Bijlage 2 Memo risicobeheersing evaluatie fase 3

Inleiding De ontwikkeling van Energielandgoed Wells Meer is opgesplitst in zeven deelfases. In elke fase kunnen risico’s optreden. Om de risico’s te beheersen worden beheersmaatregelen opgesteld. Fasering

Studiefase

Ontwikkelfase

Doel Fase 0: Voorverkenning

Haalbaarheidsverkenning t.b.v. politieke GO en publieke bekendmaking

Fase 1: Verkenning

Verkenning concept Energielandschap en planologische verankering in structuurvisie (incl. ontwerpende MER)

Fase 2: Ontwerpfase

Interactieve planvorming (afweging modellen) en borging voorkeur in Masterplan (ruimtelijk ontwerp) en Businessplan (exploitatie), incl. afwegende MER

Fase 3: Planfase

Planologische borging Masterplan in bestemmingsplan en vergunning(en)

Fase 4: Ontwikkelfase

Voorbereiding infrastructuur en tendering van energieprojecten

Fase 5: Bouwfase

Publieke ontwikkeling hoofdinfrastructuur en private ontwikkeling energieprojecten

Fase 6: Beheer- en exploitatiefase

Productie van duurzame energie

Voor fase 3 (de planfase) is voorafgaand aan de fase een risicodossier opgesteld. Per risico zijn beheersmaatregelen opgesteld en is een actiehouder aangewezen. Risicomanagement is een cyclisch proces. Eén van de stappen in de cyclus is evaluatie. Voor effectief risicomanagement dient op regelmatige basis te worden gekeken of de beheersmaatregelen zijn uitgevoerd en of de maatregelen het gewenste effect hebben gehad. In voorliggende memo vindt een evaluatie plaats van de beheersing van de risico’s uit fase 3, zodat een gedegen start kan worden gemaakt met de risicobeheersing van fase 4. De rekenkamer heeft advies uitgebracht over het risicodossier. Zij adviseerde onder andere om de risico’s in het risicodossier te kwantificeren en gebruik te maken van een erkend risicomanagement systeem (bijvoorbeeld RISMAN). Dit is in fase 3 gedaan en wordt in fase 4 doorgezet. Conclusie In fase 3 is het merendeel van de beheersmaatregelen uitgevoerd, waardoor alle risico’s zijn beheerst of weggenomen. Geen enkel risico heeft tot het bijbehorende gevolg geleid. Een aantal risico’s is ook van toepassing in fase 4. De beheersmaatregelen worden meegenomen naar fase 4 en mogelijk aangescherpt/aangevuld.

(actualiseren) Risicoanalyse

Formuleren beheersmaatregelen

Evaluatie

Uitvoeren beheersmaatregelen

Risico

Beheersmaatregel

Uitgevoerd

Effect Het betrekken van stakeholders heeft geleid tot afspraken voor langere termijn en tot samenwerking op alle niveau’s. Het risico en de maatregelen zijn ook van toepassing in fase 4 en zijn onderdeel van de realisatiestrategie.

1

Geen afspraak met Enexis en/of TenneT over organisatie + kabeltracé

-

Directe stakeholders betrekken op zowel ambtelijk/bestuurlijk/directie niveau. Garantie krijgen over duidelijkheid over haalbaarheid en planning vóór 2021

Deels

2

Geen overeenkomst met provincie over gronden

-

Directe stakeholders betrekken op zowel ambtelijk/bestuurlijk/directie niveau.

Ja

3

Onvoldoende tijd om "check" uit te voeren op documenten en besluiten

-

Voldoende ruimte in planning opnemen om stukken te controleren en genomen stappen te evalueren Botsproeven uitvoeren

Ja

Deadline voor raadsbehandeling (i.v.m. SDE) is behaald met voldoende inhoudelijke, financiële en juridische checks. Daarmee borgen we tevens de kwaliteit van het document.

4

Geen of te laat SDE-subsidie

-

Contact met EZk en RVO bewaken/warm houden (vooroverleg mei) Verkennen alternatieve termijnen met RVO

Ja

We zijn op tijd klaar om de najaarsronde van de SDE-subsidie te behalen. Afstemming met RVO vormt onderdeel van de realisatiestrategie.

5

Pachters verlaten gronden te laat of tegen te hoge kosten

-

Provincie en/of pachters laten participeren in Energielandgoed Afspraken over deadlines maken met provincie

5

Projectvertraging door onzekerheid rondom stikstofdepositie

-

'Depositie berekenen d.m.v. Aerius berekening en daarbij goed kijken naar fasering. Opties voor salderen bekijken en effect bepalen in expertsessie. In de gaten houden wanneer het Programma Duurzame Energie wordt gestart en zorgen dat we hier onderdeel van zijn.

Ja

De stikstofdepositie in de aanleg- en gebruiksfase is niet groter dan 0,00 mol, waardoor het de uitvoering en mogelijkheden voor dubbel ruimtegebruik niet in de weg staat.

-

6

Te weinig zonnepanelen of windturbines (en installaties) op de markt / markt kan 'boom' in duurzame energie niet aan

Ja

-

Duidelijk krijgen of het daadwerkelijk een risico is door het organiseren van een marktconsultatie met leveranciers en Ezk in het najaar van 2020. Risico wegleggen bij leveranciers.

Uit de marktconsultatie is gebleken dat we rekening moeten houden met levertijd van de zonnepanelen ca 12-18 maanden. Dit is haalbaar en als zodanig opgenomen in de business case.

