Bijlage 3b Raadsbesluit categorieën waarvoor geen VVGB nodig is 14767

Voorstel aan de gemeenteraad

datum vergadering: 9 november 2010

portefeuillehouder: Wethouder F. Pekema

agendanummer:

onderwerp: Aanwijzing categorieën van gevallen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist.

raadsvoorstel: Bergen, 23 augustus 2010 Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor: 1. Conform artikel 6.5 lid 3 Bor in te stemmen met de aanwijzing van een aantal categorieën van gevallen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist; 2. Hiertoe in te stemmen met onderstaand besluit.

99-3

raadsbesluit: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 31 augustus 2010 besluit de gemeenteraad van Bergen in zijn openbare vergadering van 9 november 2010: Gelet op de artikelen 2.1, 2.12 en 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 6.5 lid 3 van het Besluit omgevingsrecht: besluit: 1. De volgende gevallen waarvoor ten behoeve van een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht toepassing wordt gegeven aan artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3°, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, aan te wijzen als categorieën van gevallen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist: Categorie bebouwde kom:  Alle aanvragen voor een omgevingsvergunning binnen de contouren volgens bijgevoegde en gewaarmerkte kaart: Categorie Buitengebied:  De aanvraag voor een omgevingsvergunning die betrekking heeft op de splitsing van burgerwoningen;  De aanvraag voor een omgevingsvergunning die betrekking heeft op de uitbreiding van agrarische en niet agrarische bedrijven;  De aanvraag voor een omgevingsvergunning die betrekking heeft op de uitbreiding van gebouwen, niet zijnde bedrijfsgebouwen;  De aanvraag voor een omgevingsvergunning die betrekking heeft op de wijziging van het gebruik van gronden;  De aanvraag voor een omgevingsvergunning die betrekking heeft op de wijziging

van het gebruik van opstallen;  De aanvraag voor een omgevingsvergunning die betrekking heeft op de hervestiging van intensieve veehouderijbedrijven uit de regio Maasduinen in het landbouwontwikkelingsgebied bij Siebengewald, volgens bijgevoegde kaart. In deze gevallen is geen verklaring van geen bedenkingen vereist voor zover het gaat om initiatieven die in overeenstemming zijn met het op 18 december 2007 vastgestelde ‘Beleidskader voor het landbouwontwikkelingsgebied bij Siebengewald 2. Dit besluit treedt in werking op de dag nadat het bekend is gemaakt en bovendien de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Invoeringswet Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en het Besluit omgevingsrecht in werking zijn getreden.

99-4

De griffier,

de voorzitter,

W.P.G.M. Scheepens

C.W.H.M. Klaverdijk

2/5

Toelichting Samenvatting Per 1 oktober 2010 treedt de Wabo in werking. Met de inwerkingtreding van de Wabo komt de bevoegdheid voor het nemen van een projectbesluit te liggen bij burgemeesters en wethouders. De gemeenteraad is dan wel gehouden om een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Uit praktische overwegingen wordt voorgesteld om in de lijn van het eerdere delegatiebesluit van 19 augustus 2008 een aantal categorieën van gevallen aan te wijzen waarin geen verklaring van geen bedenkingen is vereist. Inleiding/beoogd effect Op 1 oktober 2010 zal naar verwachting de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking treden. De Wabo introduceert de omgevingsvergunning die in plaats komt van een 25-tal vergunningen, ontheffingen of toestemmingen voor het realiseren van een fysiek project. In de wet worden daartoe de toestemmingen (vergunningen) samengevoegd die nodig zijn als een burger of een bedrijf op een bepaalde plek iets wil gaan slopen, (ver)bouwen, oprichten of gaan gebruiken. Centrale doelstelling van de Wabo is de dienstverlening aan burgers en bedrijven te verbeteren. De Wabo is een proceswet hetgeen betekent dat slechts verandering wordt gebracht in de vergunningenprocedures, maar dat er niet of nauwelijks inhoudelijke wijzigingen worden doorgevoerd. De criteria waaraan een vergunningsaanvraag moet worden getoetst worden dus niet gewijzigd.

Overwegingen Eén van de toestemmingen die in de Wabo wordt geregeld (in artikel 2.12 Wabo) is het projectbesluit, dat thans in artikel 3.10 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is geregeld. Met de inwerkingtreding van de Wabo zal artikel 3.10 Wro komen te vervallen en worden vervangen door artikel 2.12 Wabo. Middels een projectbesluit kan een activiteit die in strijd is met het bestemmingsplan worden toegestaan, mits de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Bevoegd gezag voor het nemen van een projectbesluit is, behoudens delegatie, op dit moment de gemeenteraad. Uw raad heeft op 19 augustus 2008 het nemen van een projectbesluit in een aantal gevallen gedelegeerd aan ons college. De bevoegdheid voor het nemen van een projectbesluit zal in de Wabo bij het gezag komen te liggen dat bevoegd is op de omgevingsvergunning te beslissen. Dit is in de meeste gevallen burgemeester en wethouders (artikel 2.4 Wabo), maar dat kan in sommige gevallen de provincie (Gedeputeerde Staten) zijn of de Minister. Verklaring van geen bedenkingen In de Wabo is een zogenaamde verklaring van geen bedenkingen ingevoerd in gevallen waarin van een bestemmingsplan wordt afgeweken met een zogenaamd projectbesluit (artikel 2.27 Wabo in samenhang met artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht).

