Was wordt lijst.pdf

aanleiding

model financiële verordening 2016

de productenraming is komen te vervallen en in plaats daarvan is er sprake van taakvelden wijze van toerekening van overhead (kostprijsberekening heffingen en rechten en goederen, werken en diensten) kostprijsberekeningen moeten extracomptabel worden onderbouwd verplichte toevoeging beleids- en/ of prestatieindicatoren (naast de wettelijke voorgeschreven indicatoren) zoveel als mogelijk aansluiting bij de modelverordening VNG

was artikel 1 begripsbepaling

wordt artikel 1 begripsbepaling

aanpassing toevoeging van begrippen administratie, begroting, doelmatigheid, doeltreffendheid, rechtmatigheid

toelichting

artikel 2 wet- en regelgeving

nieuw artikel

artikel 3 kaders financieel beleid

nieuw artikel

beleids- en planning en controldocumenten moeten voldoen aan geldende wet- en regelgeving. Deze regelgeving wordt niet in beleidsnota's opgenomen (slechts verwijzing). De beleidsnota's zijn ten behoeve van de vastlegging van de gemeentelijke kaders. ad lid 1.Daar waar mogelijk worden de uitgangspunten c.q. kaders voor financieel beleid in aparte nota's vastgelegd. Bij wijzigingen op de respectievelijke onderdelen hoeft dan alleen die beleidsnota geactualiseerd te worden. Ad. 3 Voor het sluitend houden van de begroting is een drietal spelregels geformuleerd. Ad lid 2. Nieuwe investeringsvoorstellen en bestedingsvoorstellen worden zoveel als mogelijk opgenomen in een P&C document om daarmee integrale financiële afwegingen mogelijk te maken. Indien het een grote beleidsverandering betreft kan dit ook met een apart raadsvoorstel.

artikel 4 P&C cyclus

nieuw artikel

artikel 4 kaders begroting

artikel 5 Kadernota

nadere uitwerking van het moment van aanbieden van de Kadernota door het college aan de gemeenteraad en de onderwerpen die in de Kadernota zijn opgenomen. Artikel 4.4 is artikel 6.5 geworden

artikel 3 inrichting begroting en jaarstukken

artikel 6 inrichting begroting en jaarstukken

lid 3 is vervallen lid 2 is toegevoegd lid 6 is toegevoegd

ad lid 3 het opstellen van de liquiditeitsprognose is onderdeel van het treasurystatuut (zie artikel 2.8 van dat document) ad lid 2: als gevolg van nieuwe modelverordening 2017 ad lid 6: volgt uit de notitie incidentele baten en lasten van de cie BBV. Het is aan de gemeenteraad om te bepalen vanaf welk bedrag hij incidentele lasten en baten afzonderlijk in het overzicht wenst terug te zien.

artikel 5 autorisatie begroting en investeringskredieten

artikel 7 autorisatie begroting en investeringskredieten

lid 3 is vervallen

(Te verwachten) overschrijdingen van geautoriseerde lasten en/ of investeringsuitgaven zijn onderdeel van de 1e en 2e FIRAP en de jaarstukken (zie artikel 8). Indien er tussentijds significante afwijkingen ontstaan waarvan melding in één van deze documenten niet kan wachten is er sprake van actieve informatieplicht waaraan het college te allen tijde in voorkomende gevallen dient te voldoen. Voor zover er sprake is van niet bij de begroting vastgestelde afzonderlijke verplichtingen is er sprake van informatieplicht (zie artikel 9).

artikel 7 Informatieplicht

Artikel 9 Informatieplicht

Lid 1 meer in lijn gebracht met de Naar aanleiding van de opmerking van de griffier van Bergen is lid 1 meer in lijn gebracht met de modelverordening VNG op advies modelverordening VNG. Dit om mis-interpretatie met betrekking tot de bevoegdheid tot het aangaan van van de giffier Bergen. Het lid 2 overeenkomsten tegen te gaan. actieve informatieplicht grexen toegevoegd

financiële verordening

In dit artikel is geregeld dat de indeling/ lay out van de P&C documenten van de BUCH gemeenten is geharmoniseerd en dat het format door de raden van de deelnemende gemeenten wordt vastgesteld.

