rv kaders en richtlijnen programma strand - getekend.pdf

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering Voorstelnummer Datum raadsvoorstel Portefeuillehouder(s) Commissie Datum commissie Soort agendering Agendapunt Team Opsteller Datum B&W besluit Bijlagen: Onderwerp

:

D852630 2 april 2025 Marco Wiesehahn Algemene raadscommissie 15 mei 2025 Oordeelsvorming RO - Beleid RO Isabel Gerritsen 8 april 2025 1 Kaders en richtlijnen programma strand

Voorgesteld besluit De raadscommissie wordt geconsulteerd over de kaders en richtlijnen van het omgevingsprogramma Strand Geheimhouding Geheimhouding Ja

X Nee

Pagina 1 van 5

RAADSVOORSTEL INLEIDING Bijgevoegd stuk wordt aan uw raad in de algemene raadscommissie ter consultatie voorgelegd. Het stuk bestaat uit een samenvatting van de input die de betrokken stakeholders hebben gegeven over het vigerende strandbeleid. Vervolgens bespreken we de kaders, d.w.z. regelgeving van het rijk, de provincie en het waterschap, waarbinnen we moeten opereren. Daarna gaan we in op de gemeentelijke beleidsstukken die gelieerd zijn aan het strand. We bespreken de verschillende thema’s en dilemma’s die zijn opgehaald tijdens de evaluatie. Per thema wordt een onderbouwing gegeven en een nieuwe beleidsrichting voorgesteld. Ook worden de standpunten per stakeholder nogmaals benadrukt om een beeld te krijgen wat er speelt in het veld. Vervolgens wordt er kort ingegaan op het daarop volgende participatietraject dat doorlopen zal worden. De richting en kleur die uw raad de gemeente meegeeft is nodig om een verdiepingsslag te maken met de betrokken stakeholders op het in de toekomst vast te stellen Omgevingsprogramma Strand. INVLOED KADERS OP KEUZERUIMTE In bijgevoegd stuk wordt onder punt 3 ingegaan op rijksbeleid, provinciaal beleid en beleid van het waterschap, waar de gemeente binnen moet opereren. Daarna wordt ingegaan op gemeentelijk beleid dat relevant is voor het strandbeleid en invloed kan hebben op de beleidsvorming en keuzes die we in de toekomst maken.

TOELICHTING OP HET VOORSTEL De in het bijgevoegde stuk voorliggende thema's en dilemma's moeten gezien worden om een eerste richting te geven aan het programma strand. Hoewel de gemeente haar best heeft gedaan deze richtlijnen binnen de actuele beleidskaders te passen, kan het in dit stadium nog steeds mogelijk zijn dat er iets, ondanks dat de wens ernaar is, geen doorgang kan vinden vanwege de overkoepelende kaders die mogelijk over het hoofd zijn gezien. Hieronder worden de thema’s en dilemma’s in het kort voorgelegd. Voor meer diepgang verwijzen wij u naar de bijlage. 

Toegankelijkheid: We kiezen ervoor om één of twee strandafgangen in de gemeente Bergen te optimaliseren voor integrale toegankelijkheid, in plaats van overal een beetje te doen.



Meer ruimte voor (creatief) ondernemen: Voorgesteld wordt meer ruimte te bieden om te ondernemen en de verantwoordelijkheden bij de (gezamenlijke) ondernemers neer te leggen. Waar we kunnen, faciliteren we meer zekerheden om te kunnen ondernemen, maar wel in het bewustzijn dat ondernemers risicodragend zijn vanwege het feit dat ze ondernemen buiten de waterkering. Onder dit voorstel vallen meerdere wensen die de ondernemers hebben benadrukt tijdens de evaluatie, zoals het vergroten van de zandterrassen, het verruimen van de regelgeving m.b.t. het rijden op het strand t.b.v. bevoorrading en helpen bij de beveiliging.



Commercieel overnachten op het strand: We stellen voor gelegenheid te bieden tot overnachtingsmogelijkheden op het strand door binnen de maximale bouwoppervlakte van een paviljoen hotelfaciliteiten aan te bieden. We voorzien dus geen nieuwe bebouwingsmogelijkheden voor bijv. strandhuisjes.



Openbare voorzieningen en veiligheid vs. financiering: hieronder wordt verstaan het uitbreiden van de toezichtperiode van de reddingsbrigaden en het voorzien in sanitaire

Pagina 2 van 5

voorzieningen, zoals de zonnebrandpaal en openbare toiletten/douches. 

Regelgeving: strakker waar de vraag ernaar is en losser waar kan: We willen minder regels op het strand, maar vertrouwen op het gezonde verstand van de strandbezoeker en spelen in op de behoeften van de inwoners en bezoekers aan de hand van de evaluatie. De regelgeving die losser mag gaat over de strandzonering (zonne- en activiteitenstrand) en rijden op het strand; de regelgeving die duidelijker mag gaat over honden en paarden en attributen op het strand en; de regelgeving die strakker mag gaat over geluidsoverlast, fietsen in groepen en jetski's.