De omgevingsvergunning voor deze afwijking kan alleen worden verleend als de gemeenteraad hierover deze verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven. De wetswijziging is op dit punt slechts procedureel van aard: de gemeenteraad neemt geen projectbesluit meer, maar beslist over de afgifte van een verklaring van geen bedenkingen die voorwaardelijk is voor het verlenen van de omgevingsvergunning (“de omgevingsvergunning wordt niet verleend dan nadat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft”, art. 2.27 Wabo). De verklaring kan slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. Met de inwerkingtreding van de Wabo verliest het huidige delegatiebesluit, waarmee uw raad de bevoegdheid tot het nemen van een projectbesluit in een aantal gevallen heeft overgedragen aan ons college, zijn werking. Dit geldt overigens alleen voor aanvragen die na 1 oktober 2010 worden ingediend. Ingevolge artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) kan de gemeenteraad categorieën van gevallen aanwijzen waarin geen verklaring van geen bedenkingen is vereist. Voor dergelijke categorieën van gevallen is de beslissingsbevoegdheid weer geheel aan burgemeester en wethouders en wordt het zelfde effect bereikt als met de (voorwaardelijke) delegatie van het projectbesluit zoals deze onder het nu geldende recht heeft plaatsgevonden.

Het aanwijzen van bovenbedoelde categorieën van gevallen waarin geen verklaring van geen bedenkingen is vereist heeft als voordeel dat, gelet op de lagere vergaderfrequentie van de gemeenteraad, door ons sneller besloten kan worden op een aantal

(eenvoudige) planologische verzoeken. Na deze aanwijzing is het immers niet langer noodzakelijk om op ieder verzoek tot het nemen van een projectbesluit de raad te laten besluiten. Gelet op het bovenstaande stellen wij uw raad voor om conform artikel 6.5 lid 3 Bor een aantal categorieën van gevallen aan te wijzen waarin geen verklaring van geen bedenkingen is vereist. Het betreft de gevallen waarvoor uw raad eerder op 19 augustus 2008 heeft besloten de beslissingsbevoegdheid over te dragen aan ons college. Geadviseerd wordt in te stemmen de aanwijzing van een aantal categorieën van gevallen conform het in dit raadsvoorstel opgenomen conceptraadsbesluit. Conclusie Voorgesteld wordt om de categorieën gevallen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist aan te wijzen conform bijgevoegd besluit. Communicatie Het besluit zal op de gebruikelijke wijze middels publicatie in de Maas- en Niersbode en website worden bekendgemaakt.. Juridische aspecten Op het moment van opstellen van dit advies is nog niet definitief zeker of de Wabo daadwerkelijk per 1 oktober 2010 in werking zal treden. Het raadsbesluit kan uiteraard pas in werking treden op het moment dat ook de Wabo en bijbehorende wetten in werking zijn getreden. Daarnaast geldt dat ieder besluit pas in werking treedt nadat het is bekend gemaakt (artikel Algemene wet bestuursrecht).

Gelet hierop is in het raadsbesluit bepaald dat het besluit pas in werking treedt nadat het is bekend gemaakt en de Wabo in werking is getreden. Het delegatiebesluit van 19 augustus 2008 dat betrekking heeft op de toepassing van artikel 3.10 Wet ruimtelijke ordening, blijft van kracht voor verzoeken die zijn ontvangen voor de datum van inwerkingtreding van de Wabo. Het delegatiebesluit kan pas worden ingetrokken op het moment dat alle ‘oude’ aanvragen om een projectbesluit te nemen, zijn afgerond. Financiën Geen bijzonderheden.

Voorstel Wij stellen u voor: 1. Conform artikel 6.5 lid 3 Bor in te stemmen met de aanwijzing van een aantal categorieën van gevallen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist; 2. Hiertoe in te stemmen met bijgevoegd besluit.

Burgemeester en wethouders van Bergen, de secretaris de burgemeester

G.B. Kuipers

C.W.H.M. Klaverdijk

Bijlage(n) - Besluit tot (gedeeltelijke) delegatie van de bevoegdheid tot het nemen van een projectbesluit d.d. 19 augustus 2008; - Kaart behorende bij het besluit ex artikel 6.5 lid 3 Bor