A-5 Zakelijke beschrijving

Onteigeningsstuk A-5: De zakelijke beschrijving.

ZAKELIJKE BESCHRIJVING Onteigening in de gemeente Bergen ten behoeve van de uitvoering van het bestemmingsplan ‘Energielandgoed Wells Meer’

Versiedatum: 4-5-2021 Format Zakelijke beschrijving Titel IV

Pag.1

Onteigeningsstuk A-5: De zakelijke beschrijving.

1. Aanhef Onteigening in de gemeente Bergen ten behoeve bestemmingsplan ‘Energielandgoed Wells Meer’

van

de

uitvoering

van

het

2. Aanleiding, nut en noodzaak werk en urgentie onteigening 2.1.

Aanleiding, nut en noodzaak

De gemeente Bergen heeft de ambitie om in 2030 als eerste gemeente in Limburg energieonafhankelijk te zijn. Om de doelstelling te kunnen behalen, is grootschalige opwekking van duurzame energie noodzakelijk. Voor de realisatie van een grootschalig zonnepark en windturbines is binnen bestaand stedelijk gebied geen ruimte. Dit Energielandgoed betreft een gebied van circa 400 hectare, waar duurzame energie wordt opgewekt met zonnepanelen en windturbines. Met de realisatie van Energielandgoed Wells Meer wordt voorzien in een groot deel van de toekomstige energiebehoefte van de gemeente Bergen. Het plan draagt hiermee bij aan de ambitie om de meest toekomstbestendige gemeente te worden. Een bedrijfsverzamelgebouw op het Energielandgoed maakt mogelijk dat bedrijven, gerelateerd aan de duurzame energiesectoren, op het Energielandgoed gevestigd kunnen zijn. Ook wordt een bezoekerscentrum met parkeervoorzieningen mogelijk gemaakt waar recreatieve en educatieve voorzieningen zijn toegestaan. Het Energielandgoed past binnen het Rijksbeleid zoals blijkt uit de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). ‘Energielandgoed Wells Meer’ maakt de realisatie van een grootschalig energie landgoed mogelijk. Hiermee wordt aangesloten bij de voorkeur van het Rijk voor grootschalige clustering en wordt de ruimtelijke afwenteling verminderd.

In de concept Regionale Energie Strategie regio Noord- en Midden Limburg is uitgewerkt dat de RES-regio Noord- en Midden Limburg onder andere wil bijdragen aan het behalen van de ambities van het Rijk en de Provincie door het grootschalig opwekken van duurzame energie. Het project Energielandgoed Wells Meer is opgenomen in de RES om deze doelstelling te kunnen behalen. Het plangebied heeft in de huidige situatie overwegend een agrarische bestemming. Binnen het Energielandgoed wordt een energiemix gerealiseerd die bestaat uit vier windturbines en 264 hectare aan zonnevelden met variërende intensiteit en opstellingsvormen.

2.2.

Planning en urgentie

Planning Het bestemmingsplan dat het Energielandgoed mogelijk maakt is vastgesteld in februari 2021. Daarmee gecoördineerd zijn de omgevingsvergunningen verleend. Volgens planning zal in 2022 de bouw van het Energielandgoed starten. Urgentie Uit de bovenstaande planning volgt dat op korte termijn – en in ieder geval binnen vijf jaar na de datum van het Koninklijk Besluit – wordt gestart met de uitvoering van het bestemmingsplan. Over de te onteigenen gronden moet dus op korte termijn worden beschikt, zodat de onteigening urgent is. Economische uitvoerbaarheid

Versiedatum: 4-5-2021 Format Zakelijke beschrijving Titel IV

Pag.2

Onteigeningsstuk A-5: De zakelijke beschrijving.

Voor de realisatie van het bestemmingsplan is een sluitende begroting opgesteld. Deze berekening is gemaakt op basis van kasstromen uit een geprognosticeerde investeringsbegroting en exploitatie voor 16 jaar (de duur van de periode waarbinnen gerekend kan worden op SDE++ subsidie). Verdere investeringen worden gedaan vanuit de gemeente en financiële participatie door burgers en bedrijven.

2.3.

Verzoeker om onteigening

Het Energielandgoed wordt gerealiseerd in en door de gemeente Bergen. Daarom is (de raad van) de gemeente Bergen verzoeker om onteigening. De gemeente zal het project vervolgens onderbrengen in een afzonderlijke vennootschap die de exploitatie verzorgt.

2.4.

Noodzaak tot onteigening

Er is sprake van de realisering van een (grootschalig) energielandgoed, met zonnepanelen, windmolens en een bezoekerscentrum. De gemeente heeft de eigendom van de gronden minnelijk weten te verwerven van de provincie Limburg. Een deel van de grond is echter langjarig verpacht. De gemeente is intensief met de pachter in overleg over beëindiging c.q. verplaatsing van de pacht, maar dat heeft nog niet tot overeenstemming over beëindiging van de pacht geleid. Om de werken en werkzaamheden tijdig te kunnen realiseren wenst de gemeente Bergen de eigendom te verkrijgen, vrij van lasten en rechten.

3. Grondslag/rechtsbasis onteigening 3.1.

Bestemmingsplan/inpassingplan

De gemeenteraad heeft een bestemmingsplan vastgesteld dat het uit te voeren werk mogelijk maakt. Dit betreft het bestemmingsplan ‘Energielandgoed Wells Meer’, dat de raad van Bergen op 9 februari 2021 datum heeft vastgesteld. Het bestemmingsplan is nog niet onherroepelijk.

3.2.

