Bijlage risicodossier fase 4 v. april 2026 van hoog naar laag

Risicoinschatting Kans van 0 - 5

Gevolgklasse tijd in weken, klasse 1-5

Imago klasse 1 - 5

1

Risico- eigenaar Wie beheert het risico?

Gevolgklasse geld in €, klasse 1-5

ID

Gebeurtenis (risico) Wat kan er misgaan?

Oorzaak Wat is de oorzaak dat het misgaat?

Gevolg Wat is het gevolg in tijd, geld, kwaliteit als het misgaat?

Geen (tijdige) fysieke netaansluiting, en daarmee beschikbaarheid van netcapaciteit

Vertraging in ruimtelijke procedures m.b.t. Projectvertraging en ontwikkelbudget/ trace en onderstation, vanwege operationele businesscase onder druk en zal herijkt aanpak, beschikbaarheid capaciteit bij Tennet moeten worden. en Enexis, prioritisering, en bezwaarprocedures Druk op aansluiting projecten binnen SDE++ realisatietermijn (afhankelijk van timing van SDE+ aanvraag)

Beheersmaatregel Beschrijving (bij meerdere - nummeren)

Projectleider strategie en businesscase (realisatietraject), projectmanager en portefeuillehouder (regio en bestuurders)

5

5

5

5

20

1. Streven naar zo concreet en bindend mogelijke afspraken met TenneT en Enexis, inzake (tijdige) beschikbaarheid van netcapaciteit 2. Goede overlegstructuur op ambtelijk/bestuurlijk/directie niveau met TenneT en Enexis, en andere relevante partijen (gemeenten/provincies) 3. Duidelijke planning en realisatiestrategie maken, en zoveel mogelijk zorgen dat TenneT en Enexis ook toezeggen dat de planning vaststaat 4. Bij planning van een nieuwe SDE aanvraag, afstemming met TenneT/Enexis over de planning en het toepassen van voldoende ruime marge tussen afronding kabel en einde van SDE realisatietermijn, o.a. met oog op financiering. 5.Gemeenteraad wordt regelmatig geinformeerd over de voortgang van de ontwikkelfase en ontwikkeling van de risico's. ELWM heeft in 2021 mandaat gekregen om de ontwikkelfase te doorlopen. 6. Project elke twee jaar borgen in pMIEK-lijst. 7. Lobby via landelijke overheid waar mogelijk 8. Indien nodig juridisch traject opstarten

Projectleider strategie en businesscase (realisatietraject), projectmanager en portefeuillehouder (regio en bestuurders)

2

5

5

4

16

1. ELWM heeft een positie binnen de aanvragen voor transportcapaciteit bij de netbeheerder en blijft daarmee in beeld voor toewijzing van transportcapaciteit zodra deze beschikbaar komt. Op basis van de huidige planning is de hoogspanningsverbinding tussen Bergen en Venray naar verwachting omstreeks 2032 gereed. Het is de verwachting dat er op dat moment voldoende netcapaciteit voor teruglevering beschikbaar is voor het hele project. 2. ELWM heeft overeenkomsten gesloten voor voldoende transportcapaciteit voor realisatie van het beoogde zon- en windproject 3. ELWM is gevorderd in het onderzoek naar toepassing van grootschalige opslag of alternatieve levering (ie niet aan het publieke net), zodat dergelijke opties ook benut kunnen worden als daartoe aanleiding is. 4. Ontwikkelingen rond de nieuwe Energiewet worden gevolgd (b.v.meer mogelijkheden voor netbeheerders tot beschikbaar kunnen stellen van gereserveerde, niet gebruikte transportcapaciteit) 5. Bij planning van een nieuwe SDE aanvraag, afstemming met TenneT/Enexis over de planning en het toepassen van voldoende ruime marge tussen afronding kabel en einde van SDE realisatietermijn, o.a. met oog op financiering.

Projectleider strategie en businesscase

3

5

5

2

15

1. Contact met KGG en RVO bewaken/warm houden & bij voorbereiding aanvraag met RVO afstemmen 2. Ontwikkelingen m.b.t. structurering SDE (bv. advies PBL) op de voet volgen 3. Politieke invloed aanwenden bij negatieve ontwikkeling van de SDE structuur 4. In planning/realisatiestrategie rekening houden met timing van SDE ronde 5. Op relevante momenten financiële implicaties doorrekenen bij verandering van verwachte SDE structuur, inclusief herijking van indicaties uit de markt (mbt prijs/finaniceringscondities) 6. Optimalisatiemogelijkheden die zijn ingebouwd in de vergunningen en businesscase benutten 7. Mogelijkheid om bij volgende ronde SDE aan te vragen, en feit dat SDE meebeweegt met de marktomstandigheden 8. Mogelijkheid splitsen van de aanvraag overwegen (creëeren zekerheid op een deel, deel van onzekerheid schuift naar voren) 9. Het is redelijk aan te nemen dat als de SDE komt te vervallen of vervangen wordt door een andere subsidieregeling, de markt kennelijk voldoende zekerheid biedt om projecten gefinancierd en gerealiseerd te krijgen zonder toepassing van subsidie.

