rv Verzoek werkorganisatie BUCH op leggen geheimhouding ICT.pdf

RAADSVOORSTEL 7 november 2023 D657052 14 juli 2023

Raadsvergadering Voorstelnummer Datum raadsvoorstel Portefeuillehouder(s) Soort agendering Agendapunt Team Opsteller Datum B&W besluit Bijlagen: Onderwerp

:

BV - Advies Marjan Kruit

Geheimhouding

Voorgesteld besluit De raad besluit: op grond van artikel 87 van de Gemeentewet, in samenhang met artikel 5.1, eerste lid, onder c, artikel 5.1, tweede lid, onder b, artikel 5.1, tweede lid, onder f en artikel 5.1, vijfde lid, van de Wet open overheid geheimhouding op te leggen op de volgende stukken: - Rapport Hoffmann, d.d. 29 mei 2020; - Notitie ICT-deskundige, toelichting op Excel lijst met applicaties; - Memorie van grieven SWDV Advocaten, roldatum 10 mei 2022; - Korte notitie verloop casus 20 juni 2023. Geheimhouding V Ja

Geheimhouding Nee

Pagina 1 van 4

RAADSVOORSTEL INLEIDING Na de uitspraak in hoger beroep in de ICT-fraude zaak, heeft de Werkorganisatie BUCH besloten dat zij een aantal dossierstukken met de raad wil delen. Omdat de Werkorganisatie BUCH aan de colleges en raden geen geheimhouding op kan leggen, moeten zij dit zelf doen. De Werkorganisatie kan de stukken slechts delen indien de colleges en de raden deze geheimhouding zelf opleggen. INVLOED KADERS OP KEUZERUIMTE Dit voorstel heeft betrekking op de volgende wet- en regelgeving: - Gemeentewet; - Wet gemeenschappelijke regelingen; - Wet open overheid. TOELICHTING OP HET VOORSTEL Na de uitspraak in hoger beroep in de ICT-fraude zaak, heeft de Werkorganisatie BUCH besloten dat zij een aantal dossierstukken met de raad wil delen. De Werkorganisatie BUCH is voornemens de volgende stukken met de raad te delen: - Rapport Hoffmann, d.d. 29 mei 2020; - Notitie ICT-deskundige, toelichting op Excel lijst met applicaties; - Memorie van grieven SWDV Advocaten, roldatum 10 mei 2022; - Korte notitie verloop casus 20 juni 2023. Op advies van de advocaat heeft de Werkorganisatie BUCH op 3 juli 2023 geheimhouding op deze stukken gelegd. Naast deze stukken zullen ook alle uitspraken met de raad gedeeld worden. Op deze uitspraken ligt geen geheimhouding.

Met de oprichting van de gemeenschappelijke regeling (GR) Werkorganisatie BUCH, door de colleges van de vier gemeenten, is een geheel eigen entiteit opgericht. Deze entiteit heeft eigen bevoegdheden en ook eigen stukken. Daaraan gekoppeld is de bevoegdheid om zelf iets te mogen vinden van de eigen stukken en er geheimhouding op te mogen opleggen. De Werkorganisatie BUCH heeft op grond van artikel 8, derde lid van de Gemeenschappelijke regeling Werkorganisatie BUCH en artikel 23 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) geheimhouding opgelegd op de stukken die zij met de raad zou willen delen. Het bestuur van de Werkorganisatie kan geheimhouding opleggen op grond van de belangen genoemd in artikel 5.1 van de Wet open overheid (Woo). Op deze stukken zijn de volgenden belangen van toepassing: - Vertrouwelijk aan de overheid medegedeeld: artikel 5.1, eerste lid, onder c van de Woo bepaalt dat wij het verstrekken van informatie achterwege laten voor zover het bedrijfs- en fabricagegegevens betreft die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld. - Eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer: artikel 5.1, tweede lid, onder e van de Woo bepaalt dat wij het verstrekken van informatie achterwege laten voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer.