was

wordt

artikel 8 EMU saldo artikel 9 waarderen, activeren en afschrijving vaste activa

artikel is vervallen Artikel 10 Beleidsnota's uitbreiding van het artikel met alle relevante kaderstellende beleidsnota's waaronder de nota vaste activa artikel 11 Voorzieningen voor oninbare vorderingen aanpassing aan de feitelijke uitvoering en de door de colleges vastgestelde beleidsuitgangspunten Artikel 10 Beleidsnota's uitbreiding van het artikel met alle relevante kaderstellende beleidsnota's waaronder de nota vaste activa artikel 13 Waardering van verliesvoorzieningen Nieuw artikel nav notitie grondexploitaties grondbeleid van de commissie BBV Artikel 10 Beleidsnota's uitbreiding van het artikel met alle relevante kaderstellende beleidsnota's waaronder de nota kostentoerekening tarieven

artikel 10 Voorzieningen voor oninbare vorderingen

artikel 11 Reserves en voorzieningen

artikel 12 Kostprijsberekening

aanpassing

toelichting volgt uit de wet indien hiervan sprake zou zijn. In de praktijk is dit nog nooit voorgekomen.

het vastleggen van de waardering van verliesvoorzieningen in de financiële verordening volgt uit de notitie grondbeleid van de commissie BBV. De gemeenteraad heeft echter de keuze om een voorziening tegen nominale waarde of contante waarde te bepalen.

artikel 13 Prijzen economische activiteiten

Artikel 10 Beleidsnota's

uitbreiding van het artikel met alle relevante kaderstellende beleidsnota's waaronder de nota kostentoerekening tarieven

artikel 14 Vaststelling hoogte belastingen, rechten, heffingen en prijzen

artikel 12 Belastingen en heffingen

artikel 15 Financieringsfunctie

Artikel 10 Beleidsnota's

vaststellen van de Het moment van vaststellen van de belastingverordeningen is niet wettelijk bepaald. In het kader van belastingverordeningen uiterlijk in behoorlijk bestuur is het wenselijk dat inwoners, bedrijven en instellingen uiterlijk voor 1 januari van het de laatste raadsvergadering belastingjaar weten waar ze rekening mee dienen te houden. Op grond van dezelfde uitgangspunten voorafgaand aan het belastingjaar. mogen belastingtarieven na 1 januari van het belastingjaar alleen nog maar naar beneden worden bijgesteld en niet naar boven. uitbreiding van het artikel met alle relevante kaderstellende beleidsnota's waaronder het treasurystatuut komt te vervallen de informatie die minimaal moet worden opgenomen in de paragrafen van de begroting en de jaarstukken is geregeld in het BBV lid 2 is vervallen lid 2 bevatte een begripsbepaling. Die is geplaatst onder artikel 1 hernummering lid 3 resultaatbestemming is Uit overweging van administratieve lastenverlichting zijn voorwaarden opgenomen voor het minimale toegevoegd bedrag dat het college aan de raad mag voorleggen bij voorstellen voor resultaatbestemming. Tevens is er een tweetal andere voorwaarden aan gekoppeld.

Nieuw artikel nav kadernota Vooruitlopend op de rechtmatigheidsverantwoording die het college vanaf 2023 moet opnemen in de rechtmatigheid van de commissie jaarstukken is bepaald dat het college een bijlage moet opnemen waarin het oordeel over de BBV begrotingsrechtmatigheid wordt gevormd in overeenstemming met de tabel die bij het artikel is opgenomen. Deze tabel is afkomstig uit de kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV.

artikel 16 Paragrafen artikel 17 Administratie Artikel 18 Financiële organisatie Artikel 19 Interne controle

Artikel 14 Administratie Artikel 15 Financiële organisatie Artikel 16 Jaarrekening en interne beheersing

Artikel 17 Verantwoording begrotingsonrechtmatigheden

Artikel 20 Intrekken oude verordening en overgangsrecht Artikel 21 Inwerkingtreding en citeertitel

financiële verordening

Artikel 18 Intrekken oude verordening en overgangsrecht Artikel 19 Inwerkingtreding en citeertitel

Hernummering Hernummering

aanleiding

recente wijzigingen BBV en/ of nieuwe inzichten (notitie materiële vaste activa cie BBV) vastleggen kader periodieke actualisatie beleidsregels betreffende reserves nader uitgewerkt/ toegelicht beleidsregels betreffende voorzieningen nader uitgewerkt/ toegelicht tekstuele en redactionele aanpassingen

was

wordt 4.2 egalisatie kosten groot onderhoud

nota reserves en voorzieningen

aanpassing nieuw artikel. voorwaarden voor het vormen van een voorziening groot onderhoud opgenomen.

