2. Advies (niet ontvankelijk) DEF 2

Commissie bezwaarschriften gemeente Bergen

bb Postbus 140, 5854 ZJ Bergen Telefoon (0485) 34 83 02 Telefax (0485) 34 28 44 E-mail info@bergenlb.nl

De voorzitter van de commissie bezwaarschriften: - mr. C.J. Grasmeijer Bergen, 31 augustus 2021 De gemeenteraad van de gemeente Bergen Postbus 140 5854 ZJ Bergen (L)

Advies over het bezwaarschrift van Stichting Behoud Leefmilieu Limburg te Heythuysen, tegen het besluit van de gemeenteraad van 8 juni 2021 tot vaststelling van de Regionale Energiestrategie Noord- en Midden Limburg 1.0.

FEITEN Op 8 juni 2021 heeft de gemeenteraad besloten om de Regionale Energiestrategie Noord- en Midden Limburg 1.0 vast te stellen. Tegen dit besluit heeft Stichting Behoud Leefmilieu Limburg een bezwaarschrift, subsidiair zienswijze, ingediend ingevolge de Algemene wet bestuursrecht (Awb). OVERWEGINGEN 1. In deze zaak brengt de voorzitter van de commissie advies uit over de ontvankelijkheid van het bezwaarschrift nu de vraag moet worden beantwoord of het besluit van de gemeenteraad van 8 juni 2021 kan worden aangemerkt als een besluit in de zin van artikel 1:3, eerste lid van de Awb en daarmee voor bezwaar open staat. 2. De Regionale Energie Strategie is een samenwerking tussen overheden, maatschappelijke partners, inwoners en bedrijven. In de Regionale Energie Strategie worden keuzes gemaakt over het samen besparen van energie, hoeveel duurzame elektrische energie wordt opgewekt, hoe duurzame warmte gebruikt gaat worden en hoe de regio samenwerkt en de omgeving betrekt bij de gemaakte keuzes. Dit product, met een horizon van 2030 en een doorkijk naar 2050, wordt ingediend bij het Rijk 1. 2. Op de vraag of sprake is van een besluit moet worden gekeken naar de definitie van het woord ‘besluit’. De definitie van besluit bestaat uit vier elementen: een rechtshandeling, van publiekrechtelijke aard, afkomstig van een bestuursorgaan en schriftelijk genomen.

Met het begrip ‘rechtshandeling’ wordt bedoeld: een handeling gericht op rechtsgevolg. De beslissing moet zijn gericht op een extern rechtsgevolg. Daarmee is bedoeld dat de beslissing moet zijn gericht op rechtsgevolgen die ontstaan in de verhouding van het bestuursorgaan tot een of meer anderen2. Uit een uitspraak van de afdeling blijkt dat een beslissing rechtsgevolg heeft, indien zij erop is gericht een bevoegdheid, recht of verplichting voor een of meer anderen te doen ontstaan of teniet te doen, dan wel de juridische status van een persoon of zaak vast te stellen3. 3. De voorzitter oordeelt dat in de onderhavige kwestie aan de elementen zoals hierboven aangegeven is voldaan, met uitzondering van het element ‘rechtshandeling’. De vaststelling van de Regionale Energiestrategie Noord- en Midden Limburg 1.0, een beleidsstuk, heeft géén juridische

1 www.resnml.nl 2 Algemene wet bestuursrecht, Tekst en commentaar, tiende druk p. 38-39 3 ABRvS 30 januari 2008, JB 2008/57

Commissie bezwaarschriften gemeente Bergen

bb Postbus 140, 5854 ZJ Bergen Telefoon (0485) 34 83 02 Telefax (0485) 34 28 44 E-mail info@bergenlb.nl

binding heeft en is niet op (externe) rechtsgevolgen gericht. De Regionale Energiestrategie Noord- en Midden Limburg 1.0 heeft een politiek-bestuurlijk karakter. 4. De voorzitter is gebleken dat in het voortraject eenieder had kunnen reageren op de ontwerp Regionale Energiestrategie Noord- en Midden Limburg 1.0 via georganiseerde bijeenkomsten en via een formulier op internet. Ingekomen reacties zijn gebundeld in één document voorgelegd aan het bestuur4. De voorzitter is niet gebleken of Stichting Behoud Leefmilieu Limburg van deze mogelijkheid gebruik heeft gemaakt. Ook indien dit wel het geval is geweest maakt dat de conclusie onder 3 niet anders. 5. Kort samengevat is door het ontbreken van het element ‘rechtshandeling’, niet voldaan aan de definitie van het woord ‘besluit’, waardoor geen sprake is van een besluit in de zin van artikel 1:3, eerste lid van de Awb. Hierdoor staat voor bezwaarmaker geen bezwaar open tegen de beslissing van de gemeenteraad. 5. Gelet op het voorgaande is de voorzitter van oordeel dat het bezwaarschrift niet-ontvankelijk dient te worden verklaard en komt de voorzitter niet toe aan een inhoudelijke behandeling van het bezwaarschrift. 6.

Op grond van artikel 11, tweede lid van de Verordening commissie bezwaarschriften Bergen 2015 juncto artikel 7:3, eerste lid onder a van de Awb, heeft de voorzitter van de commissie besloten van het horen van bezwaarde af te zien, omdat naar zijn oordeel het bezwaarschrift kennelijk nietontvankelijk is. ADVIES De voorzitter van de commissie bezwaarschriften adviseert het bezwaarschrift niet-ontvankelijk te verklaren.

Bergen, 31 augustus 2021

De commissie voor bezwaarschriften, De plv. secretaris,

4 www.resnml.nl

de voorzitter,