20210518 reactie Technische vragen KERN commissie RE

Technische vragen KERN commissie R&E 19-5-21 6. Raadsinformatiebrief VerduurSAMEN2030 en Energielandschap Wells Meer 1. Naar aanleiding van dit agendapunt: Is het Energielandgoed (of Energielandschap?) niet een onderdeel van VerduurSAMEN2030? Energielandgoed Wells Meer is een project dat onderdeel is van het programma VerduurSAMEN2030. Terugblik: 2. Vouchers: Daarmee hebben we circa 50% van de woningeigenaren bereikt. Of 50% van de bewoners? Er is 50% van de woningeigenaren bereikt. De achtergrond is dat de voucherregeling is bekostigd met de RRE-subsidie. De RRE-subsidie is beschikbaar gesteld voor energiemaatregelen bij eigen woningen. 3. Is de controle op bedrijven voor wat betreft energieverbruik en energiebesparing niet meer een taak voor het RUD in plaats van het team Verduursamen2030? De controle op de Energielabel van gemeentelijke gebouwen wordt bijvoorbeeld wel door de RUD gedaan. Het feitelijke energietoezicht op locatie bij bedrijven vindt plaats vanuit de RUD, deels met VUEsubsidie. Het programma VerduurSAMEN2030 richt zich ook op bedrijven. Wij willen daarbij een extra inspanning geleverd zien. Daarvoor hebben we 60 uur extra opgevoerd in het Uitvoeringsprogramma van de RUD. Inventariserende administratieve taken ter ondersteuning van het toezicht zijn binnen het team VerduurSAMEN2030 opgepakt. Het energietoezicht kan daardoor efficiënter uitgevoerd worden. 4.

Kunnen we de gegevens die hierbij verkregen worden ook gebruiken voor Verduursamen2030? Specifieke informatie over bedrijven wordt enkel gebruikt voor het doel waarvoor ze zijn opgevraagd en daarna verwijderd. Een en ander conform de AVG. Bijvoorbeeld aan bedrijven is gevraagd om de verklaring dat met niet hoeft te voldoen aan de informatieplicht te onderbouwen met een afschrift van de energierekening. Nadat is vastgesteld dat het energiegebruik minder is dan de drempel voor de informatieplicht wordt hiervan een aantekening gemaakt en worden het afschrift verwijderd.

Energieonafhankelijk 5. Willen we in 2030 in gemeente Bergen dan ook volledig onafhankelijk zijn van ‘fossiele’ brandstof? Ja, Met eigen opgewekte energie bedoelen we energie van bronnen afkomstig uit de eigen gemeente. Aangezien er binnen de gemeente geen bron van ‘fossiele’ brandstof aanwezig is, is dat wat energieonafhankelijk impliceert. Totdat de raad anders beslist is dit de koers waarop we varen. Burgerparticipatie. 6. Politiek Ik zal deze in de vergadering beantwoorden. Een van de doelen van Verduursamen2030 is Bergen nog mooier te maken. Hoe gaan we dit bereiken, waar zal zich dit door uiten? 7. Bij de transitievisie warmte speelt burgerparticipatie een belangrijk onderdeel. Op welke manier speelt burgerparticipatie bij de transitievisie Warmte een belangrijk onderdeel? Burgerparticipatie speelt een belangrijke rol. Het eerste moment is bij het opstellen van de transitievisie warmte zelf. In die fase worden onze inwoners betrokken bij het maken van keuzes. 8. Hoe groot is de geplande burgerparticipatie in het Wells Meer in euro’s en als percentage van het eigen vermogen? 50%/15 mio. euro Monitoring. 9. Het provinciaal energiedashboard is er niet meer. Kan met de gegevens die verzameld worden nu toch aangetoond worden hoever we zijn in onze ambitie om energieonafhankelijk te worden? Monitoring van onze voortgang blijkt op sommige onderdelen goed mogelijk.

