Verslag 11 januari 2024.pdf

Verslag Aanwezig Onderwerp Datum Tijd Locatie Genodigden Notulist Afwezig

Leden van de raadscommissie 155a onderzoek: Mariella van Kranenburg (vz), Froukje Krijtenburg, Roel Oudeboon : Onderzoeken van de raad : 11 januari 2024 : 11.00 uur : TEAMS : vertegenwoordigers van het onderzoeksbureau Necker: XX en XX en XX : Griffier Janne Pijnenborg : Peter van Huissteden

Verslag 1. Opening De heer van Huissteden is afwezig met bericht van verhindering. 2. Bespreken memo van Necker d.d. 19 december 2023 en 11 januari 2024 (zie portal) Op 19 december 2023 heeft de raadscommissie van het onderzoeksteam van Necker een memo ontvangen met een terugkoppeling van het gesprek met de Rijksrecherche. Dat memo wordt besproken en toegelicht door Necker en de vragen van de commissie worden beantwoord. De conclusie is dat de gemeente weliswaar aangifte kan doen, maar dat de Rijksrecherche niet tot vervolging zal overgaan, om redenen zoals verwoord in het memo van 19 december 2023. Eerder besprak de raadscommissie dat de commissie na het gesprek van Necker met de Rijksrecherche een keuze wil maken over het vervolgproces van het onderzoek. Aan de hand van het memo van Necker van 9 januari 2024 bespreekt de commissie het volgende: Vooruitblik voortgang raadsonderzoek komende weken A. Opleveren concept nota van bevindingen voor wederhoor Het onderzoeksteam van Necker kan de onderzoeksbevindingen in een Nota van bevindingen voor beide sporen naar verwachting aan het einde van de week van 22 januari opleveren voor ambtelijk wederhoor. Het is belangrijk dat deze stap eerst wordt genomen, zodat de ambtelijke organisatie in staat is om de feiten uit de Nota van bevindingen, te verifiëren. B.

Ambtelijk wederhoor De onderzoekers leggen de Nota van bevindingen voor aan de gemeentesecretaris voor ambtelijke wederhoor. De ambtelijke organisatie krijgt twee weken de tijd om eventuele feitelijke onjuistheden aan te wijzen en te motiveren wat hieraan anders zou moeten zijn. Op deze wijze ontstaat een zorgvuldig getoetste Nota van bevindingen. Necker verwerkt na twee weken de opmerkingen in de Nota van bevindingen en levert een definitieve Nota van bevindingen op voor bespreking met uw onderzoekscommissie. In een eerdere fase heeft de raadscommissie gesproken over het al dan niet aanbieden van de bevindingen voor wederhoor aan anderen dan aan de ambtelijke organisatie. De onderzoeksresultaten en gehanteerde methoden geven daar geen aanleiding voor.

C. Bespreking Nota van bevindingen met de onderzoekscommissie In week 7 of 8 (in de week van 12 of 19 februari) kan de commissie dan spreken over de Nota van bevindingen na ambtelijk wederhoor. Dit is het moment om besluiten te nemen over de vervolgstappen in het onderzoek aan de hand van de Nota van bevindingen. De raadscommissie besluit hier of het vooronderzoek wordt vervolgd in een hoofdonderzoek met verhoren onder ede. Er wordt dan ook een besluit genomen over de inrichting van dit vervolgproces. Het onderzoek kan op twee manieren vervolg krijgen: 1. De raadscommissie gaat over tot verhoren onder ede. 2. De raadscommissie gaat niet over tot verhoren onder ede. Besluit: de commissie neemt kennis van het memo van Necker van 9 januari 2024, en stemt in met het beschrevene onder 1. A, B, C zoals hierboven samengevat. 2. De overgang naar het hoofdonderzoek en afbakening hiervan Alle onderzoeksactiviteiten tot op heden vinden plaats in het kader van het zogenoemde 'vooronderzoek' dat voorafgaand aan de eigen onderzoeksactiviteiten van de commissie zou plaatsvinden. Voor de overgang naar het 'hoofdonderzoek', waarbij de commissie ook zelf mensen zou oproepen (op grond van zijn wettelijke bevoegdheid) en horen, is een besluit van de raadscommissie nodig.

Bij de eerdere raadsbespreking over het onderzoek is toegezegd door de commissie om de gemeenteraad bij een dergelijk besluit te betrekken. Het is dus logisch dat een dergelijke stap voorafgegaan wordt door een gesprek tussen commissie en de gemeenteraad of een afvaardiging van de gemeenteraad. Voor de overgang naar het hoofdonderzoek is overigens formeel geen afzonderlijk raadsbesluit meer nodig. Formeel valt het onder de bevoegdheid van de commissie om hiertoe over te gaan. Wel zijn er kosten verbonden aan deze fase die het mogelijk raadzaam maken om hier wel alsnog een aanvullend besluit voor te nemen in de vorm van het beschikbaar stellen van budget. Necker zal de kosten van het hoofdonderzoek voor de raad vooruitlopend op een besluit hierover in kaart brengen. Bij de overgang van het vooronderzoek naar het hoofdonderzoek is het raadzaam dat de commissie scherp afbakent, aan de hand van de Nota van bevindingen, waarop het hoofdonderzoek zich richt. Gelet op de bevindingen is het logisch om verhoren in het kader van het hoofdonderzoek te richten op de casus en niet op het geheel van de bestuurlijke besluitvorming. Het vooronderzoek levert voor dat laatste immers voldoende resultaten op voor het trekken van conclusies en het doen van aanbevelingen. Een besluit over de afbakening kan de commissie nemen op het moment van het bespreken van de Nota van bevindingen.

De overgang van het vooronderzoek naar een hoofdonderzoek betekent ook dat het onderzoek formeel wordt vormgegeven conform art. 155a Gemeentewet, inclusief alle bevoegdheden. Dit brengt de raadscommissie aan zet bij het horen onder ede. Het is goed om in het onderzoeksproces deze overgang ook zorgvuldig te markeren. Deze fase start na het bespreken van de Nota van Bevindingen tussen onderzoekers en commissie. De raadscommissie besluit over dit bespreekpunt het volgende: 1. De raadscommissie krijgt na de hoor- en wederhoor het rapport van bevindingen van Necker, over het gehele onderzoek, beide sporen. 2. Op basis van het rapport en het daarbij behorende memo van Necker t.b.v. bespreking in de raadscommissie, formuleert de raadscommissie een advies aan de Raad over het rapport zelf en het vervolgtraject. 3. De raadscommissie vergadert eerst zelf, zonder Necker, aan de hand van het memo en het rapport van bevindingen over de stukken en de conclusies en het vervolgtraject; aansluitend (of daarna) in aanwezigheid van Necker. 4. De raadscommissie moet de volgende vergadering iig besluiten over:

- hoe de raad wordt geïnformeerd/betrokken (met een plenaire sessie waarin raadsleden aan de commissie en Necker vragen kunnen stellen, inclusief bijbehorend raadsvoorstel en preadvies van de raadscommissie) - welke conclusies er getrokken worden door de raadscommissie/advies aan de raad - of er wel of geen (openbare) verhoren onder ede gaan plaatsvinden - juridische advisering t.a.v. HBH: wat kan wel en niet openbaar? / DIDAM?/ opheffen geheimhouding (deels)? - kosten vervolgtraject - communicatie 3. Sluiting, om 12.00 uur wordt de vergadering gesloten. Volgende vergadering is medio februari 2024.