toelichting een egalisatievoorziening groot onderhoud heeft vanuit beheersingsaspect van groot onderhoud kosten de voorkeur. Om een voorziening groot onderhoud te kunnen vormen dient echter een actueel MJOP beschikbaar te zijn waarin tenminste 4 jaar, maar bij voorkeur minimaal 10 jaar vooruit wordt gekeken. Indien aan deze voorwaarde niet wordt voldaan kan een bestemmingsreserve groot onderhoud worden gevormd of kunnen de kosten van groot onderhoud jaarlijks ten laste van de exploitatie worden gebracht. Vanwege de grote schommelingen die dan in de kosten kunnen optreden wordt dit niet aangeraden.

aanleiding

nota kostentoerekening tariefbe

nieuwe nota notitie lokale heffingen 2021 cie BBV financiële verordening - vastleggen wijze kostentoerekening

aanleiding

recente wijzigingen BBV en/ of nieuwe inzichten vastleggen kader periodieke actualisatie (nota Uitgeest uit 2013) aansluiting bij de huidige werkwijze (gebruik NARIS) daarmee feitelijk een nieuwe nota keuze weerstandsratio >= 1 zekerheidsgrens 90%

nota risicomanagement

N.a.v. bespreking in de financiële werkgroep BUCH zijn onder 3.3. de definities van minsterie van BZK ( binnenlandse zaken) van de kengetallen opgenomen

aanleiding

notitie rente 2017 commissie BBV periodieke actualisatie tekstuele en redactionele aanpassingen

was 1 begrippenkader

wordt 2.1 begrippenkader

aanpassing hernummering artikelen toevoeging; Monte-Carlosimulatie, Solvabiliteit, (benodigde) Weerstandscapaciteit,

2 doelstellingen treasurybeleid

2.2 doelstellingen treasurybeleid 2.2 doelstellingen treasurybeleid 2.3 wet- en regelgeving treasuryactiviteiten 2.4 uitgangspunten risicobeheer treasuryfunctie 2.5 renterisicobeheer 2.5 renterisicobeheer

hernummering artikelen toegevoegd lid 6 toegevoegd hernummering artikelen hernummering artikelen toegevoegd lid 4, 5 en 6

2.6 koersrisicobeheer 2.7 kredietrisicobeheer 2.7 kredietrisicobeheer

hernummering artikelen hernummering artikelen toegevoegd lid 2 t/m 5

2.8 intern liquiditeitsbeheer 2.8 intern liquiditeitsbeheer

hernummering artikelen toegevoegd lid 2

2.9 valutarisicobeheer 2.9 valutarisicobeheer

hernummering artikelen toegevoegd lid 2

2.10 financiering 2.10 financiering

hernummering artikelen oorspronkelijke lid 2 is vervallen

3 uitgangspunten risicobeheer treasuryfunctie 4 renterisicobeheer

5 koersrisicobeheer 6 kredietrisicobeheer

7 intern liquiditeitsbeheer

8 valutarisicobeheer

9 financiering

lid 4 toegevoegd

10 langlopende uitzettingen 11 verstrekken van leningen

2.11 langlopende uitzettingen 2.12 verstrekken van leningen 2.12 verstrekken van leningen

hernummering artikelen hernummering artikelen lid 2 toegevoegd

12 borgstellingen en garanties 12 borgstellingen en garanties

2.13 borgstellingen en garanties 2.13 borgstellingen en garanties

hernummering artikelen toevoeging aan lid 2

13 relatiebeheer

2.14 relatiebeheer 2.15 rekeningbeheer

hernummering artikelen nieuw artikel

2.16 geldstromenbeheer

hernummering artikelen

14 geldstromenbeheer

treasurystatuut

toelichting N.a.v. bespreking in de financiële werkgroep BUCH zijn deze 3 begrippen toegevoegd.

