2023-11-28 Vragen DBL REC ivm Huisvestingsbeleid Internationale werknemers
Tekst van het document
ART 30 RvO GEB Schriftelijke Vragen Dorpsbelangen Bergen
Vragen REC afgelast 27-11-2023 tbv Huisvesting Internationale Werknemers Aan het College van Burgemeesters en Wethouders te Gemeente Bergen (LB), willen we de vragen stellen die we anders mondeling in de Commissie ruimte en Economie van 27-112023 hadden gesteld. Dit om de voortgang te bespoedigen. 6 Voorstel tot vaststellen van de beleidsnota Huisvesting Internationale werknemers en intrekken van het Huisvestingsbeleid buitenlandse werknemers gemeente Bergen (L) 2009; 1 Het oude beleidsplan “Huisvestingsbeleid buitenlandse werknemers gemeente Bergen (L)
2 3
4
2009” dateert van 2009. Sinds die tijd is er veel veranderd op dit gebied. Het is natuurlijk al raar dat er niet eerder een evaluatie en aanpassing heeft plaatsgevonden met betrekking tot dit beleidsplan. Lees ik het nu goed dat de inspraken zijn binnengekomen voor 11 augustus 2021? En dat er op 7 november 2023 een nieuwe inspraaknota “beleid huisvesting internationale werknemers” het licht heeft gezien? Stelt u nu dat er op basis van het verwerken en vernieuwen van deze inspraken, NA RUIM 2 JAAR, voldoende draagvlak is, terwijl een beperkte groep maar deze nieuwe versie heeft gezien (Flammert, LLTB, Tuindorp)? Kunt u ons aangeven of er ook draagvlak onder de burgers is vastgesteld met dit nieuwe beleid en waar we dit kunnen vinden? De Raad van State heeft geconcludeerd in een uitspraak over het parapluplan van Bergen met betrekking tot de 8 accommodaties langs de N-271, dat er geen sprake kan zijn van een slechter leefklimaat bij de Hamert omdat er nagenoeg geen omwonenden zijn. Dit is de uitspraak volgend op het argument van het College dat huisvesting van arbeidsmigranten op die locatie afbreuk zou doen aan het leefklimaat in de omgeving.
Aangezien in het beleid wordt aangegeven dat “De huisvesting in woningen in woonkernen in de vorm van kamerverhuur” onder voorwaarden medewerking kan worden verleend, vragen wij ons het volgende af; - Bent U het met ons eens dat er in de woonkernen veel omwonenden zullen zijn? - Het college zelf als argument hanteerde dat huisvesting van arbeidsmigranten afbreuk kan doen aan het leefklimaat voor omwonenden? - Het college zelf een verbod oplegde in de vorm van een parapluplan met onder andere het argument dat er afbreuk van het leefklimaat kon plaatsvinden voor omwonenden indien er huisvesting van arbeidsmigranten zou plaats vinden? - Waarom datzelfde argument niet wordt gehanteerd in de woonkernen, waar wij veel omwonenden zien? Op 08-05-2023 hebben we een bijeenkomst gehad over ontheemden en daar is deze problematiek ook besproken als deelprobleem. Tevens is daar aangegeven dat er wat betreft de huisvestingsproblematiek 1 groep was vergeten en in onze ogen wel de belangrijkste groep, namelijk de Bergse Burgers! We zien hier nu 1 deelbeleid dat naar de Commissie komt
ART 30 RvO GEB Schriftelijke Vragen Dorpsbelangen Bergen
5
6
7
8
en vragen ons waar blijft de rest? M.a.w. waar blijft het beleid over huisvestingsvraagstuk m.b.t. onze eigen burgers, asielzoekers, statushouders en Oekraïners? Tevens vragen we ons hierbij af hoe het e.e.a. zich verhoud ten opzichte van de rest, m.a.w. wie gaat er voor en waar liggen de prioriteiten? We kunnen op basis van dit deelbeleid geen beeld maken van het totale huisvestingsbeleid in de Gemeente Bergen. Ik zie nergens dat er sprake is van de beschouwing over de anti-speculatie bedingen die door Dorpsbelangen zijn voorgesteld tijdens de algemene beschouwingen. De Motie Zelfbewoning en Opkoopbescherming die is aangehouden refereert daaraan. Hoe en in welke mate is hiermee rekening gehouden? Qua afwijking wordt in het nieuwe beleid nu een richtlijn gehanteerd van maximaal 2 woningen binnen de bebouwde kom waarvan in een concrete situatie van kan wprden afgeweken. - Waar is de beperking van 2 woningen binnen de bebouwde kom op gebaseerd? Waarom bijvoorbeeld niet 1 of 3? - Is er ook aan gedacht om helemaal geen kamerverhuur te laten plaatsvinden binnen de bebouwde kom voor deze doelgroep? - Waarom is er niet gekozen om eerst pas boven de 30 woningen in een straat de richtlijn toe te passen? Indien er 5 woningen in een straat zijn is het een grote impact.
