Bijlage 5b Aanvullende wijzigingen WAA
Tekst van het document
Bijlage 3
- Aanvullende wijzigingen WAA Groep
De WAA Groep wenst bovenop de uniforme wijzigingsvoorstellen enkele aanvullende wijzigingen aan haar gemeenschappelijke regeling door te voeren. Deze aanvullende wijzigingen worden in de onderstaande tabel toegelicht. -
om fiscale redenen (het aantonen van concurrentie voor de BTW) is artikel 5 (overdracht van taken) en 6 – de mogelijkheid van het verrichten van diensten voor derden – opgenomen. artikel 46: geschillenregeling onder leiding van het arbitrage instituut: op voordracht van Beesel en Bergen. overige zienswijzemogelijkheden (instelling commissies en oprichting privaatrechtelijke rechtspersonen is de termijn ook naar 12 weken gebracht (zie de artikelen 15 en 17) wijzigingen bepalingen van personeel als gevolg van de inwerkingtreding van de Wnra (zie artikel 25 lid 1 sub h en i).
Huidige tekst Artikel 1- Begripsbepalingen c. Gemeenteraden: raden van gemeenten, waarvan de gemeenteraden aan deze regeling deelnemen.
Nieuwe tekst c. Gemeenteraden: raden van gemeenten; h. personeel: de medewerkers met een arbeidsovereenkomst met het Werkvoorzieningschap
h. personeel: de medewerkers met een arbeidsovereenkomst van het Werkvoorzieningschap die zijn aangesteld krachtens de voorheen geldende rechtspositieregeling.
Artikel 3 – de bestuursorganen Nieuw artikel
Artikel 3 1.
De bestuursorganen
Het bestuur van het Werkvoorzieningschap bestaat uit: a. het algemeen bestuur
Toelichting Gemeenteraden: Bij de vorige wijziging zijn de raden uit de regeling getreden. Deze wijziging was nog niet doorgevoerd in de begripsbepaling. Thans is dit aangepast. Personeel: De definitie is aangepast aan de op 1 januari 2020 in werking getreden Wet normalisering rechtspositie ambtenaren. Dit artikel is verplaatst omdat dit vooraan de regeling thuishoort. Dit was artikel 5.
Huidige tekst
Nieuwe tekst b. het dagelijks bestuur c. de voorzitter 2.
Artikel 5 en 6 – Bevoegdheden en dienstverlening Nieuw artikel
Toelichting
De verdeling van taken en bevoegdheden tussen het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter komt overeen met die, welke in de Gemeentewet is aangegeven voor respectievelijk het college van B&W, de gemeenteraad en de burgemeester van een gemeente, voor zover daarvan in deze regeling niet is afgeweken.
Artikel 5 Bevoegdheden 1. Ter uitvoering van de taken als genoemd in artikel 4 lid 1 sub a en b dragen de colleges hierbij middels delegatie hun wettelijke bevoegdheden en verplichtingen volledig over. 2. Ter uitvoering van de taken als genoemd in artikel 4 verstrekken de colleges opdrachten aan het Werkvoorzieningschap. Artikel 6 Dienstverlening 1. Het lichaam is binnen het kader van het bepaalde in de artikelen 4 bevoegd tot het verrichten van diensten voor derden. 2. Een besluit van het dagelijks bestuur tot dienstverlening als bedoeld in lid 1 vermeldt de wijze van kostenverrekening en de overige voorwaarden.
Deze artikelen zijn aangevuld op verzoek van de fiscalist zodat uitdrukkelijk sprake is van een opdrachtrelatie. De gemeenschappelijke regeling Westrom kent vergelijkbare bepalingen.
Huidige tekst Artikel 6 – Samenstelling algemeen bestuur 4. Ambtenaren, door of het Werkvoorzieningschap of door of vanwege een deelnemende gemeente, aangesteld of daaraan ondergeschikt, kunnen geen lid zijn van het algemeen bestuur; dit geldt niet ten aanzien van de burgemeester, die tevens secretaris en/of ambtenaar van de burgerlijke stand van een gemeente is. Artikel 12 –Vergaderingen van het Algemeen Bestuur 4. Artikel 23 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en 25 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing.
Nieuwe tekst 2. Werknemers in dienst van het Werkvoorzieningschap of een deelnemende gemeente, of daaraan ondergeschikt, kunnen geen lid zijn van het algemeen bestuur.
Toelichting Dit artikel is aangepast aan de op 1 januari 2020 in werking getreden Wet normalisering rechtspositie ambtenaren.
