingskamer
De
Waarderingskamer
controleert
en
beoordeelt
gemeenten op de uitvoering van de Wet Waardering onroerende zaken (Wet WOZ). Wet WOZ
Wet waardering onroerende zaken
Wgr
Wet gemeenschappelijke regelingen
45
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
Bijlage 8: Bestuurlijke reacties
46
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
47
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
48
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
49
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
50
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
51
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
52
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
53
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
54
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
55
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
56
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
57
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
58
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
59
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
60
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
61
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
62
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
63
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
64
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
65
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
66
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
67
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
68
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
69
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
70
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
71
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
72
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
73
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
74
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
75
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
76
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
77
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
78
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
79
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
80
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01
Bijlage 9: Nawoord
Nawoord van de gezamenlijke rekenkamer(commissie)s De gezamenlijke rekenkamer(commissie)s nemen met tevredenheid kennis van het feit dat de colleges van B&W en het DB BsGW de conclusies en aanbevelingen uit het rekenkamerrapport BsGW herkennen en overnemen. Een aantal gemeenten is van mening dat de in het rapport geschetste tijdlijn ambitieus is om met alle partners samen te komen tot concrete stappen in de uitvoering van de aanbevelingen. Dat neemt niet weg dat deze opgaven er liggen en om een stevige aanpak vragen. Het is aan de gemeenteraden om colleges c.q. AB-leden van BsGW aan te spreken om de opgaven samen met de BsGW organisatie voortvarend op te pakken. Afsluitend danken de gezamenlijke rekenkamer(commissie)s alle betrokkenen die dit onderzoek mogelijk hebben gemaakt. Namens de gezamenlijke rekenkamer(commissie)s, Emiel Broere, Voorzitter stuurgroep BsGW
81
Lysias Advies
T: 033 464 70 70
IBAN:
NL18 ABNA 0574 2170 53
Soesterweg 310d
E: info@lysiasadvies.nl
KvK:
30166304
3812 BH Amersfoort
www.lysiasadvies.nl
BTW:
NL809282471B01