rv Verordening BIZ.pdf

RAADSVOORSTEL 28 september 2023 D670849 24 augustus 2023 M. Wiesehahn Algemene Raadscommissie 21 september 2023 Bespreken

Raadsvergadering Voorstelnummer Datum raadsvoorstel Portefeuillehouder(s) Commissie Datum commissie Soort agendering Agendapunt Team Opsteller Datum B&W besluit Bijlagen: Onderwerp

RO - Beleid en Vastgoed Joan Algra 29 augustus 2023 3

:

Bedrijveninvesteringszone Bergen Centrum 2024-2028

Voorgesteld besluit De Verordening BIZ Bergen Centrum 2024-2028 vast te stellen Geheimhouding Geheimhouding Ja

X

Nee

Pagina 1 van 5

RAADSVOORSTEL INLEIDING De ondernemers in de kern Bergen hebben een traject doorlopen met Stad&co en willen graag met alle ondernemers in het centrum van Bergen met een uitloper via de Breelaan naar de Duinweg en hotel Blooming (hierna: Bergen) een bedrijveninvesteringszone (BIZ) vormen. Een BIZ is een geografisch afgebakend gebied. Getracht wordt de BIZ te starten per 1 januari 2024. Om dit mogelijk te maken is het op grond van de Wet op de bedrijfsinvesteringszone nodig dat de gemeenteraad voor 1 januari 2024 de verordening bedrijveninvesteringszone Bergen 2024-2028 vaststelt. Het is de bedoeling dat de BIZ voor de maximale periode van 5 jaar wordt opgericht. Na de vaststelling door de gemeenteraad dient er nog een draagvlakmeting te worden uitgevoerd. Deze draagvlakmeting bepaalt uiteindelijk of er ook daadwerkelijk een BIZ komt. De draagvlakmeting moet voldoen aan de eisen die de Wet op de bedrijveninvesteringszones aan de vestiging van een BIZ stelt. (zie verder onder 3.1) Het verzoek voor een BIZ komt van een collectief van ondernemers met vertegenwoordigers van de Vereniging Ondernemend Bergen (VOB) en Bijzonder Bergen. Met het vaststellen van een BIZ verordening voor Bergen wordt - bij voldoende draagvlak - een bijdrage geleverd aan een vitale lokale economie in de kern Bergen.

INVLOED KADERS OP KEUZERUIMTE Op grond van artikel 216 Gemeentewet is de gemeenteraad bevoegd tot de instelling van de verordening voor de BIZ: Dit artikel stelt: “De raad besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een belastingverordening.” Op grond van de Wet op de Bedrijveninvesteringszones kan de gemeenteraad onder de naam BIZ-bijdrage een belasting instellen terzake van binnen een bepaald geografisch gebied in de gemeente (bedrijveninvesteringszone) gelegen onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen. Om het draagvlak zo optimaal mogelijk te hebben onder de stemgerechtigde ondernemers en/of eigenaren bij de draagvlakmeting is er voor de voorgestelde looptijd en de aangegeven bijdragen gekozen door de ondernemersvertegenwoordigers. Dit levert de benodigde middelen op om uitvoering te geven aan het door de ondernemers opgestelde BIZ-plan. TOELICHTING OP HET VOORSTEL Een BIZ is een afgebakend gebied waarbinnen ondernemers (gebruikers) en/of de eigenaren samen investeren in de kwaliteit van hun bedrijfsomgeving. Bij de realisatie van de BIZ betalen alle ondernemers en/of eigenaren in de BIZ daaraan mee. Een BIZ kan worden opgezet door alleen ondernemers, ondernemers en eigenaren samen of alleen door eigenaren.

In dit geval is gekozen voor een gebruikers BIZ, als een niet woning geen gebruiker heeft dan wordt de eigenaar als gebruiker aangemerkt. Om tot een BIZ te komen stellen de ondernemers en/of de eigenaren samen een plan op (BIZ-plan). Dat plan houdt onder meer in wat men gezamenlijk wil uitvoeren en welke begroting daarbij hoort. Als de gemeente met het plan akkoord gaat en er is voldoende draagvlak onder de ondernemers/eigenaren, stelt de gemeenteraad een heffing in voor alle Pagina 2 van 5

ondernemers/ eigenaren in het betreffende gebied (BIZ-bijdrage). Zij betalen deze heffing aan de gemeente. De opbrengst daarvan wordt in de vorm van een subsidie uitgekeerd onder eventuele aftrek van perceptiekosten - aan de BIZ-vereniging of BIZ-Stichting. In de Wet op de bedrijveninvesteringszones is geregeld aan welke voorwaarden moet worden voldaan om een BIZ te vestigen. In het kort zijn de volgende stappen te zetten: 1. Ondernemers nemen het initiatief. 2. Er wordt een BIZ plan opgesteld door de ondernemers, daarin wordt bepaald wat ze willen doen met de BIZ opbrengsten, voor welk gebied het van toepassing is, wat de belasting wordt, welke termijn wordt gekozen, etc. etc. 3. Omdat het een belastingmaatregel is gaat de gemeenteraad over de vaststelling van de verordening. 4. Na vaststelling van de verordening vindt een formele draagvlakmeting plaats. Voor de BIZ in Bergen betekent dat, dat tenminste de helft van de belastingplichtigen een stem uitbrengt en dat tenminste 2/3 van het aantal stemmers voor stemt. Bij verschillende bedragen dienen de voorstemmers daarnaast nog een hogere WOZ waarde te vertegenwoordigen dan de tegenstemmers. Pas als hieraan wordt voldaan is de oprichting van een BIZ een feit. 5. Als de BIZ is gevestigd zal Cocensus namens de gemeente de belastingplichtigen een rekening sturen en de belasting innen.