Uit het Raadsvoorstel halen we het volgende: Ad hand van de uitgegeven omgevingsvergunningen kunnen er blijkbaar zo’n 200 internationale werknemers worden gehuisvest stelt u in het raadsvoorstel. Waar zijn deze op dit moment gehuisvest? En waar werken deze arbeidsmigranten binnen/buiten de gemeente? Is het beleid van de gemeente Bergen er ook op gericht om internationale werknemers, die werkzaam zijn buiten de gemeente, te huisvesten? Tevens wordt vermeld in het raadsvoorstel “Ook binnen de gemeente zijn diverse ondernemers afhankelijk van hun inzet en is er behoefte aan het kunnen huisvesten van internationale werknemers.” - Welke Bergse ondernemers maken op dit moment gebruik van internationale werknemers? - Is bekend hoe groot de behoefte van deze ondernemers is aan deze internationale werknemers? Of kunnen we dat inschatten indien het niet bekend is? - Is bekend waar deze ondernemers hun internationale werknemers huisvesten? - Zijn hier al (onderlinge) afspraken over gemaakt met de ondernemers? - Zijn er al regionale afspraken gemaakt door de Gemeente en waar kunnen wij deze zien?
9 Pt 1) “ Aan nieuwbouw t.b.v. de huisvesting van internationale werknemers wordt alleen medewerking verleend op bedrijfslocaties van lokale ondernemers in een omvang die past bij het aantal internationale werknemers dat bij het desbetreffende bedrijf werkzaam is.” - Als ik het goed begrijp betekend dit dan ook dat we geen nieuwbouw gaan plegen voor werknemers die buiten onze grenzen werkzaam zijn? - Hoe houden we hier toezicht op immers deze werknemers veranderen haast dagelijks? 10 Pt 1) “Voor kleinschalig wonen in de wijken gaat de voorkeur uit naar een omvang die lijkt op gezinssituaties (maximaal 6 personen).” - Hoe komt u aan een maximum van 6 personen? Waar is dit op gebaseerd?
ART 30 RvO GEB Schriftelijke Vragen Dorpsbelangen Bergen
-
Het gemiddelde gezin in Nederland bestaat uit 2,12 mensen in 2023 (CBS), waarom staat u nu 3 keer het gemiddeld gezinsgrootte toe? - “Aan grootschalige huisvestingslocaties wordt in beginsel geen medewerking verleend” Betekend dat dan meer dan 35 personen? Wat dan tussen de 7 en 34 personen? Geld dit alleen bij nieuwbouw of ook bij verbouw? 11 Pt 3) “In de bebouwde kom is kleinschalige kamerverhuur al mogelijk op basis van de huidige bestemmingsplannen.” - Kunt u uitleggen waarom dat al kan? - Kunnen Bergse burgers hier ook voor opteren om een aanvraag voor kamerverhuur aan te vragen? - Kunnen bijvoorbeeld starters nu bij opa’s en oma’s worden gehuisvest als die kamerverhuur aanvragen? 12 PT3) “Voor de overige locaties is voor de (commerciële)verhuurinitiatieven een vergunning nodig omdat, zoals hiervoor al aangegeven, de meeste geldende bestemmingsplannen (vanaf 1-1-'2024 omgevingsplannen) huisvesting van internationale werknemers verbieden. Op basis van het nieuwe beleid zal dan ook steeds een afweging plaatsvinden om wel of geen omgevingsvergunning onder voorwaarden te verlenen.” - Begrijp ik het nu goed dat de nieuwe omgevingsplannen een verbod van huisvesting van internationale werknemers inhouden qua bestemmingsplannen? - En wat is dan de afweging die dan nog plaats zou moeten vinden bij een vergunning aanvraag, c.q.