1. Businesscase wordt negatief Projectleider beinvloed, waardoor aangenomen strategie en projectrendementen/vereiste ratios voor businesscase, hoofd financiering niet gehaald worden. projectfinanciën 2. Doordat de prijs naar boven ontwikkelt, wordt omvang van eigen vermogen groter en dus het deel dat aan participanten wordt gevraagd, waardoor dit lastiger te realiseren wordt

5

4

3

3

15

1. Businesscase is opgesteld rekening houdende met marges versus waar de markt nu is 2. Gebruik van SDE: SDE systematiek is afgestemd op de markt waardoor als marktomstandigheden plaatsvinden voorafgaand aan de vaststeling van SDE-niveaus de toegepaste SD-niveaus compenseren voor marktschommelingen. SDE biedt ook bescherming tegen een lager dan verwachte stroomprijs. 3. Stroomprijs verwachtingen boven het niveau van het SDE basisbedrag bieden mogelijk extra ruimte om effecten van prijsstijgingen op te vangen; tevens zien we in de markt dat partijen bereid zijn om langjarig stroom af te nemen tegen prijzen boven het niveau van SDE basisbedragen. 4. tijdig starten met voorbereiding van kapitaal aantrekken van participanten 5. Optie verkennen participatie andere gemeenten (politieke keuze), of alternatieve investeerders, als achtervang voor onvoldoende kapitaal van participanten 6. Naar de toekomst toe wordt verwacht dat net beter in balans komt en de propositie van zon beter past in de markt, wat leidt tot gunstigere prijscondities dan op dit moment (lage, steeds vaker negatieve prijzen). 7. Verdeling algemene kosten uitwerken over de verschillende vormen van opwek (de windbusinesscase is ruimer dan de zon-businesscase)

Extra budget voor ontwikkelkosten moet Projectleider aangevraagd worden. Hogere strategie en ontwikkelkosten hebben een effect op businesscase, hoofd het projectrendement projectfinanciën

5

4

2

4

15

1. Bij uitvoering van de ontwikkelfase voortgang van de realisatie van de begroting van de ontwikkelkosten goed monitoren 2. Bij het maken van de begroting van de ontwikkelkosten is ook rekening gehouden met onvoorziene kosten/mogelijke fasering 3. Bij de uitvoering van de ontwikkelfase uitgaven zorgvuldig afwegen vs. voortgang van het project 4. Uitvoering van ontwikkelfase focussen op randvoorwaarden en pas als die ingevuld zijn verder richten op inhoudelijke ontwikkelingvan project 5. Nagaan welke gemaakte kosten i.v.m. de grondaankoop ten laste van de gemeente komen en verrekenen 6. Mogelijkheden voor subsidie of andere financiering t.b.v. extra budget actief in kaart brengen 7. Openstaan voor samenwerken met partijen die bereid zijn te delen in de planontwikkelingskosten 8. Ambtelijke kosten zo veel mogelijk buiten project houden

portefeuillehouder, projectsecretaris

2

5

5

2

14

1. Permanente lobby voor realisatie aansluiting via RES en rechtstreeks bij Provincie en TenneT en Enexis. 2. Provincie wijzen op nakoming toezegging in kader van grondverkoop ELWM (Verkoopovereenkomst 17 nov 2020 Art. 4 lid 4.4.)

Projectleider strategie en businesscase, hoofd projectfinanciën

2

5

2

5

14

1. Toepassing van projectfinanciering structuur die gangbaar is in de markt 2. Bij alle structuur gerelateerde besluiten een vaste check: sluit dit aan op de eisen van de financier? 3. Contact houden met financier, periodieke afspraken zodat op tijd afstemming kan plaatsvinden m.b.t. beoogde structurering 4. Werken binnen de bandbreedte en specificaties van het risicomanagement van de financier

Projectmanager, portefeuillehouder

2

4

3

4

13

1. Buurgemeenten nemen deel aan de stuurgroep 2. Gecoördineerd proces inrichten waar ze samen in meegenomen worden 3. Via RES andere gemeenten uitnodigen 4. Businesscase is geënt op marktconforme rendementen voor investeerders 5. Tijdig proces starten m.b.t. verlenging intentieovereenkomst, of bevestiging verkrijgen dat deze ook na 2028 blijft bestaan (als nodig) 6. Alternatieve mogelijkheden mbt inbreng eigen vermogen in kaart brengen

Score

Politiek risico neemt toe omdat er gaande de tijd andere inzichten komen over duurzame energie opwek in de regio

3

Geen/onvoldoende transportcapaciteit

Er is transportschaarste op het publieke net, en netbeheerders hanteren het molenaarsprincipe voor toekennen van transportcapaciteit. Er is onvoldoende transportcapaciteit voor ELWM, of later dan nu gepland.

