RV second opinopn onderzoek.2.pdf

Gemeenteraad Raadsvergadering Zaaknummer Voorstelnummer Commissie Commissie Soort agendering Agendapunt Team Opsteller(s) Telefoonnummer Bijlagen:

: : : : : : : : : : : :

Bergen 28 september 2023

Ter vaststelling Griffie Griffier, raadswerkgroep second opinion Vvgb

1. Advies over de procedure Dorpsplein Bergen (second opinion onderzoek) d.d. 10 juli 2023 vast te stellen; (bijlage 1, openbaar). 2. Onderdeel van het advies Dorpsplein Bergen (second opinion onderzoek) d.d. 10 juli 2023 (bijlage 2, GEHEIM, ter inzage bij de griffie). 3. Initiatiefraadsbesluit d.d. 20 april 2023 (bijlage 3) RAADSVOORSTEL

Raadvoorstel Onderwerp:

Second opinion onderzoek verklaring van geen bedenkingen Dorpsplein Bergen.

Voorgesteld besluit De gemeenteraad van Bergen, Gelet op de door de raad vastgestelde initiatiefvoorstel d.d. 20 april 2023 besluit: I. Het openbare advies over de procedure Dorpsplein Bergen (second opinion onderzoek) d.d. 10 juli 2023 vast te stellen; (bijlage 1). II. Geheimhouding op te leggen op een onderdeel van het advies Dorpsplein Bergen (second opinion onderzoek) d.d. 10 juli 2023 (bijlage 2), conform artikel 87 Gemeentewet op grond van economische en financiële belangen van de gemeente, genoemd in artikel 5.1, tweede lid, van de Wet open overheid; de geheimhouding wordt opgelegd voor onbepaalde tijd. III. Vast te stellen dat de leden van de raadswerkgroep uitvoering hebben gegeven aan het initiatiefraadsbesluit d.d. 20 april 2023 (bijlage 3) en dat het onderzoek is afgerond. Geheimhouding Nee Ja, deels (bijlage 2, ter inzage op de griffie voor raad- en commissieleden).

Pagina 1 van 4

Wettelijke grondslag Artikel 147a Gemeentewet, recht van initiatief RAADSVOORSTEL AANLEIDING Het college van burgemeester en wethouders (college) heeft in de vergadercyclus van januari 2023 een raadvoorstel voorgelegd aan de gemeenteraad met daarbij de volgende voorgestelde beslispunten: 1. In te stemmen met het plan Dorpsplein bestaande uit projecten L-gebouw en Pleingebouw, zowel procedureel/procesmatig als inhoudelijk, en met het collegebesluit voor het afgeven van de omgevingsvergunningen; 2. Deze instemming te bekrachtigen door het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen (Vvgb) voor het plan Dorpsplein, en het nemen van coördinatiebesluit als bedoeld in artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening (WRO) voor de omgevingsvergunningen voor het afwijken van het bestemmingsplan en de objectnummerbesluiten. De gemeenteraad heeft niet over dit voorstel besloten. Naar aanleiding van dit door het college voorgelegde raadsvoorstel en raadsbesluit, heeft de gemeenteraad in april 2023 een initiatief raadsvoorstel voorbereid. De gemeenteraad besloot daarop zichzelf de volgende opdracht te geven: 1. Een second opinion t.b.v. raadsbesluit Vvgb en coördinatiebesluit over het Dorpsplein centrum Bergen te laten uitvoeren dat in ieder geval een helder antwoord geeft op de volgende vragen: b.

Voldoet de definitieve Verklaring van geen bedenkingen aan alle relevante weten regelgeving, aan de relevante kaders van de raad (structuurvisie, beeldkwaliteitsplan e.d.) en aan de participatieve voorwaarden (juridisch en gemeentelijk). c. Wat zijn de gevolgen en risico’s van het wel afgeven van de Vvgb en het niet afgeven van de Vvgb? d. Kan de gemeenteraad nog inhoudelijk sturen op het onderliggende plan? e. Welke andere aspecten zijn relevant voor het wel of niet instemmen met het afgeven van de gevraagde Vvgb? 2. Een werkgroep uit de raad dit onderzoek te laten begeleiden. 3. De intentie uit te spreken om eerder ingenomen standpunten te wijzigen op basis van de uitkomsten en adviezen van het onderzoek. Het onderzoek is een belangrijk element van de oordeelsvorming. De gemeenteraad heeft daarop een werkgroep benoemd die namens de raad het second opinion onderzoek heeft begeleid. De werkgroep bestond uit: Dhr. K. van der Kaaij (voorzitter) Dhr. M. Smook Dhr. D. Zwart Dhr. K. Bruin, ondersteund door de griffie(r).