4. Artikel 23 van de Wet gemeenschappelijke regelingen is van overeenkomstige toepassing.
De verwijzing naar artikel 25 van de Gemeentewet was onnodig, omdat artikel 23 van de Wet gemeenschappelijke regelingen al de openbaarheid van de vergaderingen en de geheimhouding regelt. Dit artikel is aangepast, omdat het artikel abusievelijk sprak over een huishoudelijk reglement in plaats van een reglement van orde. Met het oude artikel werd bedoeld dat oprichting van en deelneming aan rechtspersonen onderworpen was aan een zienswijzeprocedure bij de raden. Dit is nu duidelijker verwoord en in lijn gebracht met de uniforme voorstellen voor alle Limburgse gemeenschappelijke regelingen tot het indienen van zienswijzen op besluiten.
Artikel 14 - Reglement 1. Het algemeen bestuur stelt een huishoudelijk reglement vast.
1. Het algemeen bestuur stelt een reglement van orde vast.
Artikel 17 – Privaatrechtelijke rechtspersonen 2. Oprichting en deelname aan de onder 1 bedoelde rechtspersonen is onderworpen aan hetgeen bepaald in de Gemeentewet.
2. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de gemeenteraden een ontwerpbesluit is toegezonden en gedurende twaalf weken in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen bij het algemeen bestuur naar voren te brengen.
Huidige tekst Artikel 23 – Bevoegdheden en verplichtingen h. het, behoudens het bepaalde in artikel 12 en 34 lid 3, benoemen, schorsen en ontslaan van ambtelijk personeel in dienst van het Werkvoorzieningschap.
Nieuwe tekst h. het vaststellen van regels voor het personeel; i. het uitoefenen van het werkgeverschap, waaronder mede begrepen het aangaan en beëindigen van dienstverbanden met het Werkvoorzieningschap.
Toelichting Dit artikel is aangepast aan de op 1 januari 2020 in werking getreden Wet normalisering rechtspositie ambtenaren.
Artikel 32 – De secretaris 5. Ontslag, anders dan overeenkomstig eigen verzoek, is met redenen omkleed.
Lid 5 is geschrapt.
Artikel is op grond van het gangbare arbeidsrecht overbodig.
Artikel 36 – Financiering 3. De deelnemers verbinden zich in geval van opheffing van het Werkvoorzieningschap een liquidatieplan op te stellen dat voorziet in de verplichting van de deelnemende gemeenten alle rechten en verplichtingen van het Werkvoorzieningschap over de deelnemende gemeenten te verdelen op een in het plan te bepalen wijze. Artikel 38 3. De in lid 2 bedoelde bijdragen worden aan het Werkvoorzieningschap afgedragen binnen dertig dagen na ontvangst van de berekening, als bedoeld in artikel 37 lid 5.
Artikellid is geschrapt
Dit artikellid zag op de liquidatie van de regeling. Daarvoor kent artikel 45 al een aparte regeling.
3. De in lid 2 bedoelde bijdragen worden door het Werkvoorzieningschap binnen dertig dagen na ontvangst van de berekening als bedoeld in artikel 32 in rekening gebracht door het Werkvoorzieningschap aan de gemeenten waarvoor zij dienstverlening verricht.
Dit artikel is gewijzigd op verzoek van de fiscalisten, zodat duidelijk is dat de regeling uitgaat van opdrachtgeverschap. Zij het met zoveel mogelijk behoud van vrijstellingen ten behoeve van de vennootschapsbelasting.
Huidige tekst Artikel 41 – Toetreding 1. Toetreding tot de gemeenschappelijke regeling kan plaatsvinden bij besluit van het college van B&W van de toetredende gemeente, nadat ten minste de helft van de deelnemende gemeenten op voorstel van het algemeen bestuur met de toetreding.
Nieuwe tekst 1. Toetreding door andere gemeenten tot de gemeenschappelijke regeling kan plaatsvinden, nadat alle college van B&W van de deelnemende gemeenten unaniem, en na verkregen toestemming van de gemeenteraden, hebben ingestemd. 2.
2. Het algemeen bestuur kan aan de toetreding voorwaarden stellen. 3. De toetreding gaat in op de eerste dag van de maand, volgende op die waarin het besluit tot toetreding is opgenomen in de registers, als bedoeld in artikel 27 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Artikel 44 – Wijziging en opheffing 1. Voorstellen tot wijziging of opheffing van de regeling kunnen uitgaan van het algemeen bestuur en/of van een of meer van de colleges. 2. Indien het voorstel uitgaat van een of meer colleges, zendt respectievelijk zenden deze colleges het voorstel aan het algemeen bestuur, dat hierover advies inwint van de sociale werkvoorzieningscommissie. 3. Het algemeen bestuur neemt over het voorstel een beslissing binnen twee maanden. Het geeft de colleges terstond kennis van het aannemen of verwerpen van het voorstel. 4. Indien het voorstel uitgaat van het algemeen bestuur, zendt dit zijn voorstel, tezamen met het advies hierover van de sociale werkvoorzieningscommissie, aan de colleges. Deze
Toelichting Dit artikel is gewijzigd, zodat deze in lijn is met artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Het derde lid is geschrapt, omdat de bekendmaking en inwerkingtreding geclusterd is geregeld in artikel 47.