4

Geen of te laat SDE-subsidie 1. Aanpassing SDE structuur (SDE++ sturing op 1. Effect op businesscase of niet conformerend aan CO2 besparing) 2. Vertraging uitgangspunten 2. SDE in beoogde ronde is overtekend businesscase 3. ELWM kan niet voldoen aan de condities om SDE aan te vragen, of om tijdig projecten te realiseren gegeven SDE condities 4. Beschikbaarheid van SDE komt te vervallen

8

Marktrisico's, m.b.t. rente, stroomprijzen, prijzen van materialen en diensten

1. Door marktontwikelingen stijgen kosten van het project m.b.t. financiering, aankoop van materialen, of levering van diensten. 2. Door technische ontwikkelingen in de markt sluiten vergunningen niet meer goed aan bij technische specificaties (bijv. doordat panelen groter worden).

9

Budget voor ontwikkeling volstaat niet, omdat ontwikkelfase langer duurt/uitgebreider is dan verwacht

2

Netaansluiting wordt bij Provincie geeft geen prioriteit aan aansluiting Projectvertraging en ontwikkelbudget/ herijking van pMIEK 2.0 van en hiermee heeft het project minder prioriteit businesscase onder druk. de lijst gehaald bij netbeheerders Druk op aansluiting projecten binnen SDE++ realisatietermijn (afhankelijk van timing van SDE+ aanvraag)

7

1. Juridische kosten zijn hoger dan verwacht vanwege procedures n.a.v. vergunningen 2. Advieskosten zijn hoger dan verwacht vanwege fasering van het project door beschikbaarheid netaansluiting 3. Investeringskosten die uit ontwikkelbudget gefinancierd moeten worden, zijn mogelijk hoger dan ingeschat 4. Houding van Enexis rondom de financieringdiscussie kost veel extra tijd en inzet

1. Vertraging in ontwikkelfase zet druk op ontwikkelbudget en businesscase 2. ELWM moet in meer fases dan nu gepland gerealiseerd worden 3. Vertraging in beschikbaar komen van netcapaciteit leidt tot realisatie buiten de realisatietermijn van de SDE++ of te dicht op het einde van de realisatietermijn van de SDE++.

Politiek risico neemt toe omdat er gaande de tijd andere inzichten komen over duurzame energie opwek in de Projectstructuur/participatie 1. Bij structurering van financiële/ technische 1. Benodigd vreemd vermogen (niet structuur sluit niet aan op en juridische structuur van ELWM wordt tijdig) beschikbaar wat de financiers wensen onvoldoende rekening gehouden met wensen 2. ELWM wordt ontwikkeld door andere van financiers partij dan gemeente 2. Teveel onzekerheden in het project 3. Businesscase niet toereikend

15

Buurgemeenten vertalen de intentie om mee te investeren niet in commitment

1. Politieke stellingname verandert (verandering in bestuur) 2. Rendement is lager dan men verwacht 3. Looptijd intentieovereenkomst verstrijkt (2028)

Onvoldoende financiering eigen vermogen

7

Aanbestedingen sluiten niet 1. Onvoldoende uitwerken van een coherente 1. Projectvertraging Projectleider op elkaar aan en zijn aanbestedingsstrategie 2. Onvoldoende aansluiting bij techniek en infra inefficiënt 2. Apart aanbesteden/aparte contracten randvoorwaarden project mbt innovatie, 3. Onbekendheid mbt wat markt kan dubbel ruimtegebruik 4. Onervarenheid 3. Geen optimaal gebruik maken van 5. Weinig capaciteit. marktmogelijkheden (mbt prijs en techniek) 4. Financiële gevolgen van niet op elkaar aansluiten van verschillende aanbestedingen

2

4

4

2

12

1. Raamwerk/planning mbt alle benodigde aanbestedingen maken, en vervolgens op basis daarvan realisatiestrategie bepalen mbt aanpak aanbestedingen en benodigde capaciteit 2. Ervaring en expertise inhuren en betrekken bij voorbereiding aanbestedingen; technische en juridische expertise 3. Werken met een bouwteam in voorbereiding van de realisatie

8

Onvoldoende interesse in Inhoud aanbesteding sluit onvoldoende aan aanbesteding van projecten bij de markt

9

Technische ontwikkelingen en kansen passen niet binnen het bestemmingsplan, vergunningen en MER

De techniek is verder/anders ontwikkeld dan er rekening mee is gehouden in het bestemmingsplan en het MER.