afwijking van het bestemmingsplan? 13 Kanttekeningen: Er staat vermeld dat er een bereisbare afstand van 15 km wordt gehanteerd tot de belangrijkste werklocaties. Gemeenten binnen deze afstand krijgen een grotere opgave. Wat is nu het beleid van Bergen hierin, gaan wij werknemers opvangen en daarvoor bouwen en/of onze huizen in de kernen beschikbaar stellen voor internationale werknemers die buiten onze gemeente grenzen werken? 14 Het beleid wat nu wordt besproken is toch alleen toepasbaar op (commerciële) verhuurinitiatieven. - Indien een internationale werknemer, met of zonder zijn gezin, zich wil vestigen in de gemeente kan hij dat toch ook gewoon doen volgens de geldende regels die ook voor onze burgers gelden? - M.a.w. zijn er beperkingen voor deze doelgroep om zich volgens de geldende regels te vestigen qua huur of koop?
Mbt Beleidsnota: 15 ad 2.1 (6): Hoe weten we nu welke internationale werknemers korter dan 4 maanden bij ons in de Gemeente verblijven, aangezien er in de RNI geen Nederlands Adres wordt weergegeven en inschrijven kan, maar blijkbaar niet verplicht is? 16 Ad 2.1 (6): Vermeld wordt dat “Het is juridisch niet mogelijk om te bepalen dat de huisvestingscapaciteit wordt afgestemd op de actuele behoefte van in de gemeente gevestigde bedrijven en in de gemeente werkzame internationale werknemers.” Dit kan
ART 30 RvO GEB Schriftelijke Vragen Dorpsbelangen Bergen toch wel aan de vergunningsverlening kant worden aangepakt, aangezien daar voorwaarden gesteld kunnen worden voor bijvoorbeeld behoeftevraag? 17 Ad 3.2.C (8): “Wanneer een initiatiefnemer voornemens is om een huisvestingsinitiatief te realiseren, dient het gesprek aangegaan te worden met de omgeving, de zogenaamde omgevingsdialoog.”
-
Indien deze omgevingsdialoog niet wordt aangegaan, niet juist wordt ingevuld, niet het gewenste resultaat oplevert, wat is dan het sanctiebeleid? - Wanneer is een omgevingsdialoog succesvol en wanneer niet? M.a.w. wat is een minimale vereiste voor het als succesvol beschouwen van de omgevingsdialoog dat daardoor de vergunning verleent kan worden en medewerking van de Gemeente wordt afgedwongen? 18 Ad 3.2 D (9): Er wordt aandacht gevraagd voor de persoonlijke ontwikkeling van de werknemer. - Maakt het daarbij uit of een internationale werknemer short stay, of long stay is? - Is het de Gemeente bekend dat er met IW-ers een roulatie systeem opgezet kan worden om maar onder de 4 maanden verblijf te blijven? - Hoe wordt hier toezicht op gehouden? 19 Ad 3.3 (9): Zijn Internationale werknemers Toeristen belasting en/of Forensenbelasting verschuldigd? - Hoe wordt hier toezicht op gehouden? - Gaat de afrekening hiervan ook via het BSGW? 20 Wet goed verhuurderschap: Deze wet geeft de mogelijkheid voor gemeenten om een verhuurvergunning voor reguliere woonruimte of voor de huisvesting van arbeidsmigranten in te voeren. De gemeenteraad kan een verhuurverordening vast stellen waarin een verbod kan worden opgenomen om te verhuren zonder verhuurvergunning.
De vergunningplicht kan toezien op een bepaalde categorie woonruimte in een bepaald gebied, of een bepaalde categorie verblijfsruimte voor arbeidsmigranten in de hele gemeente. Dit biedt de Gemeente handvatten om op een relatief eenvoudige manier ongewenst verhuurgedrag aan te pakken. Waarom is hier niet voor gekozen?
Patrick Robben Fractievoorzitter Dorpsbelangen Bergen Limburg