Pagina 2 van 4

De opdracht voor het laten verrichten van het onderzoek is verstrekt aan HBR advocaten, gespecialiseerd in omgevingsrecht, in de personen van mw. mr. S. de Boer en dhr. mr. R. Sipman. Hun bevindingen zijn in concept in beslotenheid met de gemeenteraad besproken, op 21 juni jl., in het bijzijn van het college. Het onderzoek is hiermee afgerond en de werkgroep heeft de door de raad opgedragen taken uitgevoerd. Ter afronding van dit onderzoek wordt het onderzoek openbaar gemaakt (grotendeels) en spreekt de gemeenteraad uit dat de leden van de raadswerkgroep hun bestuurswerk hebben afgerond (decharge). Dit voorstel gaat niet over een inhoudelijk weging van het second opinion onderzoek zelf. Dat volgt op een later tijdstip. Het college zal over dit onderwerp een nieuw en verbeterd raadsvoorstel voorleggen aan de raad. Toegezegd is dat dit op korte termijn zal gebeuren. Dan zal de raad een inhoudelijk besluit nemen over het Dorpsplein Bergen. TOELICHTING BESLISPUNTEN De voorgestelde beslispunten waarover de gemeenteraad wordt voorgesteld te besluiten zijn hieronder nader toegelicht. I.

Het openbare advies over de procedure Dorpsplein Bergen (second opinion onderzoek) d.d. 10 juli 2023 vast te stellen; (bijlage 1).

De gemeenteraad heeft kennis genomen van het advies van de deskundigen. De gemeenteraad hecht aan de wettelijke uitgangspunten van een open en transparante overheid en maakt dit advies daarom openbaar, voor zover mogelijk (zie hierna onder het tweede beslispunt). II.

Geheimhouding op te leggen op een onderdeel van het advies Dorpsplein Bergen (second opinion onderzoek) d.d. 10 juli 2023 (bijlage 2) conform artikel 87 Gemeentewet op grond van economische en financiële belangen van de gemeente, genoemd in artikel 5.1, tweede lid, van de Wet open overheid; de geheimhouding wordt opgelegd voor onbepaalde tijd.

De raad wordt gevraagd geheimhouding op te leggen, conform artikel 87 Gemeentewet, op bijlage 2 van dit voorstel, zijnde een onderdeel van het second opinion onderzoek (geheim, d.d.10 juli 2023). Geheimhouding is nodig op grond van economische en financiële belangen van de gemeente, genoemd in artikel 5.1, tweede lid, van de Wet open overheid; de geheimhouding wordt opgelegd voor onbepaalde tijd. III.

Vast te stellen dat de leden van de raadswerkgroep uitvoering hebben gegeven aan het initiatiefraadsbesluit d.d. 20 april 2023 (bijlage 3) en dat het onderzoek is afgerond.

De gemeenteraad stelt vast dat uitvoering is gegeven aan het initiatief raadsbesluit van 20 april jl. en dat de raadswerkgroep, namens de raad, zijn taken heeft afgerond. De werkgroep wordt opgeheven. RISICO’S Er heeft een extra controle plaatsgevonden voor wat betreft de aspecten van de geheimhouding. Zowel door in- en externe deskundigen. Pagina 3 van 4

FINANCIËN De gemeenteraad heeft besloten op 20 april jl. dat de kosten van het second opinion onderzoek worden gedekt uit het begrotingssaldo. Het college zal dit verwerken in de jaarrekening van 2023. COMMUNICATIE Dit voorstel wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. De voorzitter van de raadswerkgroep is geen woordvoerder meer namens de werkgroep, na vaststelling van dit besluit. UITVOERING, PLANNING EN ORGANISATIE Het second opinion onderzoek biedt handvatten en inzichten voor zowel de gemeenteraad als het college om verder te gaan met de ruimtelijke ontwikkeling van het Dorpsplein. Het biedt tevens handvatten voor het college in relatie tot ruimtelijke initiatiefnemers. Het college zal over dit onderwerp een nieuw en verbeterd raadsvoorstel voorleggen aan de raad. Toegezegd is dat dit op korte termijn zal gebeuren. Dan zal de raad een inhoudelijk besluit nemen over het Dorpsplein Bergen. BIJLAGEN 1. Advies over de procedure Dorpsplein Bergen (second opinion onderzoek) d.d. 10 juli 2023 vast te stellen; (bijlage 1, openbaar). 2. Onderdeel van het advies Dorpsplein Bergen (second opinion onderzoek) d.d. 10 juli 2023 (bijlage 2, GEHEIM, ter inzage bij de griffie). 3. Initiatiefraadsbesluit d.d. 20 april 2023 (bijlage 3) Hoogachtend, Gemeenteraad van de gemeente Bergen NH d.d. 28 september 2023,

mr. J.G.S. (Janne) Pijnenborg griffier

L.H. (Lars) Voskuil voorzitter

Pagina 4 van 4