14

Inschrijvingen sluiten niet aan bij behoeften van ELWM (financieel en technisch)

Projectleider techniek en infra

1

4

4

2

11

1. Marktconsultatie uitgevoerd m.b.t. voorgenomen aanbesteding, en deze gaande de ontwikkelfase herijken/aanvullen 2. Advies inwinnen bij technisch adviseur m.b.t. voorgenomen projecten, en aanbestedingen hierop enten

Projectvertraging door noodzaak aanpassing bestemmingsplan/vergunningen of beschikbare kansen kunnen niet Innovatieboulevard krijgt te weinig aandacht. worden ingebed

Projectleider techniek en infra, projectleider strategie en businesscase

2

3

3

1

9

1. Monitoren ontwikkelingen middels consultatie van marktpartijen; ruim voordat aanbesteding plaatsvindt, evaluatie van vergunningspecificaties versus marktomstandigheden inplannen en waar nodig aanpassingsprocedures m.b.t. de vergunningen uitvoeren. 2. Tijdig signaleren, door in het voorbereidingsproces van de aanbesteding een schetsontwerp te laten maken van de zonnevelden, meenemende technische mogelijkheden 3. Mogelijkheden voor versneld aanpassen bestemmingsplan/vergunning in kaart brengen zodat we daar rekening mee kunnen houden in planning 4. Mogelijkheid tot het aanvragen van een gewijzigde vergunning

Uiteenlopende belangen Ontwikkel-BV en gemeente/politiek risico

1. De raad/college en de bv krijgen in de loop van de tijd andere doelstellingen m.b.t. het Energielandgoed 2. Veranderingen in bestuur en daarmee verandering van inzichten m.b.t. inrichting gemeente Bergen

1. Doelstelling "van en voor Bergen" komt in het gedrang 2. Ontwikkeling loopt vertraging op 3. Projectrealisatie verloopt anders dan gepland

Portefeuillehouder, projectleider strategie en businesscase

2

1

3

3

9

1. Met raadsbesluit in 2021 heeft de BV in principe het mandaat en de financiële middelen om het project te ontwikkelen t/m financial close 2. Goede/duidelijke afspraken vooraf maken inzake mandaat van de BV 3. Goede/duidelijke structuur m.b.t. afstemming tussen verschillende stakeholders opzetten (RIB, stuurgroep, PHO) 4. Belangrijkste kaders van ELWM liggen inmiddels vast in besluitvorming d.m.v. bestemmingsplan en vergunningen

15

Ambitie dubbel ruimtegebruik leidt tot onvoldoende opbrengst (in geld en energie)

Onvoldoende mogelijkheden voor dubbel ruimtegebruik i.r.t. benodigde energieproductie

Imago/ambitieniveau om een innovatief Adviseur economie, landgoed te realiseren komt onder druk recreatie en te staan. toerisme, projectleider techniek en infra

2

2

1

3

8

1. Tijdig afstemmen met individuele agrariërs en agrarische sector (LLTB) 2. Optie om ontwikkeling van innovatieboulevard m.b.t. dubbel ruimte gebruik buiten de algemene buca te houden, zodat financieel rendement minder relevant is 3. In de vergunningaanvraag is flexibiliteit ingebouwd t.b.v. dubbel ruimtegebruik 4. Trends in de markt leiden meer en meer naar oplossingen voor dubbel ruimtegebruik

16

Stikstofproblematiek

Stikstofproblematiek is nog niet Langere vergunningsprocedures en risico Gemeente uitgekristalliseerd en nog steeds in beweging. op stoplegging aanlegfase kabel. Bergen/bevoegd gezag is Provincie Limburg

2

1

3

1

7

1. Overweging om voor zowel het Energielandgoed als de totale ontsluiting één integrale vergunning aan te vragen 2. Zorgvuldig onderzoek van stikstofuitstoot en compensatie 3. Check door extern bureau

Kanscategorieën: 1. 2. 3. 4. 5.

komt zelden voor, 0-1 % onwaarschijnlijk, 1-10 % kans bestaat, maar is niet erg groot, 10-25 % er is een reële kans, 25-50 % vrijwel zeker, bijna opgenomen in plan, > 50 %

Gevolgcategorieën:

Kosten/Geld: (Eurol)

2.

zeer klein, klein,

< 100k EURO 100k - 250k EURO

3.

middelgroot,

250k - 0,5 mio EURO

4.

groot,

0,5 mio - 1,5 mio EURO

5.

zeer groot,

> 1,5 mio EURO

1.

Tijd:

1 < 1 mnd 2 1-2 mndn 3 2-4 mndn 4 4-9 mndn 5 > 9 mndn

Imago

1 zeer klein, 2 klein,

1 2

3 middelgroot,

3

4 groot,

4

5 zeer groot,

5