waarborgen dat taken en verantwoordelijkheden van de treasuryfunctie duidelijk worden geregeld verwijzing naar het bindend wettelijk kader en de onderliggende hogere regelgeving

om ervoor te zorgen dat de gemeente op enig moment niet wordt geconfronteerd met het gegeven dat zij in één keer een groot bedrag moet herfinancieren dient bij het aantrekken van een nieuwe geldlening gekeken te worden naar de looptijd van reeds aangetrokken geldleningen zodat een mix ontstaat van momenten van herfinanciering. Voor de bepaling van de looptijd wordt gekeken naar de actuele rentepercentages horend bij de verschillende looptijden en de renteverwachting. De gemeente volgt voor het laatste de rentevisie van de huisbankier BNG.

uitgangspunt is dat de gemeente geen geldleningen verstrekt (het zijn van financier behoort niet tot de publieke taak). In artikel 2 is vastgelegd aan welke voorwaarden dient te worden voldaan in geval de gemeente bij wijze van uitzondering een lening verstrekt. In artikel 3 is bepaald dat dit alleen kan na een besluit van de raad waarbij in het raadsvoorstel is toegelicht in hoeverre aan de voorwaarden volgend uit artikel 2 is voldaan. Indien de partij waaraan een lening is verstrekt in problemen raakt neemt de gemeente indien mogelijk maatregelen. Het verstrekken van nieuwe uitzettingen bij die derde blijft in dat geval in ieder geval achterwege. Dat is geregeld in lid 4 en 5.

actualisatie van de liquiditeitsprognose waarbij ook het meerjareninvesteringenprogramma (MIP) en de meerjaren prognose grondexploitaties (MPG) wordt betrokken vindt tenminste één keer per jaar (bij het opstellen van de begroting plaats). Dit artikel, passend bij de praktijk, was nog niet formeel onderdeel van het treasurystatuut. betalingsverkeer vindt alleen plaats in euro's en niet in crypto of een andere vorm van betalingsverkeer.

reserves en voorzieningen zijn geen financieringsmiddelen, maar dekkingsmiddelen en daarmee was dit lid feitelijk onjuist en is komen te vervallen Dit is toegevoegd om te voorkomen dat de gemeente financiering aantrekt bij partijen waarmee op enig moment in de tijd een relatie (bijvoorbeeld projectontwikkeling/ vergunningverlening) kan ontstaan waardoor de onafhankelijke positie van de gemeente in het geding kan komen. (De formulering lid 4 is aangepast verduidelijkt t.o.v. de conceptstukken op verzoek van Heiloo) de zin in d eooconcept stukken is daar waar partijen voor een lening ook bij andere instellingen terecht kunnen (waarborgfondsen) verstrekt de gemeente geen geldleningen daar waar partijen voor een waarborg of garantie ook bij andere instellingen terecht kunnen (waarborgfondsen) verstrekt de gemeente geen borgstellingen en garanties in dit artikel wordt geregeld dat de gemeente het aantal bankrekeningen en bankrelaties beperkt om daarmee de administratieve lasten te beperken

15 saldo en liquiditeitenbeheer

16 schatkistbankieren 17 uitgangspunten administratieve organisatie en interne controle

18 verantwoordelijkheden en bevoegdheden 19 Inwerkingtreding

treasurystatuut

2.17 saldo en liquiditeitenbeheer 2.17 saldo en liquiditeitenbeheer

hernummering artikelen lid 1 is vervallen lid 4 is vervallen

2.18 schatkistbankieren 2.19 uitgangspunten administratieve organisatie en interne controle 2.20 Inflatievergoeding eigen vermogen 2.21 Informatievoorziening 2.22 verantwoordelijkheden en bevoegdheden 2.23 Inwerkingtreding

hernummering artikelen hernummering artikelen nieuw artikel nieuw artikel hernummering artikelen hernummering artikelen

overtollige middelen worden in principe uitgezet bij schatkistbankieren, zie 2.18. kasgeldleningen met een looptijd korter dan één jaar worden altijd aangetrokken via de huisbankier, BNG. Daarmee is het artikel over het opvragen van twee offertes niet van toepassing.

volgt uit notitie rente 2017 van de commissie BBV volgt uit notitie rente 2017 van de commissie BBV

aanleiding

notitie materiële vaste activa 2020 cie BBV/ notitie grondbeleid periodieke actualisatie geen herhaling van wet- en regelgeving eigen beleid opgenomen in nota tekstuele en redactionele aanpassingen

was 4 Recapitulatie uitgangspunten

wordt 2 Samenvatting uitgangspunten

aanpassing hernummering

2.1 activering (en onderliggende subparagrafen) 2.2 waardering 3 afschrijving (en onderliggende subparagrafen) 3.3.3 restwaarde