In de RIB laten we zien hoe we voor zonnepanelen aan de hand van de luchtfoto’s jaarlijks kunnen volgen wat de toename van de hoeveelheid zonnepanelen op daken is. We willen zoveel mogelijk gebruik maken van de landelijke en regionale monitoringstools die in ontwikkeling zijn. Niet zelf het wiel uit proberen te vinden! Binnen het RES-verband wordt het monitoren van energieverbruik ook opgepakt. Energielandgoed Wells Meer. Planning. 10. Wat is het verschil tussen juridische structuur en organisatie (in het overzicht op pagina 21)? Juridische structuur betreft de nog op te richten ontwikkel BV, en mogelijk dochtervennootschappen. De organisatie betreft het bestuur van de BV, de projectgroep en de stuurgroep. 11. Welke organisatie is in Q1 afgerond? In Q1 is de projectgroep aangepast, toegerust op de behoefte van ELWM gedurende de ontwikkelfase. Ook de stuurgroep is opnieuw ingericht om dezelfde reden. 12. Wat moeten we ons voorstellen bij ‘Showcase zonnepanelen’? Is dit een onderdeel van Wells Meer of wordt hiermee de parkeerplaats bij het gemeentehuis bedoeld? Hoe wordt dit aanbesteed en wat komt er in het bestek te staan? De showcase betreft een klein deel van de beoogde projecten van ELWM waarvan we in 2022 de bouw willen starten. Inrichting van de aanbesteding ervan is nog niet duidelijk. Hoofdlijnen ambtelijke en bestuurlijke contacten.

13. Op bestuurlijk niveau wordt er ingezet op een regionale aanpak om processen te versnellen. Gaan de processen dan te langzaam? We willen de benodigde aansluiting op het elektriciteitsnet zo snel mogelijk realiseren. Daarom vindt er samenwerking plaats tussen besturen van betrokken overheden. 14. Op woensdag 31 maart is er een presentatie gegeven aan de coalitiepartijen van Gemeente Venray over de investering in het Energielandgoed. Waarom is er geen presentatie gegeven aan de voltallige raad van Venray? Coalitiepartijen van gemeente Venray hadden het verzoek ingediend om een presentatie te geven. De gemeente Bergen heeft aan dat verzoek gehoor gegeven. Op 1 juni wordt een presentatie gegeven voor het Sprekersplein van Venray, waarbij ook de gemeenteraad is aangesloten. Risicomanagement. 15. Enexis heeft aangegeven dat het opknipverbod niet van toepassing is op het Energielandgoed. Waarom is het opknipverbod niet van toepassing op het Energielandgoed? Is dit nog niet geformaliseerd? Wat is het risico wanneer dit niet gebeurd? Wie is hiervoor bevoegd gezag? Waarom wordt dit niet meer vermeld in het risicodossier fase 4? Het opknipverbod heeft tot doel om oneigenlijk gebruik van netaansluitingen tegen te gaan, waarbij ontwikkelaars van zonprojecten de kosten van de aanleg van een netaansluiting kunnen verlagen door deze ‘op te knippen’ in verschillende kleinere projecten.

De gemeente Bergen ontwikkelt op Energielandgoed Wells Meer zonprojecten op verschillende percelen. De zonprojecten zullen ondergebracht worden in naar verwachting 1 tot 3 verschillende besloten vennootschappen, omdat ze op verschillende momenten gefinancierd en gerealiseerd worden. Voor de netaansluiting van de zonprojecten zal de netaansluiting ingericht worden, afgestemd op de verwachte productiecapaciteit van de projecten en de locatie van de projecten. Gegeven voorgaande aanpak is het opknipverbod niet van toepassing, omdat de gemeente netaansluitingen aanvraagt op basis van de behoefte van de verschillende projecten.

Netaansluiting. 16. Arcadis heeft in opdracht van TenneT een haalbaarheidsstudie uitgevoerd naar de belangrijkste technische aandachtspunten met betrekking tot het tracé. Hoe wordt het tracé aangelegd door Natura2000 gebied? Wordt hier ook geboord? Kan deze haalbaarheidsstudie ter beschikking van de raad worden gesteld zoals in beantwoording van de technische vragen bij de vorige RIB aangegeven? De haalbaarheidsstudie zal op korte termijn beschikbaar komen en kan op dat moment met de gemeenteraad worden gedeeld. De haalbaarheidsstudie zal het voorkeurstracé laten zien, dat tot stand is gekomen op basis van een brede afweging tussen verschillende opties. Onderdeel van het voorkeurstracé is een boring onder het Maasduinengebied om bij het projectgebied te komen. Het voorkeurstracé zal in de volgende fase worden uitgewerkt tot een basisontwerp. Tegelijkertijd wordt de planologische procedure inclusief de mogelijkheid tot inspraak doorlopen bij de gemeente Bergen en Venray.