-

Plan voor financiële burgerparticipatie uitwerken voor financial close Voldoende zichtbaarheid geven aan mogelijkheden tot burgerparticipatie Ook in ontwikkelfase mogelijkheden bieden voor financiële burgerparticipatie (optioneel) Goede communicatie over waarom financiële burgerparticipatie later start

-

Vanaf planuitwerking met beoogde partners samenwerken In exploitatiemodellen afstemmen met beoogde partners en voldoende ruimte houden voor maatschappelijke plus voorzieningen Vanaf fase 3 starten met branding en opbouwen wervend perspectief voor vestiging in energielandgoed Zorgen voor voldoende flexibiliteit in het bestemmingsplan

Deels

Tijdig afstemmen met individuele agrariërs en agrarische sector (LLTB) Onderzoek naar mogelijkheden dubbel ruimtegebruik en de potentiële opbrengst Voldoende flexibiliteit in bestemmingsplan borgen om diverse vormen van dubbel ruimtegebruik mogelijk te maken Uitwerken ideeën uit samenwerking met Brightlands Campus

Deels

De studies naar dubbel ruimtegebruik zijn opgestart. Toepassing hiervan lijkt realiseerbaar. In fase 4 kijken we samen met de Brightlands Campus verder naar de uitvoering hiervan.

Deels

In samenwerking met het waterschap en Limburgs Landschap zoeken we naar mogelijkheden om de Molenbeek in de toekomst te laten meanderen, om verdroging tegen te gaan. Dit uitgangspunt biedt andere perspectieven dan alleen nieuwe natuurontwikkeling. De verdere uitwerking vindt plaats in fase 4.

7

8

9

(Financiële) burgerparticipatie wordt vertraagd

Educatieve, recreatieve en innovatie voorzieningen (maatschappelijke plus) worden niet gerealiseerd

Ambitie dubbel ruimtegebruik leidt tot onvoldoende opbrengst (in geld en energie)

-

De grondovereenkomst is gesloten. -

Deels

Nee/n.v.t.

-

Gronden zijn in bezit. Er is nog één pachter, waarmee afspraken worden gemaakt in fase 4

-

Het risico is ook aanwezig in fase 4 en vormt onderdeel van de realisatiestrategie. Financiële burgerparticipatie wordt uitgevoerd zodra alle ontwikkelrisico’s er uit zijn. De voorbereiding vinden in fase 4 plaats.

-

In het bestemmingsplan zijn mogelijkheden voor de ontwikkeling van de voorzieningen opgenomen middels een collegebevoegdheid. Dit kan verder uitgewerkt worden in fase 4. Daarnaast is samenwerking gezocht met Brightland Campus om te kijken hoe we hier invulling aan kunnen geven. In fase 3 hebben we niet actief ingezet op branding. Het Energielandgoed kreeg al veel (media)aandacht, waardoor branding niet nodig was.

-

Waterschap richt Molenbeek anders in dan gewenst

-

Ambtelijke en bestuurlijke afspraken maken met Waterschap (overeenkomst)

11

Behouden van draagvlak

-

Klantwensen en klanteisen gestructureerd benoemen en documenteren Direct omwonenden inpassen in het plan + benaderen Burgers betrekken bij uitwerken plan, om duidelijk te krijgen waar wensen en behoeften zitten. Werkgroep stakeholdermanagement/omgevingsmanagement

Ja

Het draagvlak is behouden.

12

Businesscase windturbines is kwetsbaar

-

Nader radaronderzoek door TNO Contact met TNO over Belgische steunradar

Ja

TNO heeft een positief toetsingsadvies afgegeven. Van radarhinder is geen sprake, waardoor de windturbines niet in hoogte beperkt worden en de businesscase niet wordt aangetast.

-

BNG bank meenemen in projectprocedure zodat onzekerheden worden weggenomen Periodieke afspraken met BNG bank zodat op tijd overeenstemming kan worden bereikt Werken binnen de brandbreedte en specificaties risicomanagement BNG Verkennen alternatieve financieringsvormen/ investeerders Voldoen aan financieringseisen, met name de verschillende rendementseisen Bewezen aanpak voor inspraakprocedure wordt ook toegepast in zienswijzenprocedure: informatieavonden, bewonersbezoeken etc. Informeren betrokkenen over aanpak vervolg participatie

Ja

Uit de herijkte businesscase blijkt dat we de juiste ratio’s en rendementen behalen. We voldoen aan de financieringseisen en hebben overeenstemming met BNG. In fase 4 wordt de financiering voorbereid.

Ja

De 1,5 meter economie heeft de participatie zoals we deze hadden beoogd niet belemmerd.

10

13

Geen overeenstemming over projectfinanciering

14

1,5m economie belemmert participatiemogelijkheden

: :

15

Opknipverbod bemoeilijkt netaansluiting

-

Afstemming op stuurgroepniveau tussen Enexis en Bergen

Ja

De afstemming heeft plaatsgevonden. De gemaakte afspraken moeten nog worden formeel worden bekrachtigd.

16

Lage energieprijzen zorgen voor afname rendement

-

Contractafspraken met energie-afnemer Slim energie- en netmanagement (productie, opslag, distributie), ook afstemmen met Enexis

Nee

Het risico en de beheersmaatregelen zijn ook van toepassing in fase 4.

blad 3 van 3