Bestemmingen

Op de te onteigenen percelen/perceelsgedeelten voorziet het bestemmingsplan in de enkelbestemmingen ‘Energielandgoed’ en ‘Natuur’. Daarnaast zijn de dubbelbestemmingen “Waarde – Archeologie middelhoog” en “Waarde – Archeologie – Hoog” op delen van het plangebied van toepassing. Op de te onteigenen percelen/ perceelsgedeelten zijn verder de functieaanduidingen “specifieke vorm van bedrijf innovatieve zone”, “specifieke vorm van bedrijf - innovatieve zone”, “specifieke vorm van bedrijf – zonnevelden”, “specifieke vorm van bedrijf – zonnepark”, “specifieke vorm van maatschappelijk – bezoekerscentrum”, “specifieke vorm van bedrijf – bedrijfsverzamelgebouw” en “windturbine” van toepassing.

3.3.

Plangebied

Aan de westzijde grenst het plangebied aan de Wezerweg. Dit is een verbindingsweg tussen de N271 en Duitsland. De enige weg die door het plangebied loopt is de Veenweg, die Tuindorp met de Wezerweg verbindt. Aan de zuidzijde grenst het plangebied aan Nationaal Park De Maasduinen. De Maasduinen vormen de langste rivierduinengordel van Nederland en is ter hoogte van het plangebied aangewezen als Natura 2000-gebied en Natuurnetwerk Nederland (NNN).

Versiedatum: 4-5-2021 Format Zakelijke beschrijving Titel IV

Pag.3

Onteigeningsstuk A-5: De zakelijke beschrijving.

De Molenbeek ligt aan de zuidzijde van het plangebied. De watergangen in het plangebied wateren af op deze beek, die zelf uitmondt in de Maas.

4. Beschrijving/toelichting werken 4.1.

Bestaande situatie

Ter plaatse van het plangebied gold voorheen het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2018’, dat op 12 november 2019 is vastgesteld door de raad. Op grond van dat bestemmingsplan hadden de te onteigenen percelen de bestemming “Agrarisch met waarden”. De te onteigenen percelen zijn agrarisch in gebruik ten behoeve van akkerbouwteelt. Versiedatum: 4-5-2021 Format Zakelijke beschrijving Titel IV

Pag.4

Onteigeningsstuk A-5: De zakelijke beschrijving.

4.2.

Wijze van planuitvoering

De huidige grootschalige landbouwenclave wordt binnen heldere, logische grenzen ontwikkeld naar een grootschalig samenhangend en herkenbaar energielandschap. Deze transformatie naar een energielandgoed met veel aandacht voor ontwikkelen van natuuren recreatieve waarden past goed in het omliggende landschap. Binnen het plangebied zijn de meeste gronden bestemd als ‘Energielandgoed’. De regels staan zonneparken, zonnevelden en windturbines toe om duurzame energie op te wekken. Binnen de bestemming mogen maximaal vier windturbines gerealiseerd worden. Zonne-energie vormt de belangrijkste vorm van duurzame energieopwekking binnen het Energielandgoed. In het plangebied wordt onderscheidt gemaakt tussen gebieden waar ‘zonnevelden’ mogelijk worden gemaakt en gebieden waar een ‘zonnepark’ wordt mogelijk gemaakt. Bij de zonnevelden is sprake van intensief ruimtegebruik, met een hoge dichtheid aan zonnepanelen. In het ‘zonnepark’ is gekozen voor een extensieve opstelling van de zonnepanelen. Deze zone vormt een robuuste groene structuur in het landgoed. Het is een ecologische verbinding die fungeert als recreatieve zone en tevens extensief wordt benut voor de energieopwekking. Ook wordt een bezoekerscentrum met parkeervoorzieningen mogelijk gemaakt waar recreatieve en educatieve voorzieningen zijn toegestaan.

In het bezoekerscentrum is het mogelijk om horeca te vestigen die ondergeschikt is aan de hoofdfunctie. Daarnaast is een bedrijfsverzamelgebouw mogelijk voor aan het bedrijven die zijn verbonden met het Energielandgoed voor wat betreft de bedrijfsvoering, die zijn gerelateerd aan de duurzame energiesector en die noodzakelijker- of logischerwijs op het energielandgoed gevestigd dienen te zijn. Deze functies worden gerealiseerd langs de ‘Energieboulevard’ die een belangrijk structurerend element van het Energielandgoed vormt. De gebieden met de bestemming ‘Natuur’ liggen in de bronsgroene landschapszone. Het voornemen is om hier natuur te ontwikkelen. Op onderstaande weergegeven.

afbeelding

is

globaal

de

inrichting

van

het

Energielandgoed

Als bijlage (map B-5) is een meer gedetailleerde inrichtingsschets opgenomen die uit het Masterplan Energielandgoed Wells Meer afkomstig is. Ten opzichte van deze schets is de situering van de windturbines in het vastgestelde bestemmingplan gewijzigd naar een clusteropstelling in plaats van de in het Masterplan nog weergegeven lijnopstelling. Voor de intensieve zonnevelden en de windturbines zijn de vergunningen reeds verleend. Als bijlage (map B-5) zijn een aantal tekeningen gevoegd die behoren bij de verleende omgevingsvergunningen.

Versiedatum: 4-5-2021 Format Zakelijke beschrijving Titel IV

Pag.5

Onteigeningsstuk A-5: De zakelijke beschrijving.

5. Gemeente(n) De te onteigenen onroerende zaken liggen in de gemeente Bergen.

6. Tenaamstelling onteigening De gemeente Bergen is verantwoordelijk voor de realisering van het bestemmingsplan. De onteigening geschiedt dus ten name van de gemeente Bergen.

Versiedatum: 4-5-2021 Format Zakelijke beschrijving Titel IV

Pag.6