17. Moeten we uit de diverse vergaderingen op verschillende niveaus over de netaansluiting concluderen dat hier nog een flinke uitdaging ligt? Het is een complex traject vanwege de variëteit aan partijen die betrokken zijn (Tennet, Enexis, gemeenten, provincies). Om te zorgen voor een zo efficiënt mogelijke uitvoering vindt structurele afstemming plaats op verschillende niveaus. Bestemmingsplan en vergunningen. 18. Is bij het college bekend of er beroepsprocedures lopen bij de Raad van State tegen de vergunning en het bestemmingsplanplan en zo ja, hoeveel? Er is door 6 partijen beroep ingesteld tegen het bestemmingsplan en de vergunningen. Raad van State heeft een brief gericht aan het college net als aan de gemeenteraad (zie lijst met ingekomen stukken). De portefeuillehouder wordt in het tweewekelijkse PHO op de hoogte gehouden van de stand van zaken. BV. 19. Is het nu niet voor de hand liggend om zo snel mogelijk de BV op te richten om daar de verantwoordelijkheid neer te leggen (netaansluiting, SDE, aanbesteding enz.) of ziet het college hier nog een taak voor zichzelf? De BV wordt binnen twee maanden opgericht. Het komende jaar zal de BV zich vooral bezighouden met aanvraag SDE++ subsidie en verwerven van eigenvermogen (deelnemende gemeente en burgers). De BV moet de SDE++ subsidie aanvragen. 20.

Wat is het (juridische) verschil tussen de ontwikkel-BV en de BV (bestuur, directie, aandelen)? Met verwijzing naar BV en Ontwikkel BV bedoelen we dezelfde entiteit. Gaande de ontwikkelfase / bouwfase zullen bestuur, en aandeelhouderstructuur wijzigen afhankelijk van de behoefte van ELWM. Bijvoorbeeld: in eerste instantie zal alleen de gemeente Bergen aandeelhouder zijn, en vanaf financial close zullen buurgemeenten en burgers daarbij komen als aandeelhouders (mogelijk via een Stichting Administratie Kantoor, STAK) 21. In het risicodossier wordt voorgesteld het mandaat voor de ontwikkel BV ruim te formuleren. Brengt dit ook risico’s met zich mee? Hoe kan hierop en door wie (raad?) toezicht worden gehouden? De vennootschap wordt bestuurd door een bestuur dat uit één of meer bestuurders bestaat. Het aantal bestuurders wordt vastgesteld door de Algemene Vergadering. Dit bestuur houdt toezicht. Er is toezicht door de Algemene Vergadering van aandeelhouders. Deze stellen ook de jaarrekening vast. 22. Naar aanleiding van het antwoord van wethouder Splinter op een vraag van de VVD over dit onderwerp in de raadsvergadering van 26 april: 1. Komen ambtenaren straks tijdelijk in dienst van de BV te werken? De voor de BV noodzakelijke ambtenaren zullen worden uitgeleend door de gemeente Bergen. Deze komen dus niet in dienst van de BV. 2.

Is wethouder Splinter in eerste instantie de enige bestuurder van de ontwikkel-BV? Het is een voornemen om Wethouder Splinter als enige bestuurder van de BV te benoemen. 3. Vindt het college het haar taak om de afweging te maken wanneer het moment is dat ze van een meer uitvoerende rol naar een meer toezichthoudende rol switcht en de positie van het bestuur ter discussie komt of ligt hier een taak voor de raad?

Het college richt de BV op en zij bepaalt het moment. De raad heeft haar wensen en bedenkingen aan het college kenbaar gemaakt voor de oprichting van de BV. 23. Stellen we ook een financieringsadviseur (kwartiermaker) aan die het eigen- en vreemd vermogen gaat organiseren, zoals eerder gecommuniceerd? Er is een kwartiermaker aangesteld die in principe de gehele ontwikkelfase die rol op zich neemt, ook gedurende het aantrekken van het vreemd- en eigen vermogen. Bijlage 2: Memo risicobeheersing evaluatie fase 3 24. Waaruit blijkt dat het draagvlak behouden is? Hoe is dit gemeten? Iedereen heeft de mogelijkheid gehad om op de plannen te reageren. N.a.v. de ingekomen zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan maken we op dat er geen sprake is van afbreuk van het draagvlak. 25. Er is nog één pachter, waarmee afspraken worden gemaakt in fase 4 Is het zeker dat er afspraken worden gemaakt met de pachter? We zijn in onderhandeling met de pachter. Wie gaat er afspraken maken met de pachter? De gemeente of de BV? De gemeente Bergen gaat als eigenaar van de grond afspraken maken met de pachter. Hoeveel is in de businesscase gereserveerd voor het pachtvrij maken van de gronden of is dit een taak voor de eigenaar van de grond en hoe is er dan voor gereserveerd? In de businesscase is geen geld gereserveerd voor het pachtvrij maken van de grond.