Ruimte voor natuur: We brengen natuur en economie met elkaar in evenwicht, daarom verscherpen we de regelgeving en/of communicatie over afval, hondenlosloopgebieden tijdens het broedseizoen, lichtvervuiling en stimuleren natuurinitiatieven financieel.



Financieel: We blijven tijd en geld investeren om op deze manier toeristen en recreanten te trekken die ons en onze inwoners/ondernemers geld oplevert.

DOOR HET COLLEGE OVERWOGEN ALTERNATIEVEN Op dit moment worden de verschillende thema’s en dilemma’s voorgelegd met daarbij de standpunten van de verschillende stakeholders. Op dit punt gaan we met uw raad in gesprek over deze dilemma’s en bespreken in gezamenlijkheid de mogelijke alternatieven. REGIONALE SAMENWERKING EN COULEUR LOCALE Dit stuk is geschreven voor de gemeente Bergen. RISICO’S Het voorgelegde stuk is bedoeld om richting te geven. De voor- en nadelen en de standpunten uit de regio worden weergegeven, die een beeld van de risico’s die de thema’s met zich meebrengen.

Pagina 3 van 5

FINANCIËN Een aantal beleidsrichtingen kunnen financiële consequenties met zich meebrengen. Deze consequenties staan per richting benoemd, maar zijn nog niet concreet. De concretisering hiervan zal vorm worden gegeven tijdens het vervolgproces. DUURZAAMHEID Een aantal beleidsrichtingen hebben een relatie met duurzaamheid. Deze relatie is per richting benoemd, maar nog niet concreet. De concretisering hiervan zal vorm worden gegeven tijdens het vervolgproces. PARTICIPATIE In de bijlage wordt eerst ingegaan op de standpunten van alle stakeholders die zijn betrokken tijdens de evaluatie. Vervolgens worden er, naar aanleiding van de punten die zijn opgehaald, thema’s opgesteld. Per thema wordt er kort ingegaan wat de stakeholders hierover hebben gezegd. Wanneer uw raad de beleidsrichting verder wil doorzetten zal er opnieuw geparticipeerd worden om meer diepgang te behalen. Hoe deze participatieslag wordt vormgegeven wordt weergegeven onder elk thema.

UITVOERING, PLANNING EN ORGANISATIE VERLEDEN 17-01-2025: evaluatie van Bureau voor Ruimte en Vrije Tijd gereed 04-02-2025: College heeft definitieve startnotitie vrijgegeven voor besluitvorming raad 11-02-2025: Agendacommissie raad 06-03-2025: Raadsinformatieavond: evaluatie en vaststellen startnotitie gepresenteerd 13-03-2025: Algemene Raadscommissie waarin oordeel is gegeven over de startnotitie 27-03-2025: Startnotitie vastgesteld HEDEN Feb-Apr 2025: Analyse op basis van beleidskaders en evaluatie en opstellen uitgangspunten per thema 08-04-2025: College geeft analyse en uitgangspunten vrij voor oordeel 15-04-2025: Agendacommissie 08-05-2025: Raadsinformatieavond: presenteren analyse en uitgangspunten, stakeholders kunnen inspreken 15-05-2025: Algemene Raadscommissie om van gedachte te wisselen en oordeel te geven. Jun-Sep 2025: Verdiepen, wegen en toetsen onderdelen strandbeleid met stakeholders en uitwerken concept strandbeleid op basis van opgehaalde input. 07-10-2025: College geeft opgehaalde input vrij in eerste conceptrapport. 14-10-2025: Agendacommissie 13-11-2025: Conceptrapport in raadsinformatieavond presenteren 20-11-2025: Oordeelsvormend toetsen aan de raad (ARC). Deze stond eerst gepland op 4 december, maar gewenst is deze toch plaats te laten vinden op 20 november.

Zo is er meer tijd voor de ter inzage legging en kan het Programma Strand begin 2026 nog vastgesteld worden. 20-11-2025: Ter inzage legging van 6 weken tot en met 15 januari 2026 (8 weken in verband kerstreces) Q1 2026 College geeft reactie op inspraak vrij aan de raad. Hierna volgen een raadscommissie en dan raadsbesluit vaststellen Programma Strand BIJLAGEN 1: kaders en richtlijnen omgevingsprogramma strand

Pagina 4 van 5

ACHTERLIGGENDE DOCUMENTEN Evaluatie van Bureau voor Ruimte en Vrije Tijd Startnotitie Omgevingsprogramma Strand Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen

{{esl:Signer1:Capture:size(200,70)}}

{{esl:Signer2:Capture:size(200,70)}}

A.J. (Aletta) Barink interim secretaris

M.J.P. (Marjan) van Kampen- Nouwen waarnemend burgemeester

Pagina 5 van 5