Deze geïnde belasting wordt vervolgens door de gemeente afgedragen aan de Stichting BIZ Bergen. Daarnaast heeft de gemeente via het college een uitvoeringsovereenkomst te sluiten met de BIZ vereniging. Voor de gemeente levert het betrokken ondernemers op bij hun directe omgeving en een gesprekspartner voor het BIZ-gebied in Bergen. Voor de ondernemers levert het op dat alle ondernemers meebetalen aan de activiteiten in het BIZ gebied. Er is gekozen voor een BIZ periode van 5 jaar en een jaarlijkse bijdrage die afhankelijk van de WOZ waarde van het pand varieert tussen de € 400 en € 1200. Samenwerking tussen ondernemers en de gemeente is belangrijk in het gemeentelijk beleid. Een BIZ geeft een antwoord op de samenwerking tussen ondernemers onderling en met de gemeente. Het voorkomt dat activiteiten en gezamenlijke investeringen steeds weer neerkomen op een deel van de ondernemers. Alle belastingplichtigen betalen mee bij een BIZ. DOOR HET COLLEGE OVERWOGEN ALTERNATIEVEN Niet van toepassing. REGIONALE SAMENWERKING EN COULEUR LOCALE Het voorstel heeft alleen betrekking op de gemeente Bergen. De diversiteit tussen de verschillende kernen krijgt zo de ruimte en biedt een samenwerking naar een sterkere ondernemersvereniging die de belangen van haar achterban richting de gemeente kan brengen. RISICO’S Het betreft een voorstel tot vaststelling van een BIZ verordening.

Na vaststelling door de gemeenteraad is er eerst nog een draagvlakmeting (stemming) nodig van de ondernemers over de invoering van de BIZ. Als daar onvoldoende draagvlak blijkt – in casu minder dan de helft van de ondernemers brengt een stem uit en/of minder dan 2/3 stemt voor het BIZ-plan of de WOZ waarde van de tegenstemmers is groter dan de voorstemmers dan komt er geen BIZ.

Pagina 3 van 5

FINANCIËN Afgestemd met: Business controller. De verordening is een randvoorwaarde om te kunnen komen tot een BIZ. De ondernemers (c.q. de belastingplichtigen) gaan stemmen of ze de BIZ steunen. Als de BIZ een feit wordt dan int Cocensus bij de belastingplichtigen de jaarlijkse BIZ-bijdrage en draagt deze weer af aan de gemeente en de gemeente onder aftrek van eventuele perceptiekosten aan de BIZ Stichting. Als de gemeente de perceptiekosten, net als in Egmond en Schoorl voor deze eerste periode voor haar rekening neemt dan komen de kosten die Cocensus maakt voor rekening van de gemeente. Die kosten bedragen 3% (ca. € 3.600 per jaar) voor de gemeente, hiervoor is een ophoging van het budget voor Cocensus nodig. In afwachting van de draagvlakmeting wordt dit pas aangevraagd bij de Kadernota 2025/1e firap 2024. DUURZAAMHEID In het BIZ-plan komt duurzaamheid aan de orde. PARTICIPATIE De ondernemersvereniging Bergen is al een tijd bezig met de gewenste oprichting van een bedrijveninvesteringszone. Ze hebben daartoe een BIZ-plan ontwikkeld en zijn bezig met de oprichting van een BIZ-stichting. Met de gemeente is een uitvoeringsovereenkomst te sluiten. UITVOERING, PLANNING EN ORGANISATIE 1. Uitwerken van BIZ-plan: De ondernemers maken een BIZ plan, met daarin de ambities, projecten, gebiedsafbakening, begroting, heffing en organisatie.

Het BIZ-plan geeft de richting aan voor de komende 5 jaar. 2. De ondernemers richten een BIZ-stichting op via een notaris. De statuten worden in lijn gebracht met de wettelijke eisen voor een BIZ-stichting. 3. Verordening en samenwerkingsovereenkomst: De gegevens uit het BIZ-plan komen in een verordening die door de raad moet worden vastgesteld om de BIZ-belasting te kunnen innen. In een samenwerkingsovereenkomst staan de onderlinge afspraken tussen gemeente en BIZ. 4. Draagvlakmeting: De formele draagvlakmeting wordt door de gemeente georganiseerd, waarbij de ondernemers zelf voor voldoende draagvlak dienen te zorgen. De draagvlakmeting is vooralsnog gepland voor november/december 2023. 5. Na afloop van de draagvlakmeting wordt de uitslag van de stemming vastgesteld en bekendgemaakt door de gemeente. Indien dit leidt tot een BIZ dan gaat deze in per 1 januari 2024. 6. De BIZ gaat dan in werking en de belasting als vastgelegd in de verordening wordt geïnd en overgeheveld via de gemeente aan de BIZ en geïnvesteerd in de afgesproken projecten (BIZ-plan). Ieder jaar wordt hiervoor een verantwoording gegeven door de BIZstichting aan de gemeente.

Pagina 4 van 5

BIJLAGEN 1. De uitvoeringsovereenkomst tussen de gemeente Bergen en de Stichting BIZ Bergen Centrum i.o. 2. Het BIZ-plan Bergen Centrum 2024 - 2028. 3. Toelichting op de verordening. ACHTERLIGGENDE DOCUMENTEN Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen {{esl:Signer1:Capture:size(200,70)}}

{{esl:Signer2:Capture:size(200,70)}}

mr. M.N. (Martijn) Schroor secretaris

L.Hj. (Lars) Voskuil burgemeester

Pagina 5 van 5