De BV gaat in de toekomst huur en opstalrecht betalen voor de grond. Het pachtvrij maken is een taak van de eigenaar en hiervoor zal via een voorstel aan de raad worden voorgelegd. In de pachtcase van de gemeente Bergen is hiervoor een bedrag opgenomen. 26. Zijn eventuele bezwaren bij de Raad van State geen risico? Ja, er is een risico. Er is een kans dat de Raad van State een beroep gegrond acht. Risicodossier fase 4 27. Hoeveel kan op het huidige netwerk worden aangesloten? Hoeveel ha zonnepanelen is dat? We zijn momenteel in gesprek met relevante partijen om duidelijk te krijgen welke netcapaciteit beschikbaar kan komen voor ELWM op het huidige netwerk. De omvang van het gedeelte van het zonproject wat we daar op aan kunnen sluiten hangt af van de uitkomst van die gesprekken. 28. Pachter verlaat gronden te laat of tegen te hoge kosten en verleent geen medewerking aan benodigde gebruik van netaansluiting. Is de pachter nodig voor toegang tot het netwerk? De in uw vraag aangehaalde tekst spreekt voor zich. 29. Binnen welke termijn na de SDE toekenning moet het initiatief operationeel zijn? Op dit moment wordt een maximale realisatietermijn van 4 jaar toegepast vanaf de datum van de SDE++ beschikking, voor PV projecten > 1 MW en wind op land projecten. 30.

Welke procedurele belemmeringen zijn er nog om de SDE-subsidie aan te vragen? We moeten voldoen aan de criteria om SDE++ aan te kunnen vragen. Belangrijkste criteria zijn daarbij beschikbaarheid van vergunningen, een transportindicatie van Enexis m.b.t. de beschikbaarheid van de netcapaciteit om stroom terug te leveren, de BV moet opgericht zijn.

31. Politiek, wordt mondeling toegelicht. Er wordt als beheersmaatregel geopperd om politieke invloed aan te wenden bij negatieve ontwikkeling van de structuur SDE. Vindt het college dit opportuun?

7 Voorstel tot vaststelling RES 1.0. 1. In het voorstel staat het volgende: De opgave naar een duurzame gebouwde omgeving is echter een forse. De regio Noord- en Midden Limburg wil de vanuit de overheid opgelegde taken goed uitvoeren. Op de langere termijn brengt dit een capaciteitsvraagstuk met zich mee, maar ook een organisatorisch vraagstuk. Kan het college dit capaciteits- en organisatorische vraagstuk toelichten? Het betreft een vraagstuk voor de RES-regio. Een onderzoek naar de benodigde/gewenste capaciteit en organisatiestructuur voor de RES NML wordt onderzocht. Adviesbureau BMC heeft opdracht gekregen om dit onderzoek uit te voeren. De raden van de gemeenten worden daarbij betrokken. Het indicatief tijdspad is:

2. De RES wordt verankerd in het omgevingsbeleid. Moeten we als gemeente hiervoor iets aan ons omgevingsbeleid aanpassen en wordt dit dan ter inzage gelegd? Onder de Omgevingswet moet energie onderdeel worden van de besluitvorming. Bij de RES-opgave gaat het over de energietransitie en dit is één van de thema’s die een plek moeten krijgen binnen de omgevingsplannen en -visies. Deze worden zoals gebruikelijk t.z.t. bekendgemaakt en ter inzage gelegd.

3. Onze omliggende gemeenten willen hun RES opgave gedeeltelijk in het Wells Meer neerleggen. Wordt de productie hier dan niet dubbel geclaimd? Bergen claimt het om energieonafhankelijk te worden en andere gemeenten om te voldoen aan hun RES opgave. Of verwachten we een aanzienlijke overproductie bovenop onze doelstelling? Er is slechts één RES-opgave (en niet een RES-opgave per gemeente). Van de individuele gemeenten wordt verwacht dat ze daar hun steentje aan bijdragen en de gemeenten spreken elkaar daarop aan. Er is echter nergens vastgelegd wie waarvoor aan de lat staat. Dat is ook niet de bedoeling. Vanuit het

RES-perspectief is de wijze waarop Bergen invulling geeft aan haar ambitie zeer de moeite waard. Energielandgoed Wellsmeer zorgt voor 20% tot 25% van grootschalige opwek uit het RES bod. 4. Wie is juridisch verantwoordelijk als de doelstelling van de RES niet wordt gehaald? Om iemand juridische verantwoordelijkheid te houden, dient die verantwoordelijkheid op enigerlei wijze vastgelegd te zijn. De RES-opgave is een uitwerking van de Klimaatwet en een van de manieren waarop Nederland daar invulling aan geeft. Meer informatie hierover is te vinden op de website van de rijksoverheid.