20210119 Antwoorden op vragen gesteld in commissievergadering 24 november 2020
Tekst van het document
Antwoorden op vragen, op 24 november 2020 in de commissie samenleving gesteld door Bart Megens naar aanleiding van de beantwoording van schriftelijke vragen over huisvesting onderwijs.
Kan de wethouder met bewijzen komen dat de gemeente niet verantwoordelijk voor het binnenklimaat bij onderwijs ? Op de website van de PO raad staat in korte en duidelijke termen uitgelegd hoe de verantwoordelijkheden tussen gemeente en schoolbesturen zijn weggelegd. De volgende informatie is afkomstig van de website van de Po raad via de link: Wie is verantwoordelijk voor het schoolgebouw: bestuur of gemeente? | PO-Raad De financiering van de huisvesting loopt deels rechtstreeks via de schoolbesturen als onderdeel van de lumpsum en deels via de gemeenten (het Gemeentefonds). Beide partijen hebben een eigen verantwoordelijkheid als het gaat om de bekostiging, het beheer en de exploitatie van huisvesting.
Gemeente Via een stelsel van criteria ontvangen de gemeenten een algemene uitkering, het zogenoemde Gemeentefonds. Dit is een algemene uitkering, waarmee gemeenten eigen beleidsprioriteiten kan stellen. De gemeente heeft op grond van de wet de zorgplicht voor de huisvesting van scholen. In essentie betekent dat, dat er voldoende middelen beschikbaar moeten worden gemaakt waarmee nieuwe schoolgebouwen kunnen worden gerealiseerd en oude schoolgebouwen kunnen worden vervangen. De verantwoordelijkheden van gemeenten voor wat betreft onderwijshuisvesting kunnen worden samengevat in: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
vervanging nieuwbouw uitbreiding en tijdelijke huisvesting eerste inrichting constructiefouten vergoeding van schade als gevolgd van bijzondere omstandigheden OZB
Schoolbestuur Als onderdeel van de lumpsum ontvangt het bestuur onder ander een genormeerde vergoeding voor onderhoud, energieverbruik en schoonmaak. De schoolbesturen dienen het onderhoud te bekostigen voor het terrein en gebouw als het gaat om: 1. 2. 3. 4.
Het onderhoud van de binnenkant Het buitenonderhoud en aanpassingen Het herstelonderhoud Vervanging van leer- en hulpmiddelen Geen van beide partijen is in financiële of juridische zin verantwoordelijk voor de renovatie van schoolgebouwen. Als aanvulling op bovenstaande informatie nog het volgende: Gemeenten hebben wettelijke zorgplicht en bekostigen o.a. nieuwbouw, transformatie en uitbreiding van scholen. In principe is het schoolbestuur bouwheer en vindt het ontwerp en de realisatie dus onder leiding van het
schoolbestuur plaats, waarbij zij moeten voldoen aan het vigerende bouwbesluit. Schoolbesturen zijn eigenaar van de schoolgebouwen en verantwoordelijk voor beheer en exploitatie. Zij krijgen hiervoor middelen vanuit het rijk. Ook aanpassing van schoolgebouwen valt onder de verantwoordelijkheid van de schoolbesturen. De schoolbesturen zijn daarmee zelf verantwoordelijk voor het onderhoud van hun installatiesystemen.
Zijn de inlichtingen die zijn opgevraagd al beschikbaar? Een aantal van deze inlichtingen is inmiddels voorhanden. Lijn83 primair onderwijs gaat CO 2-meters installeren (mochten die nog niet aanwezig zijn) om het binnenklimaat te monitoren en waar nodig te ventileren. Daarnaast is er in november 2020 een gesprek geweest met Destion en beide schoolbesturen (Invitare en Lijn 83 primair onderwijs) over de Samensprong. Hierbij is onder andere stilgestaan bij het binnenklimaat (warmte, ventilatie, screens om zonnestralen tegen te houden). Destion gaat aan de slag om een totale inventarisatie te maken van het binnenklimaat, zodat duidelijk wordt hoe het met het totale binnenklimaat gesteld is en of er mogelijke aanpassingen gedaan moeten worden. Lijn83 primair onderwijs heeft van de 5 scholen in Bergen een rapport laten opstellen (aan de hand de vragenlijst over ventilatie). De informatie die de gemeente hiervan heeft ontvangen is dat van vier scholen (Fontein in Samensprong niet) een aantal of alle in gebruik zijnde lokalen niet voldoen aan de ventilatie-eisen. Zoals aangegeven, worden er op korte termijn CO 2 meters geplaatst (waar die er nog niet zijn). Er is navraag gedaan waarom zaken op de vier scholen niet voldoen, maar hier is nog geen reactie vanuit Lijn83 primair onderwijs op gekomen.
Hiervan zijn we nog in afwachting (bovendien is het gezien het antwoord op de vorige vraag dan een logische vervolgvraag om aan Lijn83 primair onderwijs de vraag te stellen wat ze op basis van de uitkomsten van het rapport willen gaan doen aan de situatie).