3.1 activering (en onderliggende subparagrafen) 3.2 waardering 4 afschrijving (en onderliggende subparagrafen) 3.1.5 afschrijven tot restwaarde

hernummering hernummering hernummering geen gebruik van restwaarde, tenzij

3.1.6 activering immateriële vaste activa

aanpassing van uitgangspunt activeren kosten onderzoek en ontwikkeling

2.1.5 activering van materiële vaste activa

3.1.7 activering van materiële vaste activa

oude uitgangspunt 10 is komen te in de nota uit 2017 is opgenomen dat kunstvoorwerpen met een cultuurhistorische waarde niet worden vervallen geactiveerd. Omdat dit al is vastgelegd in het BBV kan dit uitgangspunt komen te vervallen.

2.1.9 Looptijd investeringskredieten

3.1.11 Looptijd investeringskredieten

3 uitgangspunten toegevoegd (nr. 15, 16 en 17)

2.2.1 Waardering vaste activa

3.2.1 Waardering vaste activa

uitgangspunt voorbereidingskosten Het is toegestaan om voorbereidingskosten van een investeringskrediet te activeren voor zover deze toegevoegd bestaan uit externe inhuur e/ of advieskosten. Interne uren worden niet geactiveerd.

3.5.2 Afschrijvingstabel

4.5.2 Afschrijvingstabel

Bijlage afschrijvingstabel geactualiseerd

nota vaste activa

toelichting in de nota zijn in ieder hoofdstuk uitgangspunten (kaders) opgenomen. Al deze uitgangspunten zijn in één paragraaf ondergebracht. In afwijking van de nota uit 2017 zijn deze in het begin van de nota opgenomen. In de uitgangspunten zijn alleen die punten nog opgenomen waar een eigen keuze kan worden gemaakt. Uitgangspunten die volgen uit hogere wet- en regelgeving zijn niet meer opgenomen.

in principe geen gebruik van restwaarde, tenzij sprake is van een strategische aankoop. Dan afschrijven tot de waarde van de grond tegen de huidige bestemming. In de vorige nota werd het gebruik van een restwaarde geheel uitgesloten. in de vorige nota was het niet toegestaan om kosten van onderzoek en ontwikkeling te activeren. Echter in de notitie grondbeleid is bepaald dat voor grondexploitaties die binnen vijf jaar geopend wordt het is toegestaan om kosten als imva te activeren en bij het openen van de grex in te brengen als onderdeel van de kostprijs. Vanuit belastingtechnisch perspectief kan dit aantrekkelijk zijn. Om die reden heeft is dit uitgangspunt aangepast dat kosten van onderzoek en ontwikkeling geactiveerd kunnen worden. Activering is alleen aan de orde indien vervolgens aan de voorwaarden die zijn benoemd in het BBV is voldaan.

ad 15 Vanwege administratieve lastenverlichting wordt voorgesteld om restantkredieten kleiner dan € 1.000 niet door te schuiven, maar aan het eind van het boekjaar automatisch af te sluiten. Ad 16 Bepaalde investeringskredieten komen iedere jaarschijf terug (bijvoorbeeld openbare verlichting, groen, speeltoestellen). Om vervuiling en/ of slepen met beschikbare kredieten te voorkomen worden dergelijke kredieten aan het eind van het boekjaar afgesloten. De kredietbeheerder kan wel voorstellen om het restantkrediet toe te voegen aan het krediet van het volgende boekjaar. Ad 17. Om te voorkomen dat kredieten oneindig "open" blijven staan kunnen niet jaarlijks terugkerende kredieten maximaal twee keer worden doorgeschoven naar een volgend boekjaar. Daarna worden ze in principe automatisch afgesloten, tenzij de kredietbeheerder met een gemotiveerd voorstel komt omdat niet te doen.

aanpassing van afschrijvingstermijnen op basis van huidige inzichten gebruiksduur/ materiaalgebruik. Daarnaast is er een in deze versie een aparte afschrijvingstabel opgesteld voor de werkorganisatie en voor de gemeenten. In de vorige versie stond dit nog door elkaar heen in één afschrijvingstabel voor de vijf entiteiten.