Stikstof.pdf
Tekst van het document
Stikstof Wat was, is en wordt
U krijgt een filmpje te zien over stikstof, wat het is en waarom het schadelijk is voor natuur;
Vervolg zal ik de chemische benaming en samenstelling behandelen;
Daarna volgt een terugblik (post-)PAS;
Hierna vertel ik iets over de huidige stand van zaken;
En ik sluit de presentatie af met een blik naar de toekomst, waarbij de nieuwe wet(geving) wordt behandeld.
Voordat we beginnen In dit filmpje wordt duidelijk waarom teveel stikstof een problem vormt.
Chemische benaming en samenstelling
stikstof of N2 stikstofgas
In geoxideerde vorm heten die verbindingen stikstofoxiden (NO en NO2 Stikstofdioxide ,ook wel weergegeven als NOx Stikstofoxiden ) en in gereduceerde vorm, ammoniak (NH3 ammoniak ).
Even kort iets over PAS
De Afdeling bestuursrechtspraak van Raad van State heeft het PAS vernietigd (29 mei 2019) ECLI:NL:RVS:2019:1603.
De Afdeling oordeelde –in het kortdat de passende beoordeling die aan het PAS ten grondslag lag, niet voldoet aan de eisen die daaraan op grond van artikel 6 lid 3 van de Habitatrichtlijn worden gesteld.
Positieve gevolgen van maatregelen die in het PAS zijn opgenomen, moeten vooraf vaststaan en dat was niet het geval
Het PAS kan met die uitspraak niet meer als toestemmingsbasis voor activiteiten worden gebruikt. Vergunningverlening kwam na deze uitspraak tot stilstand en heeft tot veel commotie geleid.
PAS staat voor: Programma Aanpak Stikstof
Spoedwet aanpak stikstof Vervallen vergunningplicht voor andere handelingen (artikel 2.7). Mogelijkheid invoeren drempelwaarde Stikstofregistratiesysteem (SSRS) Wijziging van Crisis- en herstelwet (alleen voor besluiten tbv verbetering natuur, versnelde procedures) Meststoffenwet/Veevoer
Beleid gemeente Bergen: nietsignificante effecten voor Natura 2000-gebieden is vergunningsvrij
Huidige stand van zaken Er is geprobeerd duidelijkheid te verschaffen, echter dit heeft alleen maar voor nog meer onduidelijkheid gezorgd!
Provinciale beleidsregels, onderhevig aan veranderingen;
3 belangrijke uitspraken (20-1-2021); intern salderen is vergunningsvrij, afkapgrens 5 km voor stikstof bij verkeer is onvoldoende onderbouwd en onder voorwaarden kan een stikfstofvergunning worden ingetrokken.
Beleidsregel BUCH-gemeenten -
Vergunningverlening loopt vertraging op;
-
Aanvragers moeten onderzoeken aanleveren, waaruit veelal blijkt dat er geen sprake is van overschrijdingen;
-
Onnodige verleningen van procedures;
-
Beoordeling verloopt vertraagd.
Om de beperkingen die er zijn op te lossen en vergunningverlening opgang te brengen zijn er door BUCHgemeenten beleidsregels opgesteld en vastgesteld. Deze zien toe op: Geen stikstofonderzoeken meer vragen bij kleine bouwwerken;
Provincie heeft colleges een brief gestuurd waarin is aangegeven dat men vindt dat zij bevoegd zijn;
Er is een schriftelijke reactie gestuurd en gesprekken gevoerd en toelichting gegeven. Hiermee is voldoende inzicht ontstaan en kunnen de regels in iets gewijzigde vorm worden voorgezet (voorstellen voor vaststelling volgen z.s.m.).
De (kust)gemeenten met Natura 2000gebied binnen hun grenzen ervaren de meeste beperkingen bij realisatie van hun woningbouwopgave en andere beoogde ontwikkelingen. Daarom is een pilot gestart om te onderzoeken of het mogelijk is om een regionale stikstofregistratiesysteem opgezet kan worden, zodat deze rechten ook lokaal toegepast (uitgewisseld) kunnen worden;
Plan van aanpak is in concept klaar en aan de gedeputeerde aangeboden.
Gebiedsgericht stikstofbeleid Landelijk is er een systeem om stikstofrechten te beheren. Wij willen dit ook regionaal invoeren. Een pilot hiervoor wordt uitgevoerd met: de provincie NH, Milieufederatie NH, LTO NH, gemeente Schagen en gemeente Bergen.
Resultaatsverplichting
In 2030 de stikstofdepositie op ten minste 50% van het areaal van de voor stikstof gevoelige habitats in Natura 2000gebieden tot onder de kritische depositiewaarde);
Programma stikstofreductie en natuurverbetering .
Wetsvoorstel stikstofreductie en natuurverbetering
Er moet een programma worden opgesteld en vastgesteld voor: a,/het verminderen van stikstofdepositie op voor stikstof gevoelige habitats in Natura 2000-gebieden om te voldoen aan de stikstofreductiewaarde, b,/en voor het bereiken van de instandhoudingsdoelstellingen voor deze habitats.
Structurele aanpak stikstof:
- natuurherstelmaatregelen; - bronmaatregelen; - een waarde voor stikstofdepositie in 2030; - een systematiek van periodieke monitoring en bijsturing.
Vrijstelling voor de bouwsector
Wetsvoorstel voorziet (huidige stand van zaken) in een vrijstelling van de natuurvergunningplicht voor activiteiten in de bouwsector. Die vrijstelling zal echter alleen gelden voor de aanleg-/bouwfase in de bouwsector en dus niet voor de gebruiksfase. Dit betekent dat de vrijstelling alleen zal gelden voor tijdelijke stikstofdepositie en niet voor permanente stikstofdepositie. Vorenstaande dient nog verder te worden uitgewerkt in een algemene maatregel van bestuur.