Het algemeen bestuur kan aan de toetreding voorwaarden stellen.
Artikel 44
Wijziging
1.
De regeling kan worden gewijzigd indien de colleges van ten minste twee derde van het aantal deelnemende gemeenten hiertoe besluiten, onverminderd het bepaalde in artikel 1 van de wet. In het geval het aantal deelnemers aan de regeling is gedaald tot twee, dienen de colleges van burgemeester en wethouders van beide gemeenten te besluiten tot wijziging van de regeling.
2.
Het algemeen bestuur brengt een voorstel tot wijziging ter kennis van de colleges van burgemeester en wethouders. Het voorstel gaat vergezeld van een advies van de sociale werkvoorzieningscommissie.
In de regeling was een gecombineerd artikel over de wijziging en opheffing van de regeling opgenomen. Deze gecombineerde regeling was moeilijk leesbaar, waardoor er twee aparte artikelen van zijn gemaakt.
Huidige tekst nemen binnen twee maanden na ontvangst van het voorstel een besluit, dat zij terstond mededelen aan het algemeen bestuur. 5. Een besluit tot wijziging of opheffing is tot stand gekomen wanneer de colleges van B&W van tweederde van het aantal deelnemende gemeenten daartoe hebben besloten. 6. Het besluit tot wijziging of opheffing, als bedoeld in dit artikel, is bindend voor elk college van B&W. Artikel 42 lid 3 is van overeenkomstige toepassing. 7. In geval van opheffing van de regeling van de regeling besluit het algemeen bestuur tot liquidatie en stelt het daarvoor de nodige regels vast. Hierbij kan van de bepalingen der regeling worden afgeweken. De aansprakelijkheid van eerder uitgetreden gemeenten, als bedoeld in artikel 42 lid 3, blijft onverminderd gehandhaafd. 8. Het liquidatieplan wordt door het algemeen bestuur – gehoord de gemeenten – vastgesteld en behoeft de goedkeuring van gedeputeerde staten.
Nieuwe tekst
Artikel 45 1.
2.
3.
4.
5.
Opheffing
Deze regeling kan worden opgeheven bij daartoe strekkende besluiten van alle colleges van burgemeester en wethouders minus één. In het geval het aantal deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling is gedaald tot twee, dienen de colleges van beide gemeenten te besluiten tot het opheffen van de regeling. Het besluit tot opheffing wordt niet genomen voordat de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten gedurende twaalf weken in de gelegenheid zijn gesteld om schriftelijk op de voorgestelde opheffing hun zienswijze ter kennis van het college te brengen. In geval van beëindiging, besluit het algemeen bestuur tot liquidatie en stelt daarvoor de nodige regels. Hierbij kan van bepalingen van deze regeling worden afgeweken. Het liquidatieplan wordt door het algemeen bestuur, de sociale werkvoorzieningscommissie en de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten gehoord, vastgesteld. Het liquidatieplan voorziet in de verplichting van de deelnemende gemeenten tot deelneming in de financiële gevolgen van de opheffing. Het liquidatieplan (omvattende een sociaal
Toelichting
Huidige tekst
Nieuwe tekst plan) voorziet ook in de gevolgen die de opheffing heeft voor het personeel.
Toelichting
Artikel 46 – Geschillen Nieuw artikel
Artikel 46
Dit artikel is toegevoegd als gevolg van een bestuurlijke afspraak met de raden en colleges. Het bestuursbesluit daartoe is genomen bij de verkoop van de deelneming WAA Groep NV door het werkvoorzieningschap aan de gemeente Venlo in het kader van het strategische project Samen Verder.
1.Onverminderd het gestelde in artikel 28 van de Wet gemeenschappelijke regelingen worden geschillen over de toepassing van de regeling, in de ruimste zin van het woord onderworpen aan een onafhankelijk deskundigenadvies onder leiding van een onafhankelijke deskundigencommissie. 2. De onafhankelijke deskundigencommissie zal worden aangewezen door en onder verantwoordelijkheid van het Nederlands Arbitrage Instituut (NAI) te Rotterdam. 3. Het algemeen bestuur treedt op als opdrachtgever van de deskundigencommissie. In de opdracht wordt ten minste het probleem geschetst, worden de te beantwoorden vragen geformuleerd en wordt de termijn genoemd waarbinnen de deskundigencommissie haar advies dient uit te brengen, zijnde doch uiterlijk twaalf maanden na het indienen van het verzoek tot een onafhankelijk deskundigenadvies. 5.De in dit artikel bedoelde deskundigencommissie regelt zelf de wijze
Huidige tekst
Nieuwe tekst waarop zij haar advies tot stand brengt. Het verzoek tot een onafhankelijk deskundigenadvies heeft opschortende werking.
Toelichting