Pagina 2 van 4

-

Bedrijfs- en fabricagegegevens: artikel 5.1, tweede lid, onder f van de Woo bepaalt dat verstrekken van informatie achterwege blijft als het gaat om concurrentiegevoelige bedrijfs- en fabricagegegevens. Voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling: artikel 5.1, vijfde lid van de Woo bepaalt dat verstrekking van informatie achterwege blijft voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van de bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel derden. Openbaring van deze gegevens zal dan ook leiden tot een onevenredige benadeling.

Op grond van artikel 16, vijfde lid, van de Wgr kan het bestuur van de Werkorganisatie BUCH deze stukken slechts met de raad delen indien de raad zelf ook de krachtens de Gemeentewet bedoelde geheimhouding oplegt. Omdat de Wgr een inlichtingen- en verantwoordingsstructuur kent van de besturen van een GR naar de deelnemende gemeenten, heeft de wetgever er in de Wgr ook voor gekozen om bepalingen op te nemen die ervoor zorgen dat de geheimhouding die een GR op eigen stukken oplegt, niet doorkruist wordt door de informatie c.q. verantwoording die de (leden van de) besturen van de GR aan de eigen gemeenteraden afleggen. Daarom heeft de wetgever in de Wgr bepaald dat het verstrekken van inlichtingen of het afleggen van verantwoording over zaken waarop de GR geheimhouding heeft opgelegd, slecht gebeurd als de raad (c.q. het college) zelf ook geheimhouding oplegt. De informatie- en verantwoordingsstructuren tussen bestuur(sleden) van GR-en en de verschillende organen van de deelnemende gemeenten staat geregeld in de artikelen 16 t/m 19 van de Wgr. De verantwoordings- en inlichtingenstructuur tussen collegeregelingen en raden van de deelnemende gemeenten staat in artikel 19 Wgr. Er is dus een verantwoordingslijn van het bestuur van de Werkorganisatie BUCH naar de deelnemende raden.

Tegelijkertijd is er ook de reguliere verantwoordingsstructuur van college(leden) naar eigen raad (169 Gemeentewet) en ook is er een verantwoordingsstructuur van collegeleden als deelnemer in bestuur van een GR naar het eigen college (artikel 18 in combinatie met artikel 16, vierde lid Wgr). Verschillende aanspreekstructuren kunnen hier dus naast elkaar lopen. De verschillende verantwoordingsstructuren laten onverlet dat de documenten waar het nu om gaat stukken van de GR Werkorganisatie BUCH zijn en dat het bestuur van de Werkorganisatie bepaalt of daar geheimhouding opgelegd moet worden. In dit geval heeft het bestuur van de Werkorganisatie geheimhouding opgelegd op de stukken die zij zou willen delen. Omdat de Werkorganisatie BUCH aan de colleges en raden geen geheimhouding op kan leggen, moeten zij dit zelf doen. De Werkorganisatie kan de stukken slechts delen indien de colleges en de raden deze geheimhouding zelf opleggen (artikel 16, vijfde lid, van de Wgr). In dit dossier hebben we er steeds voor gekozen om de colleges en de raden gelijktijdig te informeren. Dat zullen we ook in dit geval ook doen. DOOR HET COLLEGE OVERWOGEN ALTERNATIEVEN N.v.t. REGIONALE SAMENWERKING EN COULEUR LOCALE

Pagina 3 van 4

Dit voorstel geldt voor de BUCH-gemeenten. RISICO’S n.v.t. FINANCIËN n.v.t. DUURZAAMHEID n.v.t. PARTICIPATIE n.v.t. UITVOERING, PLANNING EN ORGANISATIE Na besluit tot geheimhouding zal de Werkorganisatie BUCH de betreffende stukken beschikbaar stellen. BIJLAGEN n.v.t. ACHTERLIGGENDE DOCUMENTEN n.v.t. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen

mr. M.N. (Martijn) Schroor secretaris

L.Hj. (Lars) Voskuil burgemeester

Pagina 4 van 4